【正文】 提高巡察質(zhì)量的意見》要求，統(tǒng)籌規(guī)劃巡察任務(wù)，統(tǒng)籌整合巡察力量，統(tǒng)籌組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)一屆黨委任期內(nèi)巡察監(jiān)督全覆蓋。同時(shí)，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，客觀公正分析、看待、判斷問題，實(shí)事求是解決問題；要堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”的要求，注意保護(hù)和調(diào)動(dòng)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。二要堅(jiān)持 實(shí)事求是、精準(zhǔn)施策，提高巡察針對(duì)性實(shí)效性。要堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去，特別是巡察鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）時(shí)，要把聽取匯報(bào)與座談交流相結(jié)合，把問卷調(diào)查與召開群眾會(huì)、深入服務(wù)對(duì)象和群眾家中走訪了解結(jié)合起來，通過與群眾“拉家常”，了解掌握群眾關(guān)心關(guān)注的問題，著力發(fā)現(xiàn)侵害群眾利益的人和事，增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性。 五、創(chuàng)新方法機(jī)制，不斷拓展巡察廣度和深度 要綜合運(yùn)用專項(xiàng)巡 察和機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式巡察，不斷拓展巡察的深度和廣度，提高巡察的針對(duì)性、實(shí)效性。要加強(qiáng)巡察組、巡察辦干部日常監(jiān)督和管理，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工作紀(jì)律，落實(shí)“十不準(zhǔn)”規(guī)定，堅(jiān)決防止“燈下黑”。巡察是政治性、專業(yè)性極強(qiáng)的工作，巡察干部既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)。組織部門要將巡察結(jié)果和巡察整改情況作為干部評(píng)價(jià)考核、任用、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，在相關(guān)工作中注意聽取巡察機(jī)構(gòu)意見。對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的問題線索，要認(rèn)真梳理，及時(shí)處置，凡是反映集中、性質(zhì)惡劣的人和事，都要提級(jí)辦理、限期辦結(jié)，做到發(fā)現(xiàn)一批、移交一批、查處一批。要把巡視、巡察整改與建章立制結(jié)合起來，既注重治標(biāo)更注重治本，在整改落實(shí)中不斷扎牢制度籠子，真正用制度管住人、管住權(quán)、管住事。我們要持續(xù)跟進(jìn)做好省委巡視和市、縣巡察反饋意見整改落實(shí)情況的檢查評(píng)估，及時(shí)開展整改工作“回頭看”，堅(jiān)決防止紙上整改、敷衍整改、拖延整改、虛假整改和半截子整改等現(xiàn)象，確保整改落實(shí)全面見底到位。發(fā)現(xiàn)問題的目的是為了解決問題做好巡視“后半篇文章”關(guān)鍵是在整改上發(fā)力。要始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，始終把“真發(fā)現(xiàn)問題、發(fā)現(xiàn)真問題”貫穿巡察全過程、各環(huán)節(jié)，注重從具體問題中發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等共性問題，善于從政治的高度洞察問題，著力發(fā)現(xiàn)表象背后的實(shí)質(zhì)性、根源性問題，把業(yè)務(wù)與政治、問題與責(zé)任有機(jī)聯(lián)系起來，客觀分析，準(zhǔn)確辨別，形成高質(zhì)量的巡察成果。一要把發(fā)現(xiàn)問題作為主要任務(wù)。 四、抓實(shí)巡察關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快推動(dòng)巡察工作高質(zhì)量發(fā)展 去年以來，國(guó)家和省、市相繼召開了全國(guó)市縣巡察工作推進(jìn)會(huì)、全省巡視巡察工作會(huì)、全省巡視巡察工作推進(jìn)會(huì)和全市巡察工作會(huì)議，對(duì)做好市縣巡察工作提出明確要求，為推動(dòng)市縣巡察工作高質(zhì)量發(fā)展指明了方向?；鶎狱h組織戰(zhàn)斗堡壘作用強(qiáng)不強(qiáng)，直接關(guān)系到黨中央大政方針政策和省市縣委工作部署的落地落實(shí)，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益。