【正文】 際，既有定性判斷，又有個案剖析；既有一般性、普遍性認(rèn)識，又要分析到具體的人和事，特別是要對本地區(qū)、本部門發(fā)生過的典型案例，進行深刻剖析和反思。抓黨風(fēng)廉政建設(shè)不是寫文章，不能空論，要見諸行動。 認(rèn)識上不去，行動就跟不上。如果不把自己擺進去，密切聯(lián)系思想和工作實際，就會講別人問題成堆，說自己就拍胸脯、打保票，把別人擺進去、把自己擺出來。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)討論時言辭熱烈，講“中央對形勢的判斷高屋建瓴、寓意深刻、堅決擁護”朗朗上口，成了套路，但一開完會就忘了聯(lián)系自身實際，分析本地區(qū)、本部門情況 ，結(jié)果把中央要求懸在空中。認(rèn)識形勢要能“高得上去”、“低得下來”。如果看不清這個形勢，就認(rèn)識不到全面從嚴(yán)治黨的重大意義和現(xiàn)實緊迫性，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的行動，也就不會那么自覺、堅定。 黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢與任務(wù)之三 認(rèn)識決定行動 來源：中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布時間： 2021031522:00 形勢認(rèn)識不清，任務(wù)就難以落實。 “嚴(yán)峻”有目共睹，“復(fù)雜”更是現(xiàn)階段的特征。更為嚴(yán)重的是，腐敗問題與政治問題相互交織，有的人既被圍獵又搞圍獵，官官勾結(jié)、官商勾結(jié)、利益輸送；熱衷于和有特殊背景的人交結(jié)，拉幫結(jié)伙、人身依附；在政治上當(dāng)“兩面人”，搞小圈子、耍陰謀詭計 。區(qū)域性腐敗和領(lǐng)域性腐敗交織，有的地方和單位一把手連續(xù)發(fā)案，窩案、串案、區(qū)域性系統(tǒng)性腐敗滋生蔓延；權(quán)力尋租、設(shè)租領(lǐng)域不斷擴散，土地出讓、房地產(chǎn)開發(fā)、礦產(chǎn)資源、 工程項目等領(lǐng)域成為腐敗重災(zāi)區(qū)，文化、教育、衛(wèi)生、體育等行業(yè)在產(chǎn)業(yè)化、市場化過程中，也漸漸成為腐敗多發(fā)區(qū)。改進作風(fēng)、嚴(yán)明紀(jì)律，依然任重道遠(yuǎn)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律意識嚴(yán)重喪失，甚至變著法子規(guī)避組織監(jiān)督。作風(fēng)背后反映的是紀(jì)律問題。 經(jīng)過馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，“四風(fēng)”面上有所收斂，但樹倒根在，有人仍不把中央的禁令當(dāng)回事，不知敬畏、依然故我，暗地里搞奢靡享樂，接著玩、接著樂，個別人打高爾夫成癮。十八 大后，黨中央審時度勢，在“依然嚴(yán)峻”基礎(chǔ)上，增加了“復(fù)雜”二字，這是我們黨對形勢認(rèn)識的深化。這是黨的紀(jì)律檢查體制的一次重大改革，目的就是加強黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。 1993 年，我們黨首次提出，反腐敗斗爭形勢是嚴(yán)峻的，要堅決“制止”腐敗現(xiàn)象蔓延的勢頭。對此，必須冷靜清醒，保持政治定力。 黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢與任務(wù)之二 遏制的目標(biāo)決不能動搖 來源：中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布時間： 2021030901:24 黨中央以強烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂患感、頑強的意志品質(zhì)，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，成績有目共睹。形勢是嚴(yán)峻的，承諾是有力的。五次全會工作 報告開宗明義，標(biāo)題就強調(diào)“依規(guī)治黨”。要用最堅決的態(tài)度減少腐敗存量，用最果斷的措施遏制腐敗增量，使我們黨始終保持先進性和純潔性，成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。黨風(fēng)廉 政建設(shè)和反腐敗是一場輸不起的斗爭，是全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容和有力支撐。全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在治、要害在嚴(yán)，必須貫穿到黨的建設(shè)各個環(huán)節(jié)。有的被查處的高級領(lǐng)導(dǎo)干部在懺悔中甚至說，自己基本上沒有黨的觀念，從來沒感覺到還有黨的組織存在。腐敗滋生蔓延，根本原因在于一些領(lǐng)導(dǎo)干部黨的觀念淡漠，組織渙散、紀(jì)律松弛?？倳浽谥醒爰o(jì)委五次全會上，深刻分析當(dāng)前形勢，系統(tǒng)論述了反腐敗斗爭的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，強調(diào)在實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利。 冰凍三尺非一日之寒。人民群眾痛恨腐敗，反對腐敗是黨心民心所向。在我 們面對的內(nèi)外挑戰(zhàn)中，最根本的還是來自黨內(nèi)，不正之風(fēng)和腐敗就是來自黨內(nèi)的挑戰(zhàn)之一。 