【正文】 相關(guān)單位應(yīng)急預(yù)案銜接；增強(qiáng)事故防范和應(yīng)急處置能力；確保預(yù)案的充分性和應(yīng)急設(shè)備的保障能力及應(yīng)急人員的操作能力； 二、適用范圍 本制度規(guī)定的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的基本要求、方法、內(nèi)容及程序，適用于安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審工作。綜合、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案形成體系，并與相關(guān)部門或單位應(yīng)急預(yù)案相互銜接。應(yīng)急響應(yīng)程 序和保障措施等內(nèi)容切實(shí)可行。組織體系、信息報(bào)送和處置方案等內(nèi)容科學(xué)合理。切合本單位工作實(shí)際，與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力相適應(yīng)。緊密結(jié)合本單位危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析。具備《導(dǎo)則》所規(guī)定的各項(xiàng)要素。符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，以及有關(guān)部門和上級(jí)單位規(guī)范性文件要求。 評(píng)審要點(diǎn) 應(yīng)急預(yù)案評(píng)審應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的工作原則，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營單位工作實(shí)際，按照《導(dǎo)則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范，從以下七個(gè)方面進(jìn)行評(píng)審。 （四）批準(zhǔn)印發(fā)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)認(rèn)真分析研究評(píng)審意見，按照評(píng)審意見對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作組討論并提出會(huì)議評(píng)審意見。評(píng)審工作應(yīng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人或主管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人主持，參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審人員應(yīng)符合《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》要求。成立應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作組，落實(shí)參加評(píng)審的單位或人員，將應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)資料在評(píng)審前送達(dá)參加評(píng)審的單位或人員。 評(píng)審程序 應(yīng)急預(yù)案編制完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。 一般要素是指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中可簡寫或省略的內(nèi)容。這些要素涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位日常應(yīng)急管理及應(yīng)急救援的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具體包括危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、信息報(bào)告與處置和應(yīng)急響應(yīng)程序與處置技術(shù)等要素。應(yīng)急預(yù)案要素評(píng)審的具體內(nèi)容及要求，見附件 附件 附件 附件 5。評(píng)審時(shí)，將應(yīng)急預(yù)案的要素內(nèi)容與評(píng)審表中所列要素的內(nèi)容進(jìn)行對(duì)照，判斷是否符合有關(guān)要求，指 出存在問題及不足。依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、《導(dǎo)則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范，從合法性、完整性、針對(duì)性、實(shí)用性、科學(xué)性、操作性和銜接性等方面對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。應(yīng)急預(yù)案形式評(píng)審的具體內(nèi)容及要求，見附件 1。 （一）形式評(píng)審。應(yīng)急預(yù)案評(píng)審采用符合、基本符合、不符合三種意見進(jìn)行判定。 評(píng)審方法 應(yīng)急預(yù)案評(píng)審采取形式評(píng)審和要素評(píng)審兩種方法。 進(jìn)一步規(guī)范預(yù)案附錄、附表內(nèi)容和格式。 四、建議： 進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)部門的職責(zé)。 二、《預(yù)案》在大量收集整編基礎(chǔ)資料、調(diào)查分析本地防汛抗洪特征的基礎(chǔ)上，預(yù)警指標(biāo)確定基本合理，組織體系嚴(yán)謹(jǐn)，內(nèi)容要素齊全，職責(zé)明確，措施得當(dāng)。 