【正文】 主要表現(xiàn)：向政治領(lǐng)域滲透。要堅(jiān)決克服掃黑除惡是政法系統(tǒng)一家之事的想法。 徹底性：要像?大掃除 ?一樣，掃出朗朗乾坤、清風(fēng)正氣，露頭即打，打早打小，同時，通過?兩個結(jié)合 ?，達(dá)到標(biāo)本兼治，邊掃邊治邊建，鏟除黑惡勢力滋生土壤。這絕非一般意義上的專項(xiàng)行動，而是事關(guān)興衰治亂的戰(zhàn)略之舉。 黨中央、國務(wù)院部署掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的背景為深入貫徹落實(shí)黨的十九大部署和總書記重要指示精神，保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，黨中央、國務(wù)院決定，在全國開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。 掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開始的時間 2021 年 1月，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的通知》， 2021 年 1 月 23 日，中央政法委召開全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭電視電話會議，全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭正式展開。這是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的根本遵循。掃黑除惡要與反腐結(jié)合起來，與基層‘拍蠅’結(jié)合起來，既抓涉黑組織，也抓 后面的‘保護(hù)傘’。 2021年 8月 16 日 晉城市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭應(yīng)知應(yīng)會 總書記對掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的指示 2021年 11 月 8日，總書記作出重要批示：?從此件看，當(dāng)前農(nóng)村涉黑問題出現(xiàn)一些新情況，請中央政法委牽頭有關(guān)部門加強(qiáng)研究，摸清底數(shù)，找準(zhǔn)病灶，拿出方案。 第五篇：掃黑除惡專項(xiàng)斗爭 掃黑除惡專項(xiàng)斗爭應(yīng)知應(yīng)會手冊 晉城市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2021年 8月 晉城市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭 應(yīng)知應(yīng)會學(xué)習(xí)的通知 各縣（市、區(qū)）、晉城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、晉煤集團(tuán)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市直各單位 :為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大部署和總書記重要指示精神，大力落實(shí)中共中央、國務(wù)院開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的通知要求，扎實(shí)開展好全市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，按照市委書記張志川同志在 8 月 7 日全市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭推進(jìn)會上要求，現(xiàn)將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭應(yīng)知應(yīng)會發(fā)給你們，請各縣（市、區(qū)）和各單位加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)真組織，通過集中領(lǐng)學(xué)、組織考試等方式，讓廣大干部職工熟知、熟記掃黑除惡專項(xiàng)斗爭知識，積極參與全市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。對群眾舉報的黑惡勢力違法犯罪線索要做到“件件有回音”，以保護(hù)和調(diào)動群眾參與的積極性。五是進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳發(fā)動社會參與機(jī)制，在營造掃黑除惡強(qiáng)大聲勢上實(shí)現(xiàn)新突破。要充分發(fā)揮主觀能動性，就打擊“套路貸”、“軟暴力”等問題，在保證辦案質(zhì)量的前提下，提高辦案效率，確保打得有力、打得精準(zhǔn)。努力構(gòu)建聯(lián)動融合的工作格局，確保對黑惡勢力違法犯罪發(fā)現(xiàn)在早、打擊在小、治理在先。三是進(jìn)一步研究涉黑涉惡違法犯罪新動向，在增強(qiáng)靶向性、掌握主動權(quán)上實(shí)現(xiàn)新突破。著眼于對涉黑涉惡違法犯罪案件打深打透，通過創(chuàng)新完善偵查手段，采取依法追繳、沒收、判處財產(chǎn)刑和行政處罰等辦法，務(wù)必鏟除黑惡勢力關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、摧毀黑惡勢力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。二是進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化、長效化上實(shí)現(xiàn)新突破。加強(qiáng)學(xué)習(xí)、加大宣傳領(lǐng)導(dǎo)。一是進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央和省州市的決策部署，在提升政治站位、統(tǒng)一思想行動上實(shí)現(xiàn)新突破。建立健全投訴、調(diào)查、聽證、處罰機(jī)制，建立健全案件評查制度，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。