【正文】 案規(guī)律，對一些影響惡劣，后果嚴重的典型案件，深入剖析、舉一反三，查找體制、機制、制度等方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，逐步鏟除～ 現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強對干部的挽救和保護工作。各級黨委要堅持有貪必反、有腐必懲、有亂必治的原則， 旗幟鮮明地支持紀檢監(jiān)察機關(guān)依紀依法辦案，發(fā)現(xiàn)嚴重違紀違法問題，不管涉及到誰，不論職務(wù)多高、影響多大，都要一查到底，絕不能讓～分子在黨內(nèi)有藏身之地。要嚴肅查處“跑官要官”、“買官賣官”和防止、杜絕干部“帶病上崗”、“帶病提職”。對失職瀆職、嚴重損害國家利益和以權(quán)謀私、嚴重損害群眾利益的案件要按照黨紀規(guī)定予以嚴懲。要以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取私利的違紀違法案件為重點 ,嚴懲～分子。 (四 )嚴肅查處違紀違法案件，堅決懲處～分子。要堅持“多予、少取、放活”的方針，在春耕生產(chǎn)中繼 續(xù)實行種子和水費限價政策，并在此基礎(chǔ)上采取有力措施，實行廠家直銷，減少中間環(huán)節(jié)，加強市場監(jiān)管，打擊不法商販，嚴格控制化肥、地膜等農(nóng)資價格上漲，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，維護好農(nóng)民群眾的切身利益。要大力實施抗震安居工程，年內(nèi)力爭完成 萬戶抗震安居新房的建設(shè)任務(wù)。群眾利益無小事。各級黨政和廣大紀檢監(jiān)察干部要統(tǒng)一思想認識，堅持從嚴治黨，標本兼治，懲防并舉，扎扎實實把 我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反 不手軟。全區(qū)各級黨政和領(lǐng)導(dǎo)干部必須從提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，進一步認識做好反腐倡廉工作的極端重要性，始終把反腐倡廉作為一件大事來抓，始終旗幟鮮明、毫不動搖地把反～斗爭進行到底。全區(qū)各級黨政和紀檢監(jiān)察機關(guān)都要增強憂患意識，特別是要清醒地看到，當前我區(qū)～現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件依然存在，尤其是對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督還不力；從源頭上預(yù)防和治理～還不完善；違法違紀案件時有發(fā)生；侵害群眾利益的問題比較突出，亂收費、亂罰款、亂攤派屢禁不止；貪圖享受，奢侈浪費，追求低級趣味，熱衷于個人享樂之風(fēng)在我區(qū)一些領(lǐng)導(dǎo)干部中還在滋長蔓延，反～的形勢依然嚴峻。如果按照他們的主張，反掉的就不是～，而是共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會主義制度和人民政權(quán)?！且粋€社會歷史現(xiàn)象。執(zhí)政基礎(chǔ)最容易因～而削弱，執(zhí)政能力最容易因～而降低，執(zhí)政地位最容易因～而動搖。前蘇聯(lián)亡黨亡國的慘痛教訓(xùn)，驗證了“一個政權(quán)也好，一個政黨也好，其前途與命運最終取決于人心向背，不能贏得最廣大群眾的支持，就必然垮臺”這一顛撲不破的真理。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨不僅是被國內(nèi)外的～勢力搞垮，還被它一直代表的工人階級和蘇聯(lián)人民拋棄。在歷史上，有的國家興盛起來了，有的國家衰亡了，興盛有其原因，衰亡有其教訓(xùn)。特別是二十世紀九十年代以來，一些社會主義國家發(fā)生劇變，國際共運和社會主義事業(yè)遭到了嚴重的局部挫折，有的共產(chǎn)黨改變了名稱、改變了性質(zhì)；有的失去執(zhí)政地位，變成了參政黨、在野黨；有的被認為是非法黨，共產(chǎn)黨人被監(jiān)禁、逮捕甚至被殺害，政權(quán)易手、國家易幟、江山易色，血的事實不能不引起我們的深刻思考。黨的十六大以來，胡錦濤同志要求全黨，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，始終牢記“兩個務(wù)必”，大興求真務(wù)實之風(fēng)，繼續(xù)堅定不移地推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作。要求全黨同志認真思考過去，思考未來，聚精會神地抓黨建。毛澤東同志告誡全黨，我們也不太平，還有～分子，還有被和平演變的危險。 1949 年我們黨剛剛奪取全國政權(quán)，杜勒斯就預(yù)言把和平演變的希望寄托在中國第 三、～人身上，國際反動勢力在武力征服以失敗而告終的情況下，妄圖打一場“沒有硝煙的戰(zhàn)爭”，使社會主義國家從內(nèi)部演變，達到“不戰(zhàn)而勝”的目的。