【正文】 此次考察有三個目的，一是進一步加強與老撾高層的交流，加快推進中老跨境經(jīng)濟合作區(qū)的建設；二是與老撾交通部長就磨憨口岸貨檢通道新開口問題進行交流，交換意見，積極爭取老方高層部門的支持；三是對老撾、越南和泰國的口岸進行實地 考察，進一步加強邊境口岸間的交流與合作，為下一步開展“橋頭堡”建設打下基礎。 第四篇：關于赴老撾學習考察的調(diào)研報告 關于赴老撾考察學習情況的報告 為進一步做好“橋頭堡”工作，加深對老、越、泰邊境口岸的了解，尤其加強對老的交流與合作，為中老跨境經(jīng)濟合作區(qū)的建設及促進雙方邊境經(jīng)濟的發(fā)展打下堅實基礎。同時，加快申報邊合區(qū)和跨合區(qū)等國家級平臺，探索新型 x 跨境經(jīng)濟合作區(qū)發(fā)展模式，為經(jīng)貿(mào)合作和對外投資奠定基礎。 （四）立足實際，精準爭取政策 搶抓國家深入推進 x 機遇，圍繞 x 大橋開通后發(fā)展需求，多爭取國家先行先試政策，使 x 成為改革開放的先行先試區(qū)。依托口岸優(yōu)勢和特點，按照“進口抓落地、出口抓加工”的思路，明確招商主攻方向，建好外經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)項目庫，加大與大企業(yè)、大集團對接洽談力度，爭取盡快引進一批大項目、好項目，為 x 發(fā)展積蓄后勁。按照 x 經(jīng)貿(mào)發(fā)展實際，圍繞企業(yè)需求， 適時推進綜合保稅區(qū)申建工作，為 x 經(jīng)貿(mào)搭建新平臺。 （二）科學規(guī)劃，合理布局產(chǎn)業(yè) 借鑒“ x 國際物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)”做法，研究 x 橋頭經(jīng)濟區(qū)空間布局和產(chǎn)業(yè)布局，督促 x 集團拿出 x 經(jīng)濟區(qū)高質(zhì)量規(guī)劃，目前完成規(guī)劃初稿， x 月 x 日我市黨政主要領導聽取了 x 集團、 x 院和城市規(guī)劃院工作匯報，并確定成立專班協(xié)助加快完善規(guī)劃； 積極與 x 對接，明確用地與配套需求； 圍繞園區(qū)功能布局寬準軌路網(wǎng)，做好園區(qū)空間預留，做到一次規(guī)劃、多區(qū)合一、一步到位。 三、下步工作 根據(jù)學習考察所得，圍繞《 x 市“開放興市”實施意見》，結合 x實際，重點在以下幾個方面抓好工作落實。為此，我們在綜保區(qū)申創(chuàng)上，應把握節(jié)點、循序漸進，待業(yè)態(tài)逐漸完備、企業(yè)需求到位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展到 一定程度時啟動推進。所以，我們在園區(qū)布局和產(chǎn)業(yè)布局上要科學規(guī)劃、做好預留。今后，我們要在資源落地加工、提升附加值上深入研究和實踐，力爭過路貨物利益最大化。 考察座談中， x 市還為我們提出了一些需要注意規(guī)避的問題。采取政府與企業(yè)共管模式， a 區(qū) x 商城（非免稅）由政府外包方式運營； b 區(qū)精品區(qū)（免稅 ）由 x 集團建設和管理。此舉，確保了資金快投入、園區(qū)快建設、企業(yè)快運營， x 年 x 年完成固定資產(chǎn)投資 x 億元，年均投資 x 億元； x 年 x 年累計實現(xiàn)本級財政收入 x 億元； x 年 x 年累計完成進出口貿(mào)易額 x 億元。隨著口岸過貨量的不斷增長， x 意識到舊鐵路站場不能滿足口岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展，于是萌發(fā)了“再造一個 x 口岸”的設想，園區(qū)各專業(yè)區(qū)域多以方形布局，方便寬準軌入園，而且為后續(xù)發(fā)展預留了充足的用地，目前園區(qū)運營良好，換裝能力 x萬噸，實現(xiàn)了“再造口岸”目標，可謂大手筆、大氣魄、大創(chuàng)新。