評(píng)審人： 2021 年 22 月 28 日 第二篇：《防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案》專家組評(píng)審意見 《 **市 **區(qū)防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案》 專家組評(píng)審意見 2021 年 6 月 18 日下午， **區(qū) **局邀請(qǐng)省、市、區(qū)有關(guān)專家（專家名單附后）對(duì)《 **市 **區(qū)防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《預(yù)案》）進(jìn)行了評(píng)審。 問題清單： 修改意見和建議： 1增加周邊企業(yè)及周邊敏感點(diǎn)的聯(lián)系方式。 3補(bǔ)充廠區(qū)雨、污水管網(wǎng)圖。 問題清單： 修改意見和建議： 1定期組織應(yīng)急演練。針對(duì)需要整改的短期、中期和長期項(xiàng)目，分別制定完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急措施的實(shí)施計(jì)劃 環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告（表） 調(diào)查內(nèi)容 49 第一時(shí)間可調(diào)用的環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資、場(chǎng)所 √符合 □部分符合 □不符合 22 重點(diǎn)調(diào)查可以直接使用的環(huán)境應(yīng)急資源，包括：專職和兼職應(yīng)急隊(duì)伍；自儲(chǔ)、代儲(chǔ)、協(xié)議儲(chǔ)備的環(huán)境應(yīng)急裝備；自儲(chǔ)、代儲(chǔ)、協(xié)議儲(chǔ)備環(huán)境應(yīng)急物資；應(yīng)急處置場(chǎng)所、應(yīng)急物資或裝備存放場(chǎng)所、應(yīng)急指揮場(chǎng)所。明確政府及其有關(guān)部門介入后，企業(yè)內(nèi)部指揮協(xié)調(diào)、配合處置、參與應(yīng)急保障等工作任務(wù)和責(zé)任人 □符合 √部分符合 □不符合 11 例如政府及其有關(guān)部門介入后，環(huán)境應(yīng)急指揮權(quán)的移交及企業(yè)內(nèi)部的調(diào)整 監(jiān)測(cè)預(yù)警 17 建立企業(yè)內(nèi)部監(jiān)控預(yù)警方案 √符合 □部分符合 □不符合 22 根據(jù)企業(yè)可能面臨事件情景，結(jié)合事件危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)企業(yè)內(nèi)部預(yù)警級(jí)別、預(yù)警發(fā)布與解除、預(yù)警措施進(jìn)行總體安排 18 明確監(jiān)控信息的獲得途徑和分析研判的方式方法 □符合 √部分符合 □不符合 11 監(jiān)控信息的獲得途徑，例如極端天氣等自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等事故災(zāi)難、相關(guān)監(jiān)控監(jiān)測(cè)信息等； 分析研判的方式方法，例如根據(jù)相關(guān)信息和應(yīng)急能力等，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際進(jìn)行分析研判 19 明確企業(yè)內(nèi)部預(yù)警條件，預(yù)警等級(jí)，預(yù)警信息發(fā)布、接收、調(diào)整、解除程序、發(fā)布內(nèi)容、責(zé)任人 □符合 √部分符合 □不符合 11 發(fā)布 內(nèi)容 及責(zé) 任人 不清，分級(jí) 不準(zhǔn) 確 一般根據(jù)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件類型情景和自身的應(yīng)急能力等，結(jié)合周邊環(huán)境情況，確定預(yù)警等級(jí)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早發(fā)布； 紅色預(yù)警一般為企業(yè)自身力量難以應(yīng)對(duì)；橙色預(yù)警一般為企業(yè)需要調(diào)集內(nèi)部絕大部分力量參與應(yīng)對(duì)；黃色、藍(lán)色預(yù)警根 據(jù)企業(yè)實(shí)際需求確定 信息報(bào)告 20 明確企業(yè)內(nèi)部事件信息傳遞的責(zé)任人、程序、時(shí)限、方式、內(nèi)容等，包括向協(xié)議應(yīng)急救援單位傳遞信息的方式方法 □符合 √部分符合 □不符合 11 程序、時(shí)限、 方式 不具 體，無 格式 文本 從事件第一發(fā)現(xiàn)人至事件指揮人之間信息傳遞的方式、方法及內(nèi)容，內(nèi)容一般包括事件的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及物質(zhì)、簡要經(jīng)過、已造成或者可能造成的污染情況、已采取的措施等 21 明確企業(yè)向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌洵h(huán)保等部門報(bào)告的責(zé)任人、程序、時(shí)限方式、內(nèi)容等，輔以信息報(bào)告格式規(guī)范 √符合 □部分符合 □不符合 22 程序、時(shí)限、 方式 不具 體，無 格式 文本 從企業(yè)報(bào)告決策人、報(bào)告負(fù)責(zé)人到當(dāng)?shù)厝嗣裾捌洵h(huán)保部門負(fù)責(zé)人（單位）之間信息傳遞的方式、方法及內(nèi)容，內(nèi)容一般包括企業(yè)及周邊概況、事件的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及物質(zhì)、簡要經(jīng)過、已造成或者可能造成的污染情況、已采取的措施、請(qǐng)求支持的內(nèi)容等 22 明確企業(yè)向可能受影響的居民、單位通報(bào)的責(zé)任人、程序、時(shí)限、方式、內(nèi)容等 □符合 √部分符合 □不符合 11 通知 方式、內(nèi)容 不明 確 從企業(yè)通報(bào)決策人、通報(bào)負(fù)責(zé)人到周邊居民、單位負(fù)責(zé)人之間信息傳遞的方式、方法及內(nèi)容，內(nèi)容一般包括事件已造成或者可能造成的污染情況、居民或單位避險(xiǎn)措施等 