早在黨的七屆二中全會上，毛澤東同志就深刻地指出：“可能有這樣一些共產(chǎn)黨員，他們是不曾被拿槍的敵人征服過 的，他們在這些敵人面前不愧英雄的稱號，但是經(jīng)不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊，他們在糖彈面前要打敗仗。 一、站在提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，充分認識加強黨 風(fēng)廉政建設(shè)的緊迫性和重要性黨的十六屆四中全會強調(diào)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～斗爭關(guān)系黨的生死存亡；黨越是長期執(zhí)政，反腐倡廉的任務(wù)越艱巨，越要堅定不移地反對～，越要提高拒腐防變的能力；各級黨委要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～斗爭作為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的一項重大政治任務(wù)抓緊抓實。今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作，鞏新同志將作全面的安排部署。在過去的一年里，全區(qū)各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關(guān)以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，按照中紀委三次 全會、自治區(qū)紀委五次全會和～年地區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議的部署和要求，圍繞中心，服務(wù)大局，突出重點，整體推進，在全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處大案要案、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)以及從源頭上預(yù)防和治理～等方面取得新的明顯成效，為促進我區(qū)的改革發(fā)展穩(wěn)定作出了重要貢獻。面對新的形勢和任務(wù)，面對復(fù)雜激烈的反～斗爭，廣大紀檢監(jiān)察干部要進一步增強政治責(zé)任感和歷史使命感，按照胡錦濤總書記提出的“加強學(xué)習(xí)、增強本領(lǐng)，堅持原則、秉公執(zhí)法，嚴以律己、以身作則”的要求，努力加強自身建設(shè)，不斷提高隊伍素質(zhì)。努力建設(shè)一支高素質(zhì)的紀檢監(jiān)察干部隊伍。落實責(zé)任制，關(guān)鍵的環(huán)節(jié)和首要的問題是嚴格執(zhí)行責(zé)任追究制度，切實解決抹不開情面、下不了手的問題；解決執(zhí)紀失之于寬、失之于軟的問題。分管領(lǐng)導(dǎo)，無論是分管哪方面的工作，都要根據(jù)工作分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，真正形成“縱向到底，橫向到邊，一級抓一級，層層抓落實” 的責(zé)任運行機制。同時，要以身作則，做好表率，帶頭廉潔自律，管好配偶、子女和身邊工作人員。各級黨委、政府是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主體，各級黨政一把手責(zé)無旁貸就是落實本地、本部門、本 單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作的第一責(zé)任人，就要對所管轄的地方、部門、單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作親自抓，負總責(zé)，管住班子，帶好隊伍，認真解決黨風(fēng)廉政方面存在的突出問題。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。當前，必須堅決克服把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～看成是軟任務(wù)、虛指標，在工作中出現(xiàn)“一手軟、一手硬”的現(xiàn)象，必須把黨 風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標管理之中，與經(jīng)濟建設(shè)、精神文明建設(shè)和業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。各級黨委必須以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，切實擔(dān)負起反腐倡廉的重要職責(zé)，發(fā)揮好黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，把方方面面的力量和積極性充分調(diào)動起來。 