重視分析形勢，是我們黨重要的思想方法和工作方法。認(rèn)清形勢，是作出正確決策的前提，也是掌握規(guī)律、贏得勝利的條件。 廣大紀(jì)檢干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的政績觀，提高認(rèn)識、克服慣性，推動紀(jì)律檢查工作不斷與時俱進，切實擔(dān)負(fù) 起從嚴(yán)治黨的責(zé)任。紀(jì)委既面對黨員干部，又面對廣大黨員，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不能只管“極少數(shù)”，懲治幾個腐敗分子，必須在轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)上下更大功夫?！叭D(zhuǎn)”無止境，要在堅持中深化、在深化中堅持。這不就是把紀(jì)律挺到前面、抓早抓小，不就是真正把全面從嚴(yán)治黨落到實處嗎？ 把紀(jì)律和規(guī)矩挺到前沿是“三轉(zhuǎn)”的深化。黨的各部門和各級黨委都要自覺承擔(dān)起從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)苗頭 要馬上去管，觸犯了紀(jì)律就要及時處理，像啄木鳥那樣，發(fā)現(xiàn)蟲子，就及時啄出來，保證樹木的健康，否則就是失責(zé)。從嚴(yán)治黨，每一名黨員、每一個黨組織都在其中、不能例外。要把紀(jì)律立起來，讓黨員干部時刻牢記黨紀(jì)這條紅線，自覺做到敬畏紀(jì)律、遵守紀(jì)律。反腐敗斗爭要堅持標(biāo)本兼治，嚴(yán)肅紀(jì)律就是治本。黨的先進性和執(zhí)政地位決定了，黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律，必須把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律的 前面，讓紀(jì)律和規(guī)矩成為不可觸碰的底線。長此以往，黨員干部可能心存僥幸，對紀(jì)律渾然不覺，根本不把紀(jì)律當(dāng)回事，視紀(jì)律如無物。我們黨有 8700 萬黨員，紀(jì)律是要針對大多數(shù)的，還是只管少數(shù)人？毫無疑問，紀(jì)律就要管全部，否則從嚴(yán)治黨就不可能做到“全面”。 用紀(jì)律管住大多數(shù)，才叫全面從嚴(yán)治黨。能否按照“四個全面”的要求做好紀(jì)律檢查工作，取決于紀(jì)檢干部對總體形勢的駕馭和對工作任務(wù)的把握。 ●把紀(jì)律和規(guī)矩挺到前沿是“三轉(zhuǎn)”的深化。只要把紀(jì)律管到位、嚴(yán)到份，就能夠減少腐敗存量，遏制腐敗增量，“病樹”必將減少。 ●用紀(jì)律管住大多數(shù)，才叫全面從嚴(yán)治黨。除了上一些打基礎(chǔ)、長遠(yuǎn)發(fā)展的項目外，還要注重選擇一些投資少、見效快、收益穩(wěn)的短頻快項目，確保能按時完成脫貧攻堅任務(wù)。發(fā)展項目選擇注重村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生改善三個方面統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。所以在幫扶方案的制定、項目的選擇、方案的 實施等具體工作過程中，我們都必須緊緊團結(jié)和依靠村支兩委和村組干部，堅持做到“引導(dǎo)不強迫、支持不包辦”。 所以我們在制定掛村幫扶工作方案時，一定要將發(fā)展村集體經(jīng)濟放在首位。只有村集體經(jīng)濟發(fā)展了，集體有錢了，村干部才能為村民做事，才能取得村民信任 。對沒有勞動能力的，主要還是要通過社會救助和社會保障解決。 所以精準(zhǔn)扶貧很重要，在工作中一定要精確劃分扶貧對象的類型，采取按戶分策的幫扶措施。很多地方戴上扶貧的帽子就不想脫，扶貧的項目上了不少，但資金使用績效不高，老百姓不滿意。要解決這些問題，也不是一朝一日的事情。除了歷史的、區(qū)域的等客觀原因外，主要的還是主觀上的原因。注重發(fā)揮基層組織特別是村級黨組織的積極性主動性，組織動員群眾籌資投勞，靠辛勤勞動改變貧困落后面貌。根據(jù)發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，有針對性選拔一批政治素質(zhì)好、能打開工作局面、熟悉群眾工作又有一定專業(yè)素養(yǎng) 的優(yōu)秀干部充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子。充實基層引領(lǐng)群眾。開展扶貧小額信貸和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資試點，支持農(nóng)村發(fā)展資金互助合作。立足全局整合項目資金，集中用于薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)和補齊短板。要求廣大黨員干部將抓落實作為履職盡責(zé)的本分，一絲不茍心無旁騖幫助困難群眾徹底脫貧，把實事做實、好事做好，以實際行動推動脫貧攻堅美好藍(lán)圖一步步變?yōu)楝F(xiàn)實。堅持把脫貧職責(zé)扛在肩上，把脫貧任務(wù)抓在手上，以更加嚴(yán)實的工作作風(fēng)、更加多元的幫扶投入、更加高效的體制機制，推動各項舉措落地見效。完善職稱評定制度，推廣專業(yè)技術(shù)職稱、技能等級等同大城市落戶掛鉤做法，提高勞動力素質(zhì)、勞動參與率、勞動生產(chǎn)率，增強勞動力市場靈活性，促進勞動力自由流動。實施新生代貧困家庭子女職業(yè)技能提升計劃，開展貧困家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人免費接受職業(yè)培訓(xùn)行動，推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的技術(shù)工人培養(yǎng)模式，推行企業(yè)新型學(xué)徒制，抓好職業(yè)技能鑒定。