【正文】 生產(chǎn)要素入股，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈增值收益更多留在產(chǎn)地、留給農(nóng)民。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標(biāo)，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，以利益聯(lián)結(jié)為紐帶、以品牌建設(shè)、市場(chǎng)拓展為重點(diǎn)，按照建基地、強(qiáng)龍頭、帶農(nóng)戶、拓市場(chǎng)的思路，利用“旅游 +”、“生態(tài) +”等模式 ，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、體育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)的深度融合，全力打造休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展新高地，拓寬農(nóng)民增收渠道，讓農(nóng)民共同分享產(chǎn)業(yè)分級(jí)的紅利，確保農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。加快建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)分享機(jī)制，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃和小農(nóng)戶提升工程，增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社帶動(dòng)力，健全龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，讓農(nóng)民成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的參與者、受益者。組織編制“十四五”鞏固脫貧成果規(guī)劃，推動(dòng)要素配置、資金投入、公共服務(wù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。二是企業(yè)扶貧后勁不足和貧困戶內(nèi)生動(dòng)力需要持續(xù)加強(qiáng)。當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)都是原料市場(chǎng)，除個(gè)別零星農(nóng)產(chǎn)品原材料實(shí)現(xiàn)初加工外，深加工業(yè)幾乎空白。 五、整改情況 為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總 書記關(guān)于開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理的重要指示要求，進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理和問(wèn)題整改，以過(guò)硬作風(fēng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)扶貧各項(xiàng)舉措落地見(jiàn)效，根據(jù)《國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組 2020 年脫貧攻堅(jiān)督查反饋問(wèn)題》、省委辦公廳、政府辦公廳《 2021 年省級(jí)黨委和政府扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核反饋問(wèn)題整改方案》、以及市脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)《關(guān)于在全市開(kāi)展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理暨“脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案》的通知》結(jié)合我局實(shí)際，對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，并按時(shí)報(bào)送整改報(bào)告。本次活動(dòng)， X 市共達(dá)成產(chǎn)銷合作、訂單種植簽約 X 項(xiàng)，累計(jì)銷售金額 X萬(wàn)元，直播帶貨粉絲在線觀看量達(dá)到 X 萬(wàn)人次，有效宣傳提升了 X 蔬菜品牌影響力。 充分發(fā)揮宣傳效應(yīng)，積極爭(zhēng)取全國(guó)知名蔬菜銷售商走進(jìn) X活動(dòng)在 X 市舉辦。 （九）充分發(fā)揮訂單銷售帶動(dòng)能力。畜禽養(yǎng)殖出戶入園項(xiàng)目X%分布在貧困村，是產(chǎn)業(yè)脫貧的重點(diǎn)項(xiàng)目。農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，全市累計(jì)發(fā)放貸款 X筆 X 億元，農(nóng)地抵押“點(diǎn)土成金”，農(nóng)村發(fā)展活力不斷積蓄，改革 工作全面邁入新階段。全面開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份鑒定、股權(quán)量化及成立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等工作，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立資產(chǎn)“明白賬”，共計(jì)量化農(nóng)村集體資產(chǎn) X 億元；明確農(nóng)民“新身份”， X 萬(wàn)人成為集體經(jīng)濟(jì)組織成員，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民到股東的身份轉(zhuǎn)變；構(gòu)建管理“新結(jié)構(gòu)”，組建股份經(jīng)濟(jì)合作社（經(jīng)濟(jì)合作社） X 個(gè)；啟動(dòng)增收“新引擎”，改革后X 個(gè)村給“股東”分紅 X 萬(wàn)元。 （七）農(nóng)村改革助農(nóng)增收。及時(shí)召開(kāi)了全市農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾分類推進(jìn)會(huì)，組建市級(jí)“美麗鄉(xiāng)村結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開(kāi)展貧困村人居環(huán)境整治行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)水林田系統(tǒng)治理和村莊建設(shè)，分類確定村莊人居環(huán)境整治目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)貧困村生活垃圾專項(xiàng)治理行動(dòng)和“廁所革命”。根據(jù)我局出臺(tái)《 X 市產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)幫扶方案》，各產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)實(shí)行隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，主動(dòng)與各縣（市）區(qū)對(duì)接，農(nóng)業(yè)科技人員對(duì) X 個(gè)貧困村開(kāi)展技術(shù)幫扶，使全市貧困村農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)覆蓋率達(dá) X%，通過(guò)建立“田間學(xué)?！