三、切實加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作的領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～是全黨一項重大的政治任務(wù)，也是一項事關(guān)我區(qū)全局的工作，能否真正取得成效，關(guān) 鍵在于加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實。絕對不要做表面文章，絕對不要搞欺上瞞下、追名逐利的名堂，絕對不要搞所謂的形象工程、政績工程等勞民傷財、為老百姓添災(zāi)招禍的事。在推進每一項工作中都要一步一個腳印，扎扎實實，力戒浮躁浮夸，力戒急功近利。干任何一件事，不僅要全力以赴去做，而且要千方百計把它做好，把它辦成功，取得實際效果，而不能總是也安排部署了，也抓了，但就是沒有抓實，總是差這么一點，功虧一簣。不論做什么工作，都要實行嚴格的責(zé)任制，有切實的目標，明確的責(zé)任，嚴格的檢查 。要精簡會議、文件，把主要精力用在抓落實、干實事上。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要當實干家，把每一項工作往實里做。地區(qū)把今年定為狠抓落實年，就是要促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅持求真務(wù)實，干實事、講實話、出實招、求實效。如果我們無所用心，無所作為，多年過去了，一個地方、部門面貌依舊、山河不改，就是嚴重的失職，就有愧于黨，有愧于人民。每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都必須有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，以焦裕祿、孔繁森、鄭培民、任長霞、牛玉儒等先進模范人物為榜樣，以事業(yè)為重，珍惜時間， 珍惜崗位，有所作為。實踐表明，我們有些工作沒有取得應(yīng)有的成效，往往不是認識不到位，措施辦法沒想到，關(guān)鍵是沒有狠抓落實，虎頭蛇尾，有始無終。抓工作必須真抓，必須實干。要嚴把公務(wù)員入口關(guān)，堅持“凡進必考”的原則，加強制度建設(shè)，加大監(jiān)督力度，杜絕吸收、錄用干部中的不正之風(fēng)。這個問題要作為今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作的一個問題加以解決。這個問題已經(jīng)成為滋生～的一個源頭。今后，凡是私設(shè)“小金庫”的單位，一經(jīng)查實，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)一律先免職，再按有關(guān)規(guī)定作出處理。嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度、上級黨委和紀委負責(zé)人同下級黨政主要負責(zé)人談話制度、領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話制度、廉政培訓(xùn)制度、財務(wù)管理和工程招投標等各項行之有效的制度，用好的、完備的制度來防治～。依靠制度懲治和預(yù)防～，是做好反腐倡廉工作的重要保證。凡屬重大問題、重大項目、重要干部任免和大額度資金的使用，必須集體研究決定，并將有關(guān)情況進行通報和公開，增加透明度。切實加強對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、 領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人的監(jiān)督，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。應(yīng)該明白，監(jiān)督是一種約束，是一種警戒，是一面鏡子，更是重要的保護性措施，體現(xiàn)的是黨和人民對自己政治上的關(guān)心和愛護。權(quán)力失去監(jiān)督必然導(dǎo)致～。 (五 )加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，注重從源頭上預(yù)防和治理～。樹立查辦案件、懲治～分子是政績，查清事實、為干部澄清問題也是政績的觀念，用有效的辦法使干部不犯或少犯錯誤，挽救和保護一批干部。對瞞案不報、壓 案不查、查而不處的，要嚴格實行責(zé)任追究。在干部選拔任用中，既要堅持群眾公認，又不能簡單地以票取人。對領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收受錢物、買官賣官、參加賭博以及利用職權(quán)和職務(wù)影響為配偶、子女和身邊工作人員謀取非法利益等問題 ,要查清事實，給予相應(yīng)的組織和黨紀處理。嚴肅查處違反政治紀律、利用審批權(quán)、人事權(quán)、司法權(quán)違紀違法、貪污、行賄受賄、挪用公款等違法案件。查處違紀違法案件是懲治和震懾～分子最有效的手段。我們要通過為群眾辦實事、做好事的實際行動，進一步凝聚和激勵廣大人民群眾堅定信心跟黨走，同心同德地把我區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不斷推向前進。