同時，每年都舉辦 x 節(jié)、國際貿(mào)易與投資博覽會等節(jié)會，為引資引智搭建平臺，提升了城市知名度和競爭力。比如，將木材企業(yè)由原來的 x 余家整合為 x 余家，促進了規(guī)模生產(chǎn)和品牌塑造，打造了中國十強木材與木制品市場集群。目前各園區(qū)企業(yè)達 x 多家，領跑 x經(jīng)貿(mào)發(fā)展。這些是支撐其對外開放的軟實力之一。 三是用人才 考察中體會到， x 的干部基本都懂口岸經(jīng)貿(mào)、懂通關流程和企業(yè)運行情況，具體負責人員更是業(yè)務的行家里手。 主要是“三用”： 一是用資金 把錢用在刀刃上，比如投入近 x 億元建設 x 和綜合保稅區(qū)基礎設施建設，使兩個園區(qū)基建配套基本完善，均滿足企業(yè)直接落地建設運營標準。鐵路口岸方面，設立國際貨物鐵路交接所，通過交接所實現(xiàn)海關、貨代公司、鐵路、 x 方四個層面的立體式數(shù)據(jù)交互，“一站式”工作流程已形成可復制的經(jīng)驗。此外，園區(qū)還規(guī)劃建設了年運力 x 萬噸的集裝箱辦理站。 二是通路網(wǎng)，即保障貨物能進能出的換裝路網(wǎng)系統(tǒng) x 在新舊鐵路站場均設有完備的鐵路換裝網(wǎng)線，特別是在“ x”建設了“ x 場”，設寬軌線 x 條，預留 x 條，接入 x 鐵路； 設準軌線 x 條，預留 x 條，接入國內(nèi) x 鐵路。 二、經(jīng)驗啟示 通過學習考察、對比審視， x 作為沿邊口岸先行先試城市，有以下幾個方面值得我們借鑒。依托城市文化資源，大力發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)： x 充分挖掘 x、x 內(nèi)涵，塑造了歐式風情為主、 x 風情點綴的城市主題風格，建設了 x廣場和世界上最大 的 x 酒店，依托 x 湖、 x、 x 景區(qū)等旅游資源，重點發(fā)展文化旅游服務產(chǎn)業(yè)，打造歐式文化旅游休閑度假基地。依托 x 進口糧食資源，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)： x 進口 x 農(nóng)產(chǎn)品主要是小麥、油菜籽、亞麻籽等品 類，進口糧油加工企業(yè) x 家，待全部達產(chǎn)后，可實現(xiàn)年進口糧食x萬噸，生產(chǎn)面粉和食用油 x萬噸，進口農(nóng)產(chǎn)品落地加工產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。依托 x 進口木材資源，大力發(fā)展木材加工業(yè)： x 年進口木材 x 萬立方米以上，整合后木材加工企業(yè) x 余家，年落地加工木材 x 萬立方米以上。共引入?yún)f(xié)議項目 x 個，總投資 x 億美元，引進 x 余家外貿(mào)公司注冊入駐， x 年園區(qū)封關運行，貿(mào)易額突破 x 億元，打造以高端制造、國際物流、保稅倉儲、跨境電商等項目為核心的新業(yè)態(tài)。除 x(東區(qū) )外，西區(qū)、流通加工區(qū)和配套服務區(qū)還未深度開發(fā)。園區(qū)分為 x、流通加工區(qū)、配套服務區(qū)三大功能板塊，其中，“ x”分為東區(qū)和西區(qū)，集物流、倉儲、保稅等功能于一體，重點發(fā)展國際物流產(chǎn)業(yè)，鋪設寬、準軌鐵路，聯(lián)通 x 鐵路網(wǎng)，建設各類鐵路貨場，打造國內(nèi)規(guī)模最大的 x 資源進口儲運基地。建設了 x 互市貿(mào)易區(qū)：以建設免稅交易大廳為中心，建有商超模式的 a 廳、免稅交易 b廳、精 品出口廳和 x 商城，與 x 景區(qū)實現(xiàn)連通， x 入?yún)^(qū)商品達 x 類、 x余種， x 年交易額突破 x 億元，今年 xx 月末交易額近 x 億元，形成了以外向型為主的經(jīng)濟新區(qū)。