五要聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力不強(qiáng)的問題抓巡察。群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，嚴(yán)重?cái)狞h和政府的形象，嚴(yán)重侵蝕黨的群眾基礎(chǔ)，必須加大監(jiān)督力度，嚴(yán)肅進(jìn)行懲治。四要聚焦整治形式主義官僚主義問題及群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題抓巡察。政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律規(guī)矩。抓巡察，就要把黨組織負(fù)責(zé)人特別是主要負(fù)責(zé)人作為關(guān)鍵，重點(diǎn)監(jiān)督檢查傳達(dá)學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)黨中央決策部署情況，貫徹民主集中制、執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)決策程序情況，監(jiān)督檢查各類問題整改落實(shí)情況，監(jiān)督檢查履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況，督促各級(jí)黨組織和黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)好肩上的政治責(zé)任，以應(yīng)有的政治自覺推動(dòng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本 部門健康發(fā)展。一個(gè)單位的工作和風(fēng)氣怎么樣，黨組織的履職盡責(zé)狀態(tài)發(fā)揮著決定 性作用。開展巡察，就要重點(diǎn)監(jiān)督檢查黨的路線方針政策和黨中 央決策部署在基層的落實(shí)情況，監(jiān)督檢查習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)情況，監(jiān)督檢查習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示批示精神落實(shí)情況，監(jiān)督檢查打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、保障和改善民生、開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、全面從嚴(yán)治黨等重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止等問題，督促各級(jí)各單位和廣大黨員干部以實(shí)際行動(dòng)做到“兩個(gè)維護(hù)”。一要聚焦落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”這一根本任務(wù)抓巡察。 三、聚焦政治巡察定位，切實(shí)找準(zhǔn)新時(shí)代巡察工作著力點(diǎn) 習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，巡視是政治巡視，不是業(yè)務(wù)巡視。這些問題，雖然只發(fā)生在個(gè)別單位、個(gè)別干部身上，表現(xiàn)也不盡相同，但都影響著自治縣各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也警示和提醒我們，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。在作風(fēng)建設(shè) 方面，有的黨組織和行業(yè)形式主義、官僚主義問題依然存在。在思想建設(shè)方面，一些黨組織理論學(xué)習(xí)不認(rèn)真、走過場(chǎng)；有的意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不到位，宣傳思想和意識(shí)形態(tài)工作抓常抓細(xì)不夠。但是，從前幾輪的巡察情況來 看，一些黨組織在全面從嚴(yán)管黨治黨中仍然存在一些突出問題。要堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督緊密結(jié)合，暢通群眾反映問題渠道，充分調(diào)動(dòng)群眾有序參與監(jiān)督的積極性，切實(shí)提高基層監(jiān)督能力、增強(qiáng)基層治理實(shí)效。如何實(shí)施有效監(jiān)督，是全面從嚴(yán)治黨的重大課題，也是深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治 理能力現(xiàn)代化的重要任務(wù)。要落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，推動(dòng)全面從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任傳導(dǎo)到黨組織的神經(jīng)末梢，推動(dòng)解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題，讓群眾感受到全面從嚴(yán)治黨就在身邊、正風(fēng)反腐就在身邊。