要堅持開發(fā)式扶貧的方針，抓好異地搬遷，力爭使 10 萬農(nóng)村低收入和貧困人口脫貧。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢記立黨為公、執(zhí)政為民，時時刻刻把群眾利益放在心上，傾聽 群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，解決群眾困難，維護群眾利收費、公路“三亂”、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)的成果，抓緊解決農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)改制重組、涉法涉訴和拖欠民工工資等損害群眾切身利益的突出問題，繼續(xù)整治行政執(zhí)法單位執(zhí)法不公、吃拿卡要、效率低下等不正之風(fēng)，進一步密切黨群、干和自治區(qū)提出的全額免征農(nóng)牧業(yè)稅政策、“兩個確?！焙汀叭龡l保障線”政策、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度、對農(nóng)村貧困 學(xué)生義務(wù)教育階段“雙免”優(yōu)惠政策、鄉(xiāng)財政對村財政轉(zhuǎn)移支付政策、提高農(nóng)村“三老”人員生活補貼標準等政策，要不折不扣地落到實處，切實為各族群眾排憂解難，減輕負擔(dān)。 (三 )牢記黨的宗旨，維護群眾利益。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要強化政治紀律檢查。各級黨組織必須真正把干部在維護祖國統(tǒng) 一、反對民族～斗爭中的現(xiàn)實表現(xiàn)作為第一位的政治標準和紀律要求，落實到從嚴治黨、從嚴治政和黨管干部的各個環(huán)節(jié)，落實到干部考察、選拔任用和監(jiān) 督管理的全過程。但是應(yīng)該承認，在我們的干部隊伍中這個問題并沒有完全解決。這方面不僅要看說得怎么樣，關(guān)鍵要看做得怎么樣，是否能以實際行動為人民群眾做出表率。在喀什，遵守政治紀律，第一條就是要堅決反對民族～主義，堅決維護祖國統(tǒng)一，維護各民族大團結(jié)。在黨的各項紀律中，政治紀律是最重要的紀律，是黨的全部紀律的基礎(chǔ)。對違反規(guī)定的，要嚴肅查處。如果我們每一位黨政 領(lǐng)導(dǎo)干部都始終保持如臨深淵、如履薄冰的謹慎、清醒狀態(tài)，就能夠經(jīng)受住權(quán)力、金錢、美色的考驗，就能在拜金主義、享樂主義和極端個人主義的侵蝕面前一身正氣、一塵不染。對權(quán)力、地位、金錢這些身外之物 ,生不帶來，死不帶去，要看得淡一些，保持一顆平常心。各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政一把手都要做廉潔自律的表率。圍繞艱苦奮斗、廉潔奉公這一主題，綜合運用各種教育形式，堅持示范教育 與警示教育、灌輸教育與自我教育、傳統(tǒng)教育與現(xiàn)代化教育手段相結(jié)合，開展好黨風(fēng)廉政教育月活動，在廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中切實加強黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗的教育 ,加強理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀條規(guī)和國家法律法規(guī)教育，使黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。在出國、建房、買車等方面嚴格審批，真正把有限的財力、物力用在人民群眾最迫切需要解決的問題上，在人民群眾中留下好的口碑，樹立好的形象。這一要求必須堅決落到實處。從地區(qū)四大班子做起，地區(qū)各單位到縣、市檢查工作一律不準宴請 。我們必須嚴肅對待并認真解決這一問題，按照自治區(qū) 1995 年“ 3這與我們的區(qū)情特別是與當前各族人民生活還很貧困、部分下崗職工生活困難、農(nóng)村一部分老百姓溫飽尚未完全解決的現(xiàn)實，形成了強烈反差?？κ藏毨浜蟮默F(xiàn)狀，使 我們沒有理由不堅持艱苦奮斗。要加強艱苦奮斗精神的教育。堅定理想信念，最重要的是自覺學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，始終用科學(xué)的理論武裝頭腦，保持共產(chǎn)黨人的先進性。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部之所以經(jīng)不起利益的考驗，見 利忘義，以權(quán)斂財，貪贓枉法，淪為黨和人民的罪人，無一例外源于理想信念發(fā)生了動搖。要加強理想信念教育。一些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以犯錯誤，原因是多方面的，但從自身來講，最根本的就是世界觀、人生觀和價值觀發(fā)生了蛻變，權(quán)力觀、地位觀和利益觀發(fā)生了扭曲。 (一 )加強反腐倡廉教育，筑牢思想道德防線。