【正文】 方面的法律法規(guī)主要有《職業(yè)病防治法》、《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》、《工傷保險(xiǎn)條例》、《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》、《塵肺病防治條例》等。農(nóng)民工缺乏法律知識(shí) ,對(duì)如何依據(jù)法律有關(guān)規(guī)定維護(hù)自身的權(quán)益 ,缺少自覺(jué)性 ,維權(quán)意識(shí)差。 (四 )農(nóng)民工自身存在的問(wèn)題 我國(guó)農(nóng)村中農(nóng)民平均受教育的年限不足 7年 ,在 中 ,小學(xué)文化程度和文盲、半文盲占 %,初中文化程度占 %,高中以上文化程度僅占 %,大專(zhuān)以上 只有 %。同時(shí)規(guī)定 ,職業(yè)病診斷、鑒定需要用人單位提供有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生和健康監(jiān)護(hù)等資料時(shí) ,用人單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供。工傷保險(xiǎn)應(yīng)該有預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)的作用 ,而預(yù)防是職業(yè) 病防治工作中非常重要的一環(huán)。條例第 12 條規(guī)定 :“工傷保險(xiǎn)基金存入社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù) ,用于本條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇、勞動(dòng)能力鑒定以及法律、法規(guī)規(guī)定用于工傷保險(xiǎn)的其他費(fèi)用支出。由于農(nóng)民工得不到有效的社會(huì)保障 ,使得患上職業(yè)病或遭遇傷害后 ,困難重重 ,救治相當(dāng)棘手。但是農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的數(shù)量很少 ,這里有兩方面的原因 ,一方面是企業(yè)、業(yè)主特別是一些小型企業(yè)為了降低成本 ,常常在招收工人時(shí)就明確只付工資 ,甚至與農(nóng)民工簽生死合同 ,根本就不考慮工傷保險(xiǎn)。我國(guó)的《工傷保險(xiǎn)條例》是 2021 年 4月 16 日頒布 ,2021 年 1 月 1 日起施行的。農(nóng)民工患職業(yè)病的危險(xiǎn)性大 ,但他們?cè)谶@樣的工作崗位上卻很難享受到與城鎮(zhèn)職工同等的待遇。對(duì)一些應(yīng)該嚴(yán)格安全生產(chǎn)條件 ,必需具備職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施才能生產(chǎn)的企 業(yè) ,不具備條件就上馬 ,這樣的案例很多。 除了職能部門(mén)監(jiān)管不到位導(dǎo)致職業(yè)病危害嚴(yán)重外 ,還有一個(gè)非常重要原因就是有些地方政府領(lǐng)導(dǎo)不重視這項(xiàng)工作 ,只注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展 GDP指數(shù)增長(zhǎng) ,而忽視了職業(yè)病防治。 另外 ,我國(guó)整體職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)防護(hù)力量薄弱 ,人員數(shù)量有限 ,職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)覆蓋面低。比如檢查、檢測(cè)大都集中在大型企業(yè)和外資企業(yè) ,而對(duì)中小企業(yè)、有毒有害企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理關(guān)注少 ,也深入不下去 ,而這樣一些企業(yè)往往職業(yè)安全問(wèn)題很多 ,也是農(nóng)民工比較集中的地方。也就是說(shuō)目前我國(guó)政府部門(mén)對(duì)職業(yè)衛(wèi)生工作實(shí)施監(jiān)督的有衛(wèi)生和安監(jiān)兩個(gè)部門(mén)。”即政府各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)是全國(guó)職業(yè)病防治工作的主管機(jī)關(guān)。農(nóng)民工往往是這種用工制度的承受者 ,這也使得農(nóng)民工患上職業(yè)病 ,很難找到直接責(zé)任方而維權(quán)艱難。這種用工制度是普遍存在的 ,甚至在一些國(guó)有大型企業(yè) ,有毒有害工種、易發(fā)職業(yè)病的崗位往往也是雇用臨時(shí)工。 企業(yè)用工制度規(guī)避責(zé)任 ,企業(yè)缺乏社會(huì)責(zé)任感。企業(yè)、業(yè)主只注意工廠的效益 ,在職業(yè)病防護(hù)方面缺乏主體責(zé)任意識(shí) ,由于“先天不足” ,導(dǎo)致后續(xù)改造成本也加大 ,這樣企業(yè)更不愿意花錢(qián)改善工作環(huán)境 ,而使職業(yè)病加重。