三要從保障改善社會(huì)民生的高度認(rèn)識(shí)巡察工作。巡察監(jiān)督作為黨內(nèi)監(jiān)督的重要舉措，同其他監(jiān)督既有聯(lián)系又有區(qū)別，其政治性、政策性、權(quán)威性是其他監(jiān)督方式所比不了的。做好新時(shí)代巡察工作，就要牢牢抓往“兩個(gè)維護(hù)”這個(gè)“綱”和“魂”，把堅(jiān)定政治立場(chǎng)、保持政治忠誠(chéng)、履行政治責(zé)任、凈化政治生態(tài)作為重中之重，著力發(fā)現(xiàn)和糾正政治偏差，特別是要把貫徹落實(shí)黨中央和省、市委決策部署 、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展等情況作為巡察監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化底線思維，找準(zhǔn)病根、開出藥方，推動(dòng)破解一批發(fā)展中的難題、體制機(jī)制上的弊端，努力為高質(zhì)量發(fā)展加油鼓勁、保駕護(hù)航。一要從做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度認(rèn)識(shí)巡察工作。 一、切實(shí)提高政治站位，正確認(rèn)識(shí)巡察工作 開展巡視巡察，是黨中央著眼推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展作 出的重大決策部署。 XX 同志宣讀了十五屆縣委第六輪巡察組長(zhǎng)授權(quán)任職及分工通知文件，請(qǐng)相關(guān)人員盡快到位開展工作。對(duì)不正之風(fēng)要敢于亮劍，對(duì)問題線索要勇于發(fā)現(xiàn)，不當(dāng)墻頭草、不做稻草人，堅(jiān)決樹起巡察工作的過硬招牌，堅(jiān)決維護(hù)巡察干部的過硬形象。這些同志，政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，必須忠誠(chéng)履職，無(wú)私無(wú)畏、盡心 盡力開展好巡察工作。 巡察工作責(zé)任重大，對(duì)巡察干部的要求也極高。各相關(guān)單位要全力支持配合好巡察工作，認(rèn)真落實(shí)交辦的任務(wù)，及時(shí)處置移交的事項(xiàng)。巡察辦要履行好統(tǒng)籌安排、指導(dǎo)監(jiān)督和協(xié)調(diào)服務(wù)的職能，跟蹤巡察進(jìn)展情況，確保巡察組既相對(duì)獨(dú)立的履行監(jiān)督職責(zé)，又能按 照領(lǐng)導(dǎo)小組部署，步調(diào)一致，協(xié)同推動(dòng)。 （二）切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，凝聚巡察監(jiān)督整體合力。要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，不得以任何方式阻撓、威脅和打擊報(bào)復(fù)反映問題的干部職工；對(duì)巡察組反饋的問題，要誠(chéng)懇接受，按照標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)整改，以此推動(dòng)本單位各項(xiàng)工作健康發(fā)展。 被巡察單位黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要提高政治站位，自覺接受巡察監(jiān)督，采取有力措施保障巡察工作順利開展。 三、堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保圓滿完成巡察各項(xiàng)任務(wù) 當(dāng)前，各單位各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重，但巡察工作是一項(xiàng)政治工作、政治任務(wù)，不容懈怠、不能拖延，要以強(qiáng)有力的責(zé)任擔(dān)當(dāng)推動(dòng)巡察工作高質(zhì)量開展并取得實(shí)效?？h委巡察辦要對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的問題舉一反三、由點(diǎn)及面，深入查找共性和系統(tǒng)性問題，綜合分析體制機(jī)制方面的深層次原因，并向縣委提出完善制度、促進(jìn)改革的專題報(bào)告，推動(dòng)建章立制，切實(shí)發(fā)揮巡察標(biāo)本兼治戰(zhàn)略作用。要對(duì)問題線索科學(xué)分類，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的問題線索，要優(yōu)先辦理、快查快結(jié)，要把巡察成果運(yùn)用到審查調(diào)查中，及時(shí)轉(zhuǎn)化為有腐必懲、有 貪必肅的震懾力；要運(yùn)用到選人用人中，加大組織調(diào)整力度，防止帶病提拔；要運(yùn)用到維護(hù)民利中，切實(shí)增強(qiáng)群眾對(duì)全面從嚴(yán)治黨的滿意度和獲得感；其他相關(guān)部門也要結(jié)合工作實(shí)際、認(rèn)真履職盡責(zé)，確保移交的問題及時(shí)處置到位，定期反饋辦理結(jié)果。