此外，x 還開通了“ x”、“ x”、“ x”等 x 余條中歐班列，形成通過 x 直達 x 及中歐、東歐的草原絲綢之路。公路口岸：是全國唯一允許 x 籍車輛入境的口岸，是沿邊唯一實行 x小時通關的口岸， 年通過人員能力 x 萬人次，過貨能力 x 萬噸。 （一）充分釋放口岸優(yōu)勢，建成了立體化集疏運體系 x 最大的成功之處在于，把口岸優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為通道優(yōu)勢，形成了鐵、公、空并舉的立體化國際口岸發(fā)展格局，完備順暢的集疏運體系為其發(fā)展外向型經(jīng)濟奠定了堅實基礎。通過學習考察，看到 x 成功依托口岸通道優(yōu)勢，在外經(jīng)貿(mào)發(fā)展上先發(fā)先行，走得更快、 更好、更遠。 x 年地區(qū)生產(chǎn)總值完成 x 億元，一般公共預算收入完成 x 億元，固定資產(chǎn)投資達到 x 億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到 x 元； 口岸貨運量完成 x 萬噸，市外貿(mào)進出口總值完成 x 億元。為了學習借鑒先進口岸城市的發(fā)展經(jīng)驗，由我?guī)ш牻M成考察調(diào)研團，于 x 月 x 日 — x 日赴 x 市進行了學習考察。在發(fā)展方式上，我們必須要準確定位，大膽創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)形態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)替代和產(chǎn)業(yè)拓展，指導各類產(chǎn)業(yè)按照建設兩型社會的要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟：要從依托資源到依靠科技進步，實現(xiàn)由黑變綠、由重變輕、由粗變精、由大變強的根本性轉(zhuǎn)變，努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的發(fā)展新路；要堅持把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型放在經(jīng)濟社會發(fā)展的大格局中 謀劃，協(xié)調(diào)推動增長方式、發(fā)展動力、經(jīng)濟環(huán)境、體制機制和社會建設全面轉(zhuǎn)型。一個一流的城市，必定要有一流的大學，一個一流的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)必定要有一流的人才作為支撐。蘇州人的認識是：所有競爭實質(zhì)上都是人才的競爭，是教育的競爭 。經(jīng)濟的發(fā)展歸 根結底要依靠科技進步。進一步加大力度，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項措施落實到位，建立政府與企業(yè)的聯(lián)系機制，定期發(fā)布關于審批、辦稅等方面的政務信息，定期公布招商引資政策，真正營造出公開公平公正的軟環(huán)境；進一步轉(zhuǎn)變機關作風，使關卡少下來，使門檻降下來，使程序簡下來，提高辦事效率和服務水平，吸引民間資本進入生產(chǎn)領域；要創(chuàng)新招商方式，放寬進入領域，配套招商引資政策，同時政府繼續(xù)增加引導性投入 ，吸引民間資本和外來資本參與創(chuàng)業(yè)，推動我市經(jīng)濟發(fā)展。要積極培養(yǎng)各級領導干部的創(chuàng)新能力， 充分發(fā)揮模范帶頭作用，主動熟悉和掌握市場經(jīng)濟知識，主動融入市場經(jīng)濟的大海，爭做推動社會進步、經(jīng)濟發(fā)展的帶頭人。要加快發(fā)展，就要進一步解放思想、更新觀念。 一要進一步解放思想，更新發(fā)展觀念。