實施“優(yōu)秀 外出務(wù)工人員回引工程”，落實“鼓勵教育衛(wèi)生人才向基層流動”政策，為貧困村注入專業(yè)人才。落實高校貧困畢業(yè)生就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，帶動青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。大力支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施貧困群眾思想教育引導(dǎo)工程。均衡配置義務(wù)教育資源，讓貧困地區(qū)和貧困家庭學(xué)生享受良好教育。我們應(yīng)當(dāng)持續(xù)實施能力扶貧，不斷提高貧困群眾社會就業(yè)能力、科技致富能力、防病治病能力和自主脫貧能力。鼓勵支持專合組織、家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大，完善利益聯(lián)結(jié)機制，促進貧困群眾增收致富。堅持把農(nóng)業(yè)放到三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局中統(tǒng)籌謀劃，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，挖掘整合鄉(xiāng)村自然風(fēng)光、農(nóng)耕生 活文化、三少民族文化旅游開發(fā)等資源，發(fā)展各具特色的鄉(xiāng)村旅游、休閑等產(chǎn)業(yè)，走產(chǎn)業(yè)扶貧之路。提質(zhì)發(fā)展特色種養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，以區(qū)域優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公用品牌建設(shè)為抓手，加快構(gòu)建品質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適度、經(jīng)營組織健全、加工鏈條長的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。突出產(chǎn)業(yè)特色。 三、立足產(chǎn)業(yè)支撐，培育健全造 血機能 貧困群眾脫貧致富，特別需要發(fā)展產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)就業(yè)。統(tǒng)籌推進電、氣、訊建設(shè)，推動基礎(chǔ)設(shè)施向貧困村延伸。鞏固提升安全飲水工程，提高集中供水率、自來水普及率、供水保障率、水質(zhì)合格率。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓住 __作為 __地區(qū)與東北地區(qū)交通樞紐這一有利優(yōu)勢，以中俄大通道為依托，貫通、擴容東西綜合交通通道，聯(lián)通、加密南北綜合交通通道，構(gòu)建以航空、現(xiàn)代軌道交通、高速公路為骨架，“水陸空”三位一體的區(qū)域快速運輸網(wǎng)絡(luò)，徹底改善 __作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的區(qū)位條件，構(gòu)筑完善交通路網(wǎng)。我們應(yīng)當(dāng)堅持把改善貧困區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施作為精準(zhǔn)脫貧的首要任務(wù)，打通脫貧脈絡(luò)， 帶動小區(qū)域、小片區(qū)發(fā)展。在要求上自我加壓，力爭幫扶的貧困村摘帽，貧困人口全部脫貧。分類扶持識別出來的貧困對象，精準(zhǔn)落實扶貧政策措施，制定脫貧方案，重點做好推動發(fā)展、公共服務(wù)、制度兜底等工作，做到因村施策、因人施治，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)生活條件改善、致富能力提升到村到戶。真實識別貧困，規(guī)范建檔立卡，實施動態(tài)管理，精確梳理扶貧攻堅中亟待解決的薄弱環(huán)節(jié)和具體問題，摸清每個貧困村貧 困戶家底，認(rèn)真分析致貧原因，對癥下藥，靶向治療。把自治區(qū)和 __市委的精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略部署落實到操作層面，必須堅持問題導(dǎo)向，認(rèn)真落實“六個精準(zhǔn)”要求，瞄準(zhǔn)最困難的事、最貧困的村、最貧困的人，統(tǒng)籌推進脫貧攻堅。 一、把握精準(zhǔn)要求，統(tǒng)籌謀劃分類指導(dǎo) __自治旗作為 __市扶貧攻堅的重點地區(qū)，脫貧攻堅任務(wù)十分繁重。脫貧攻堅核心是精準(zhǔn)，關(guān)鍵在落實，必須堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，緊密結(jié)合各地實際，切實解決好扶持誰、誰來扶、怎么扶的問題。要立下愚公移山志，咬定目標(biāo)、苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。 在這偉大時代的歷史交匯期，我們還需緊繃全 面脫貧“這根弦”，做好持續(xù)穩(wěn)定脫貧的文章，堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，逐步實現(xiàn)共同富裕。一是要以扶貧項目為契機，進一步鞏固壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，逐步