焙团e辦農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等形式，共同建設(shè)農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地，全市 X 名農(nóng)業(yè)科技人員累計(jì)進(jìn)村 X 次，走訪貧困戶 X 多人次，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn) X 場(chǎng)次，培訓(xùn) X 人次，發(fā)放 資料 X 份，為貧困村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和脫貧致富提供了堅(jiān)強(qiáng)的技術(shù)支撐。在增加收入的同時(shí)，幫助移民群眾掌握種植、養(yǎng)殖技術(shù)，為自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富打下有力基礎(chǔ)。如郝家橋鎮(zhèn)涇靈村， 2020 年底，設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模將達(dá)到 X 畝（ X 棟），種植面積 X 余畝，實(shí)現(xiàn)有能力有意愿的移民群眾戶均一棟棚的目標(biāo)。如近年來(lái)， X 縣通過(guò)務(wù)實(shí)創(chuàng)新舉措，積 極在辣椒深加工和主題公園打造、延長(zhǎng)和閉合產(chǎn)業(yè)鏈、補(bǔ)齊發(fā)展短板方面創(chuàng)新突破；逐步形成了以辣椒為代表的茄果類蔬菜一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展局面。目前，全市已逐步形成了辣椒、番茄、紅樹(shù)莓、食用菌等特色種植業(yè)，肉牛、肉羊殖等特色養(yǎng)殖業(yè)。近年來(lái)，各地因地制宜，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧思路，科學(xué)謀劃扶貧產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)分類施策。積極培育辣椒、番茄、食用菌、紅樹(shù)莓等地方特色產(chǎn)業(yè)，加快扶貧產(chǎn)業(yè)由增產(chǎn)向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變。 （三）推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)。每年，扶持政策都會(huì)把產(chǎn)業(yè)扶貧工作重心、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金、政策支持重心進(jìn)一步向集中連片低收入貧困村聚焦傾斜，確保貧困村穩(wěn)定退出。 （二）選派第一書記駐村幫扶定點(diǎn)貧困村。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記扶貧工作的重要講話，作為重要政治任務(wù)，納入黨組中心組學(xué)習(xí)。累計(jì)安排資金 X 余萬(wàn)元，實(shí)施“一村一品”工程，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，按照“脫貧富民”三年行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展扶貧村特色產(chǎn)業(yè)、培育扶貧型龍頭企業(yè)，促進(jìn)貧困群眾增收。 三、政策落實(shí) 圍繞著 X 市“ 1+2+4”特色產(chǎn)業(yè)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局堅(jiān)持加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)化發(fā)展指導(dǎo)，相繼出臺(tái)了《 X 市產(chǎn)業(yè)扶 貧技術(shù)幫扶方案》《 2021 年 X市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作要點(diǎn)及任務(wù)分工方案》《 2020 年 X 市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作要點(diǎn)及任務(wù)分工方案》及《 X 市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶持政策》，要求全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)各級(jí)干部深入貧困村，幫助貧困地區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、明確重點(diǎn)任務(wù)。 二、責(zé)任落實(shí) X 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局高度重視精準(zhǔn)幫扶工作，先后制定了《 X 市農(nóng)牧局脫貧攻堅(jiān)工作安排》《 X 市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)幫扶工作》，把扶貧工作列入局黨委的重要議事日程，視為當(dāng)前一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓。引導(dǎo)鼓勵(lì)新型經(jīng)營(yíng)主體綜合運(yùn)用訂單、股份、勞務(wù)、服務(wù)、托管、租賃等方式，與貧困戶建立緊密的 利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)貧困村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。強(qiáng)化合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)，鼓 勵(lì)在條件成熟得產(chǎn)業(yè)和地區(qū)建立聯(lián)合體、聯(lián)合協(xié)會(huì)、加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作，全力打造產(chǎn)銷一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。 （四）發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。 （三）發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)。 （二）建立更加有效、更加長(zhǎng)效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。 七、下一步工作思路 （一）推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。比如說(shuō)，產(chǎn)業(yè)都是靠出售原材料，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與工業(yè)配套矛盾突出。 六、工作中存在的不足 一是產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)鏈條短，深加工業(yè)不配套。疫情期間，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極對(duì)接商務(wù)局，采取銷號(hào)盯銷、線 上銷售、“農(nóng)超對(duì)接”、生鮮流動(dòng)直通車進(jìn)社區(qū)等方式銷售農(nóng)產(chǎn)品，保證農(nóng)民收入不減，穩(wěn)定市場(chǎng)惠及市民。今年 7 月，第五屆全國(guó)知名蔬菜銷售商走進(jìn) X 活動(dòng)，創(chuàng)新推介方式，采用云推介官方發(fā)布會(huì)全媒體多維度宣傳 X特色產(chǎn)品。我市 通過(guò)發(fā)展外向型蔬菜和優(yōu)質(zhì)糧食品牌打造，在 X 等高端消費(fèi)市場(chǎng)設(shè)立優(yōu)質(zhì)大米外銷窗口，有機(jī)米、蟹田米、富硒米每公斤售價(jià)一般在 X 元左右，贏得了高端消費(fèi)者的認(rèn)可。根據(jù)上半年統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，我市奶牛 X 萬(wàn)頭、肉牛 X 萬(wàn)頭、肉羊 X 萬(wàn)只、生豬 X