國(guó)家的法律、法規(guī)是明確的 ,但在實(shí)際工作中 ,很多有職業(yè)病危害的企業(yè)在職業(yè)病防護(hù)方面大都“先天不足” ,很多工廠建廠時(shí)就未經(jīng)勞動(dòng)衛(wèi)生部門(mén)審查和驗(yàn)收 ,工廠車(chē)間布局不合理 ,生產(chǎn)環(huán)境達(dá)不到要求 ,缺乏防護(hù)設(shè)備。有配套的衛(wèi)生、勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施。有職業(yè)病防護(hù)設(shè)施 。根據(jù)《職業(yè)病防治法》有關(guān)規(guī)定 ,產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的設(shè)立條件。 總之，職業(yè)健康教育不失為預(yù)防職業(yè)危害發(fā)生的一種經(jīng)濟(jì)、簡(jiǎn)便、可行、有效的方法，是職業(yè)人群健康促進(jìn)的重要內(nèi)容。認(rèn)識(shí)到職業(yè)病是可以預(yù)防的，使他們樹(shù)立起預(yù)防為主的觀念，從而增強(qiáng)農(nóng)民工的自我保護(hù)意識(shí)和參與意識(shí)，做到防患于未然。 增強(qiáng)農(nóng)民工的自我保護(hù)和預(yù)防意識(shí)：要學(xué)會(huì)和掌握職業(yè)病防控知識(shí)，要了解所接觸物質(zhì)的毒性、危害和緊急處理方法，正確使用個(gè)人防護(hù)用品，接受職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)進(jìn)行崗前、 在崗期間和離崗時(shí)的體檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。使他們了解生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所的廠房建筑結(jié)構(gòu)、空氣流動(dòng)狀況、通風(fēng)設(shè)備條件和采光等環(huán)境因素和對(duì)人體健康的影響。 教育方法 ：用人單位成立領(lǐng)導(dǎo)組織，建立教育和培訓(xùn)制度；加強(qiáng)宣傳，贈(zèng)送相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范和衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)，知識(shí)讀本；在工地現(xiàn)場(chǎng)貼普及職業(yè)危害防護(hù)知識(shí)的宣傳畫(huà)，印發(fā)有關(guān)職業(yè)危害因素及其預(yù)防對(duì)策的宣傳小冊(cè)子；在工作場(chǎng)所懸掛職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)和告知卡；衛(wèi)生部門(mén)要定期對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)性有害因素的危害和防護(hù)知識(shí)的宣傳和健康教育，督促用人單位對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，普及職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)。健康教育是以傳播、教育、干預(yù)為手段，以幫助個(gè)體和群體建立健康行為和改變不健康行為為目標(biāo)，以促進(jìn)健康為目的所進(jìn)行的一系列活動(dòng)及其過(guò)程。 二、農(nóng)民工安全生產(chǎn)及職業(yè)病防控主要措施及成 效 從施工企業(yè)農(nóng)民工安全生產(chǎn)和職業(yè)病防控基本情況表來(lái)看農(nóng)民工一般文化程度較低，安全健康意識(shí)普遍低下，對(duì)從事危害健康的工作認(rèn)識(shí)不足；上崗前多未進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，缺乏基本的職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)，不懂得自我保護(hù)和預(yù)防。在安全生產(chǎn)教育方面，由于建設(shè)行政主管部 門(mén)嚴(yán)抓對(duì)開(kāi)工及復(fù)工前進(jìn)廠農(nóng)民工要進(jìn)培訓(xùn)方可上崗的要求，白堿灘區(qū)建筑施工企業(yè)也是對(duì)農(nóng)民工 100%進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，但是施工企業(yè)培訓(xùn)知識(shí)流于表面，沒(méi)有將真正意義上的農(nóng)民工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)作為長(zhǎng)效機(jī)制，而且職業(yè)健康教育培訓(xùn)卻做的很少，農(nóng)民工作業(yè)場(chǎng)所安全與職業(yè)病危害現(xiàn)狀、職業(yè)危害檢測(cè)、個(gè)體防護(hù)、職業(yè)健康體檢和檔案管理基本上都是空白，農(nóng)民工大多從事危險(xiǎn)性大、難度大的工作 ,且不少工作具有一定的職業(yè)危害。