四是建立完善制度，紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。將日常工作納入目標(biāo)責(zé)任考核體系，認(rèn)真做好督查 。實(shí)施機(jī)關(guān)干部聯(lián)系司法所工作制度，深入基層，開展調(diào)查研究，探索工作方法，把主要精力放在基層落實(shí)工作任務(wù)上，提高工作效率上，指導(dǎo)基層把各項(xiàng)工作做深、做細(xì)、做實(shí)和做好，切實(shí)推進(jìn)司法所工作上臺階、上水平。局領(lǐng)導(dǎo)班子、分管領(lǐng)導(dǎo)、股 室負(fù)責(zé)人切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，抓主抓重，把正確的意圖變成積極的行動，把工作指導(dǎo)在基層，經(jīng)驗(yàn)總結(jié)在基層，問題解決在基層，工作落實(shí)到基層。二是各股室、基層司法所嚴(yán)格按照職責(zé)分工，結(jié)合各自工作實(shí)際，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，打出聲威、打出震懾、打出效果，切實(shí)履行好掃黑除惡工作相關(guān)要求。 將局機(jī)關(guān)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及人民調(diào)解委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào) ,形成層級負(fù)責(zé)、分級實(shí)施、上下聯(lián)動、橫向協(xié)同的工作局面 ,完善各項(xiàng)規(guī)章制度。二是組織召開工作部署會議，傳達(dá)全國、全省、全州掃黑除惡專項(xiàng)斗爭電視電話會議精神，動員全體干部職工提高站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，把思想和行動迅速統(tǒng)一到總書記重要指示精神上來，統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭《通知》要求和省州市的安排部署上來，將專項(xiàng)斗爭工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，以高度的責(zé)任感，認(rèn)真履行職責(zé)，全力投入掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。引導(dǎo)調(diào)解工作中增強(qiáng)敏銳性，注重收集涉黑涉惡傾向性、苗頭性問題，將發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的線索及時報告公安機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)，防止犯罪嫌疑人逃避法律追究，切實(shí)筑牢掃黑除惡斗爭的第一道防線。 (四 )充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”作用。對律師代理涉黑涉惡案件實(shí)行月報制，及時掌握涉黑涉惡案件情況。二是建立健全律師辦理涉及掃黑除惡案件請示報告制度，明確律師事務(wù)所主任是案件辦理第一責(zé)任人，完善律師事務(wù)所接案審查、集體討論、請示報告和責(zé)任追究等制度。一是加強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)道德教育，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。截止目前，尚未發(fā)現(xiàn)“兩類人員”涉及參與黑惡勢力團(tuán)伙。二是加大排查監(jiān)管，統(tǒng)一組織對全市“兩類人員”摸排 工作，做到“底數(shù)清、情況明”。 (二 )切實(shí)加強(qiáng)特殊人群管控工作，嚴(yán)格落實(shí)“兩類人員”涉黑涉惡的監(jiān)督管理。大力宣傳掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的重大決策，大力宣傳憲法、法律法規(guī)，動員人民群眾積極參與，形成掃黑除惡震懾力，為依法掃黑、依法除惡、依法整治，營造掃黑除惡良好法治環(huán)境。 一、開展工作情況 (一 )法治宣傳教育工作。建議由政法委牽頭，細(xì)化操作指引，便于案件及早定性區(qū)別報備程序等，加強(qiáng)案件指導(dǎo)。 明確細(xì)化操作指引，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。 建立部門聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)適時聯(lián)通。引導(dǎo)律師做好掃黑除惡專案辯護(hù)工作，督促建立健全接案管理、請示報告、集體研究、檔案管理四項(xiàng)制度。始終將掃黑除惡工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓，以“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”為原則，做到學(xué) 習(xí)深一步、謀劃早一步、工作前一步，扎實(shí)有序地推進(jìn)專項(xiàng)行動。在街道擺臺子發(fā)傳單多，利用網(wǎng)絡(luò)媒體、“兩微一端”宣傳力度不夠。司法所大都是“一人所”，社區(qū)矯正對象、安置幫教對象走訪摸排難以做到全員覆蓋，難以保證工作成效。 。按照中央及省市律師參與掃黑除惡工作有關(guān)規(guī)定要求，律師事務(wù)所在接受此類案件委托后，認(rèn)為案件疑難、復(fù)雜的要召開律所案件分析會，共同把關(guān)審核。一般對案件準(zhǔn)確定性的機(jī)關(guān)為人民法院，多數(shù)案件在偵查、起訴階段，對掃黑除惡類案件定性模糊，導(dǎo)致律師及司法行政機(jī)關(guān)不能準(zhǔn)確判斷是否 適用案件報備等程序，導(dǎo)致工作存在差異，也導(dǎo)致公檢法司在相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計上存在差異。 二、存在的主要問題 ，領(lǐng)會上級文件精神還不夠透徹，對涉黑涉惡人員還不能做到底數(shù)清，情況明。