通過職能歸并、清理行政審批事項、壓縮收費項目、降低收費標準、“一站式”、服務體系、“電子政務”建設等措施，不斷提升辦事效能；樹立服務第一的觀念，倡導“辦事高效，信守承諾，不講不好辦，只講怎么辦”的服務理念，變“管理型”政府為“服務型”政府，營造與國際接軌的良好投資軟環(huán)境，以人性化服 務、契約型服務等舉措吸引外商投資。同時，加大園區(qū)周邊環(huán)境整治力度，讓蘇州綠起來，亮起來，美起來，徹底改善了城區(qū)和園區(qū)的環(huán)境面貌，打造了秀美的園林式東方古城。一方面，加強硬環(huán)境建設，“栽下梧桐樹，引來金鳳凰”。 三是優(yōu)化環(huán)境促進發(fā)展。目前，從蘇州老城區(qū)內(nèi)任何一個角度都可以看到城內(nèi)最高建筑北寺塔，僅 從這點就體現(xiàn)了蘇州在古城保護上的力度和效果 。蘇州從思想上認識到文化是一種經(jīng)濟狀態(tài)，是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然要求，堅定做優(yōu)做強文化產(chǎn)業(yè)的信念，積極利用蘇州“文化高地”的優(yōu)勢，發(fā)揮文化對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領作用，不斷提高蘇州的文化競爭力，促進和推動城市綜合競爭力的提升。 二是文化帶動助推發(fā)展。蘇州的實踐證明，思想活躍，發(fā)展才有活力；思想僵化，發(fā)展必然受阻。解放思想、搶抓機遇是蘇州破 除障礙、引領發(fā)展的一大“法寶”。蘇州發(fā)展如此之快，固然有著區(qū)位優(yōu)勢、人文優(yōu)勢、旅游資源優(yōu)勢等等，但也與蘇州人解放思想、大膽作為、搶抓機遇、加快發(fā)展的意識分不開。其中各項稅收收入 億元，增長 %；稅收收入占公共預算收入的比重達到 %。人均地區(qū)生產(chǎn)總值（按常住人口計算） 萬元，按年平均匯率計算近 2 萬美元。 2021 年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 億元，比上年增長 %。蘇州是一座千年古城，蘇州園林名揚天下，被譽為“東方威尼斯”、“上海的后花園”。 一、蘇州印象 蘇州位于江蘇省南部，是長江三角洲重要的中心城市之一，東臨上海，南接浙江，西抱太湖，北依長江，交通便利，自然條件優(yōu)越，素有“上有天堂，下有蘇杭”的美譽。培訓期間，實地參觀考察了蘇州市新 區(qū)、昆山開發(fā)區(qū)、張家港市和海瀾集團等，近距離、多角度地感受到了蘇州的魅力，接受了大量新視點、新思路，使我受到了強烈震撼，受益匪淺，感受頗多，對今后工作有很大啟發(fā)。培訓期間，聽取了蘇州市有關領導和專家教授對蘇州經(jīng)濟和社會發(fā)展成功經(jīng)驗的介紹，實地參觀了上海、蘇州、昆山等市的城市建設，考察了一些企業(yè)和農(nóng)村。 （五）學習考察，提升工作能力 在大橋開通前，組織口岸、開發(fā)區(qū)、聯(lián)檢等部門干部隊伍和重點經(jīng)貿(mào)企業(yè)分批次到 x、 x 以及南方等先進口岸實地 考察、掛職鍛煉和駐港學習，吸取經(jīng)驗，少走彎路，以他山之石拓展思維視 野、提升工作能力、歷練干部隊伍，為服務大橋運營做好充分準備。在此基礎上，爭取 b 型保稅園區(qū)、自駕車自由出入、 x 結算、 x 日免簽等務實管用的政策，爭取財稅、產(chǎn)業(yè)、工商、土地、金融、關檢等有利于口岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展的政策。深入挖掘邊境文化、 x 文化，塑造城市形象，城旅融合發(fā)展，打造歐陸風情小鎮(zhèn)，提升 x 知名度和影響力。 （三）借橋造勢，提升 x 影響 借助東方經(jīng)濟論壇熱度，籌辦大橋經(jīng)濟論壇等交流活動，為大橋開通宣傳造勢，為大橋經(jīng)濟汲取智力支持。借鑒 x 互貿(mào)區(qū)發(fā)展模式，抓好先期