從以上數(shù)據(jù)中不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段從業(yè)農(nóng)民工主要由文化程度不高的中青年構(gòu)成。從文化程度來(lái)看，這部分人員中文化程度普遍偏低，其中小學(xué)文化水平占 %，初中文化程度占 52%，高中以上文化程度僅 占 %，剩余則是文盲及半文盲文化水平。但農(nóng)民工面臨的問(wèn)題仍然很多 ,其中農(nóng)民工安全生產(chǎn)和職業(yè)病危害情況是一個(gè)十分突出的問(wèn)題。所謂農(nóng)民工問(wèn)題 ,實(shí)際上就是維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的問(wèn)題。 二 O 一一年八月十七日 第三篇：農(nóng)民工安全生產(chǎn)與職業(yè)病防控調(diào)研報(bào)告 Microsoft_Word_文檔 農(nóng)民工安全生產(chǎn)和職業(yè)病防控調(diào)研報(bào)告 農(nóng)民工是我國(guó)改革開(kāi)放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)的新型勞動(dòng)大軍。要加大投入，購(gòu)置必要的檢測(cè)設(shè)備和儀器。各職能部門(mén)要積極主動(dòng)，協(xié)同行動(dòng)，采取聯(lián)合執(zhí)法的形式，加強(qiáng)對(duì)用工單位的監(jiān)管。要認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針，根據(jù)職業(yè)病危害程度和企業(yè)管理水平，明確重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象。對(duì)不組織農(nóng)民工體檢的企業(yè)，監(jiān)督部門(mén)有權(quán)責(zé)令其限期整改，對(duì)逾期不整改的企業(yè)堅(jiān)決給予重罰。進(jìn)一步加大對(duì)煤礦、地面企業(yè)、建筑工地等行業(yè)中存在重大職業(yè)病危害事故發(fā)生的農(nóng)民工開(kāi)展職業(yè)健康專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)。積極落實(shí)各項(xiàng)保障措施。 三、解決農(nóng)民工安全生產(chǎn)問(wèn)題的建議 要加 大集體合同的簽訂力度，通過(guò)合同來(lái)約束企業(yè)規(guī)范管理。多數(shù)農(nóng)民工缺乏參保意識(shí)，保險(xiǎn)制度不完善，農(nóng)民工流動(dòng)性大，保險(xiǎn)不能順暢銜接。 未對(duì)職工進(jìn)行定期職業(yè)病專(zhuān)項(xiàng)檢查，未建立職業(yè)病檔案，從而延誤了醫(yī)治時(shí)間，加之因工人流動(dòng)性大，即使患了病醫(yī)治時(shí)費(fèi)用誰(shuí)出也會(huì)發(fā)生分歧，從而無(wú)法落實(shí)治療問(wèn)題。 職業(yè)病防治知識(shí)知曉率低，工人自保意識(shí)差。 二、農(nóng)民工安全生 產(chǎn)及職業(yè)病防控存在的主要問(wèn)題 企業(yè)業(yè)主對(duì)職業(yè)病重視不夠，沒(méi)有讓其落實(shí)。許多農(nóng)民工的職業(yè)病防護(hù)意識(shí)和維權(quán)意識(shí)淡薄。 作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)安全健康情況 調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部分企業(yè)特別是中小企業(yè)沒(méi)有制訂本單位的職業(yè)病防治計(jì)劃和實(shí)施方案以及職業(yè)病危害嚴(yán)重事故應(yīng)急救援措施和預(yù)案，沒(méi)有對(duì)工作場(chǎng)所進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測(cè)與評(píng)價(jià)，不組織農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)健康體檢，不建立職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案， 60%的企業(yè)沒(méi)有為從業(yè)人員配齊必要的防護(hù)用品。 企業(yè)對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況 由于人員流動(dòng)性大，農(nóng)民工受過(guò)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)的比重不大，絕大多數(shù)沒(méi)有受過(guò)職業(yè)健康的教育培訓(xùn)，特別是一線作業(yè)人員缺乏應(yīng)有的安全生產(chǎn)知識(shí)。 （二）農(nóng)民工的安全生產(chǎn)情況 企業(yè)簽訂集體合同、勞動(dòng)合同