今年，我們還要對(duì)首輪巡察的部分單位開展“回頭看”。要落實(shí)被巡察單位黨組織主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子整改“雙承諾”、整改落實(shí)情況“雙報(bào)告”、整改情況向黨內(nèi)和社會(huì)雙公開的“三雙”制度，主要負(fù)責(zé)人在整改報(bào)告上要簽字背書，對(duì)內(nèi)容真實(shí)性負(fù)責(zé)。 要注重反饋整改。要消除干部群眾顧慮，調(diào)動(dòng)干部群眾參與巡察工作的積極性，暢通群眾反映問題的渠道，通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微信等公眾平臺(tái)發(fā)布巡察公告，提高廣大干部群眾的知曉率和參與度，最大限度拓寬問題線索來源。對(duì)重點(diǎn)問題線索，有策略性的進(jìn)行必要的核實(shí)甄別和深入了解，提高發(fā)現(xiàn)問題線索的精準(zhǔn)度和可查性，今年我們將試行建立巡察質(zhì)量考評(píng)制度，對(duì)巡察搞形式走過場(chǎng)、線索質(zhì)量不高等問題，將約談相關(guān)責(zé)任人。要提高線索質(zhì)量。要明確信訪受理范圍，對(duì)涉及個(gè)人訴求、征地拆遷、涉法訴訟等問題的信訪，按照歸口管理、各司其職的原則移交有關(guān)職能部門解決，并做好解釋工作。 要嚴(yán)格工作程序。重點(diǎn)查找與中央精神相背離、黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅、落實(shí)縣委重大決策部署不力等形式主義和官僚主義問題；要根據(jù)《開展重塑投資營(yíng)商新環(huán)境監(jiān)督檢查的實(shí)施方案》要求，重點(diǎn)查找懶政怠政、推諉扯皮、吃拿卡要等影響營(yíng)商環(huán)境問題；要牢牢盯住資金管理、資產(chǎn)處置、工程項(xiàng)目等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)查以權(quán) 謀私、侵吞挪用、克扣強(qiáng)占、雁過拔毛等侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，切實(shí)凈化基層政治生態(tài)，增強(qiáng)人民群眾獲得感。深入了解被巡察單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，特別是主要負(fù)責(zé)人在履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神以及意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)等方面情況，精準(zhǔn)分析研判被巡察單位政治生態(tài)，為縣委決策和干部考核評(píng)價(jià)、選拔任用提供重要依據(jù)。緊盯“三大問題”“六項(xiàng)紀(jì)律”和“六個(gè)圍繞”精準(zhǔn)發(fā)力，直指問題，深入監(jiān)督檢查被巡察單位黨組織在堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、履行管黨治黨責(zé)任、貫徹落實(shí)黨的路線方針政策等方面的情況。 （一）突出巡察重點(diǎn)。因此，巡察機(jī)構(gòu)要勇?lián)姑?、主?dòng)作為，聚焦縣委中心工作，不斷改革創(chuàng)新， 切實(shí)增強(qiáng)巡察的針對(duì)性，以全面從嚴(yán)治黨的新成效為 X 全面振興全方位振興提供堅(jiān)強(qiáng)保障。 縣委對(duì)巡察工作寄予厚望，恩龍書記多次聽取巡察情況匯報(bào)，并作出重要批示，強(qiáng)調(diào)要將巡察工作放到推動(dòng)改革發(fā)展大局中去定位謀劃，把來之不易的良好政治生態(tài)鞏固好發(fā)展好。本輪巡察將繼續(xù)深入貫徹《中央巡視五年規(guī)劃》要求，持續(xù)推進(jìn)巡察“全覆蓋”，完成對(duì) X 個(gè)縣直部門和企事業(yè)單位的政治巡察任務(wù)。 換屆以來，縣委巡察機(jī)構(gòu)全面貫徹新時(shí)代巡察工作新部署、新要求，扎實(shí)開展了三輪常規(guī)巡察和房地產(chǎn)領(lǐng)域、人防系統(tǒng)專項(xiàng)巡察，既積累了經(jīng)驗(yàn)，也樹立了標(biāo)桿。無(wú)論是巡察機(jī)構(gòu)還是被巡察單位，都要時(shí)刻認(rèn)識(shí)到巡察是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治工作，必須牢牢把握政治定位，確保巡察風(fēng)向正、指向明、成效好。 中央對(duì)巡視巡察工作高度重視，新修訂的《黨章》把建立巡視巡察制度專列一條；中央紀(jì)委全會(huì)強(qiáng)調(diào)要“完善巡視巡察戰(zhàn)略格局”，將巡察上升到戰(zhàn)略地位。下面，我代表縣委講三點(diǎn)意見： 一、堅(jiān)定信仰信念，始終堅(jiān)持把政治巡察引向深入 深化政治巡察，抓好 X 屆縣委第 X 輪巡察，務(wù)必要深刻領(lǐng)會(huì)把握