應(yīng)急監(jiān)測(cè) 23cc 涉大氣污染的，說明排放口和廠界氣體監(jiān)測(cè)的一般原則 √符合 □部分符合 □不符合 22 按照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)要求，確定排放口和廠界氣體監(jiān)測(cè)一般原則，為針對(duì)具體事件情景制定監(jiān)測(cè)方案提供指導(dǎo)； 排放口為突發(fā)環(huán)境事件中污染物的排放出口，包括按照相關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的排放口 24cc 涉水污染的，說明廢水排放口、雨水排放口、清凈下水排放口等可能外排渠道監(jiān)測(cè)的一般原則 √符合 □部分符合 □不符合 22 按照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)要求，確定可能外排渠道監(jiān)測(cè)的一般原 則，為針對(duì)具體事件情景制定監(jiān)測(cè)方案提供指導(dǎo) 25 監(jiān)測(cè)方案一般應(yīng)明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、采樣（監(jiān)測(cè)）人員、監(jiān)測(cè)設(shè)備、監(jiān)測(cè)頻次等 □符合 √部分符合 □不符合 11 監(jiān)測(cè) 人員 未明 確 針對(duì)具體事件情景制定監(jiān)測(cè)方案 26 明確監(jiān)測(cè)執(zhí)行單位；自身沒有監(jiān)測(cè)能力的，說明協(xié)議監(jiān)測(cè)方案，并附協(xié)議 □符合 □部分符合 √不符合 00 監(jiān)測(cè) 單位、監(jiān)測(cè) 能力 不明 確 自身沒有監(jiān)測(cè)能力的，應(yīng)與當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)或其他機(jī)構(gòu)銜接，確保能夠迅速獲得環(huán)境檢測(cè)支持 應(yīng)對(duì)流程和措施 27bb 根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告中的風(fēng)險(xiǎn)分析和情景構(gòu)建內(nèi)容，說明應(yīng)對(duì)流程和措施，體現(xiàn)：企業(yè)內(nèi)部控制污染源 研判污染范圍 控制污染擴(kuò)散 污染處置應(yīng)對(duì)流程和措施 □符合 √部分符合 □不符合 缺乏針對(duì)對(duì)性 企業(yè)內(nèi)部應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的原則性措施 28bb 體現(xiàn)必要的企業(yè)外部應(yīng)急措施、配合當(dāng)?shù)厝嗣?政府的響應(yīng)措施及對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)急措施的建議 √符合 □部分符合 □不符合 33 突發(fā)環(huán)境事件可能或已經(jīng)對(duì)企業(yè)外部環(huán)境產(chǎn)生影響時(shí)，企業(yè)在外部可以采取的原則性措施、對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣裾慕ㄗh性措施 29cc 涉及大氣污染的，應(yīng)重點(diǎn)說明受威脅范圍、組織公眾避險(xiǎn)的方式方法，涉及疏散的一般應(yīng)輔以疏散路線圖；如果裝備風(fēng)向標(biāo)，應(yīng)配有風(fēng)向標(biāo)分布圖 □符合 √部分符合 □不符合 11 公眾 疏散 措施 不明 避險(xiǎn)的方式包括疏散、防護(hù)等，說明避險(xiǎn)措施的原則性安排 30cc 涉及水污染的，應(yīng)重點(diǎn)說明企業(yè)內(nèi)收集、封堵、處置污染物的方式方法，適當(dāng)延伸至企業(yè)外防控方式方法；配有廢水、雨水、清凈下水管網(wǎng)及重要閥門設(shè)置圖 √符合 □部分符合 □不符合 22 說明控制水污染的原則性安排 31bb 分別說明可能的事件情景及應(yīng)急處置方案，明確相關(guān)崗位人員采取措施的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、方式、目標(biāo)等 □符合 √部分符合 □不符合 崗位 職責(zé) 不明 按照以上原則性措施，針對(duì)具體事件情景，按崗位細(xì)化各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施，并納入崗位職責(zé)范圍 32bb 將應(yīng)急措施細(xì)化、落實(shí)到崗位，形成應(yīng)急處置卡 □符合 √部分符合 □不符合 關(guān)鍵崗位的應(yīng)急處置卡無遺漏，事件情景特征、處理步驟、應(yīng)急物資、注意事項(xiàng)等敘述清晰 33 配有廠區(qū)平面布置圖，應(yīng)急物資表 //分布圖 √符合 □部分符合 □不符合 22 應(yīng)急終止 34 結(jié)合本單位實(shí)際，說明應(yīng)急終止的條件和發(fā)布程序 □符合 √部分符合 □不符合 11 列明應(yīng)急終止的基本條件，明確應(yīng)急終止的決策、指令內(nèi)容及傳遞程序等 事后恢復(fù) 35 說明事后恢復(fù)的工作內(nèi)容和責(zé)任人，一般包括：現(xiàn)場(chǎng)污染物的后續(xù)處理；環(huán)境應(yīng)急相關(guān)設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)所的維護(hù)；配合開展環(huán)境損害評(píng)估、賠償、事件調(diào)查處理等 □符合 √部分符合 □不符合 11 責(zé)任 人不 明，內(nèi)容 不完 善 《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》強(qiáng)調(diào)應(yīng)急預(yù)案重在“應(yīng)對(duì)”，適當(dāng)向后延伸至“恢復(fù)