目前全縣共收理律師參與涉黑涉惡案件代理 2 起，全 縣律師參與掃黑專項(xiàng)工作得到穩(wěn)控。加強(qiáng)對涉黑惡案件的辯護(hù)代理情況進(jìn)行了重點(diǎn)督查，查看受理程序是否規(guī)范、業(yè)務(wù)集體討論是否充分，辯護(hù)代理是否履職到位，案件是否按時進(jìn)行報備，對律師辯護(hù)代理涉黑涉惡案件現(xiàn)場指導(dǎo)監(jiān)督。 。指導(dǎo)律師依法依規(guī)辯護(hù)代理涉嫌黑惡勢力犯罪案件，對律師辯護(hù)代理活動中的違法違規(guī)行為，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅懲戒。根據(jù)省司 法廳和市掃黑辦的部署要求，根據(jù)市局《 xx 市律師參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作通知》精神，就我縣律師參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的辯護(hù)代理工作制定了具體方案。 7 月份，結(jié)合全市律師刑事法律研討沙龍，探討研究涉黑類案件的把握。 。 。經(jīng)過排查，截至目前，我縣共摸排 150 名社區(qū)服刑人員，經(jīng)查閱法律文書、走訪談話等方式進(jìn)行仔細(xì)排查、綜合甄別，我縣暫無涉黑涉惡社區(qū)服刑人員。指定社區(qū)矯正中心，司法所對村兩委換屆名單進(jìn)行仔細(xì)審核，確保候選人名單中無判處刑罰或刑滿釋放 (未滿 5 年 )的人員，保障“兩委”換屆工作順利進(jìn)行。預(yù)防阻止刑釋人員被黑惡勢力引誘、拉攏，和重新違法 犯罪。 三是利用多種監(jiān)管手段，強(qiáng)化社區(qū)服刑人員管控 進(jìn)一步健全重點(diǎn)人群幫教管控機(jī)制，對社區(qū)服刑人員中有黑惡勢力犯罪前科的高危人員進(jìn)行動態(tài)化、常態(tài)化管控。組織心理咨詢師加強(qiáng)對刑釋人員心理矯治，糾正刑釋人員自悲心理 。對排查出的喪失勞動能力以及家庭經(jīng)濟(jì)困難的人員，協(xié)調(diào)民政等部門為困難對象提供幫扶措施，對符合條件的按政策規(guī)定落實(shí)最低生活保障等相關(guān)幫扶救濟(jì)措施。對評估有重新違法犯罪傾向、老弱病殘以及“三無、三假”即將出監(jiān)所的刑釋人員，做好銜接工作，嚴(yán)格落實(shí)幫教責(zé)任，嚴(yán)防被黑惡勢力誘惑拉攏和重新違法犯罪。要求社區(qū)矯正中心、各司法所積極健全完善和認(rèn)真落實(shí)報到登記、談心談話、結(jié)對幫扶、走訪考察、例會分析、信息報告、檔案管理等各項(xiàng)制度，對制度落實(shí)情況進(jìn)行全面清理，分析存在問題與不 足，做好整改補(bǔ)缺工作。對評估有重新違法犯罪傾向、老弱病殘以及“三無、三假”及即將出監(jiān)所的刑釋人員，及時建立幫教小組，制定管理教育幫扶工作方案，落實(shí)幫教責(zé)任，嚴(yán)防被黑惡勢力誘惑拉攏和重新違法犯罪。加強(qiáng)刑滿釋放人員“涉黑涉惡”信息摸排工作。結(jié)合省廳、市局開展的社區(qū)服刑人員婚姻家庭矛盾、情感及其他民事糾紛排查調(diào)解專項(xiàng)活動為契機(jī)，對全縣在冊矯正對象積極開展摸排工作，做到“底數(shù)清、情況明”。 。 二是匯聚一線調(diào)解資源，深入摸排涉黑線索 充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”的作用，集中基層司法所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)委會等調(diào)解資源，深化社會矛盾“一線調(diào)解法”，把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。在縣電視臺《法在身邊》節(jié)目、《綠色 xx 縣》專欄，“ xx 川普法在線”微信公眾號， xx 縣普法網(wǎng)站、微博等媒體平臺開辟掃黑除惡宣傳專欄，開通手機(jī)短信宣傳平臺等多個新型法治宣傳陣地常態(tài)化宣傳掃黑除惡專項(xiàng)宣傳。 。三是充分發(fā)揮村法治聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍、廣大司法行政工作人員、村 (社區(qū) )法律顧問、專 (兼職 )調(diào)解員及法治宣傳志愿者等法律人的作用，在各自轄區(qū)內(nèi)宣傳“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭的重大意義、工作重點(diǎn)、工作措施、重點(diǎn)打擊對象、舉報獎懲辦法、聯(lián)系方式等內(nèi)容。向縣法院、縣檢察院、縣公安局等 20 家單位征集典型案例，制作“掃黑除惡以案釋法典型案例”展 板 40 塊，在全縣各單位及中小學(xué)巡展。做好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭和村委會換屆選舉工作，發(fā)放宣傳海報 150 套，共600 張。以“ 江淮普法行”、“法律六進(jìn)”、法治家庭創(chuàng)建等重要活動為契機(jī)，廣泛開展掃黑除惡專項(xiàng)宣傳教育活動。召開專門會議，明確掃黑除惡法治宣傳的責(zé)任主體縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣綜治辦等緊密型部門的普法工作責(zé)任，制定掃黑除惡普法責(zé)任清單，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工負(fù)責(zé)、各司其職、齊抓共管的工作格局。 (二 )發(fā)揮職能作用，抓好貫徹落實(shí) 一是發(fā)動強(qiáng)大宣傳攻勢，營造濃厚法治氛圍 。 二是注重配合，形成合力。結(jié)合實(shí)際制定《 xx 縣司法行政系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作實(shí)施方案》。 2021 年元月以來，我局多次召開全體干部職工大會，深入傳達(dá)學(xué)習(xí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的通知》 (中發(fā)〔 2021〕 3