【正文】 能夠肩負(fù)起鞏固黨的執(zhí)政地位、保證社會(huì)主義紅色江山永不變色 、維護(hù)人民群眾根本利益的神圣使命，始終成為讓黨和人民高度放心的人民軍隊(duì)。江澤民同志強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)軍隊(duì)建設(shè)，最根本的是要堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。毛澤東同志早就指出，共產(chǎn)黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是使革命戰(zhàn)爭(zhēng)堅(jiān)持到底的最主要條件，我們的原則是黨指揮槍，而決不容許槍指揮黨。只有堅(jiān)持了黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，才能使我軍始終保持無產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)，堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，在錯(cuò)綜復(fù)雜的斗爭(zhēng)中保持正確的政治方向。堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是黨和人民對(duì)人民軍隊(duì)的最高政治要求。胡錦濤同志在黨的十八大報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)，要“毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)”。堅(jiān)持“戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)、應(yīng)戰(zhàn)必勝”原則，以提高打贏能力為重點(diǎn)，積極參加部隊(duì)組織的軍事訓(xùn)練，在完成成建制快速動(dòng)員演練、實(shí)彈戰(zhàn)術(shù)演習(xí)等任務(wù)中不斷提高戰(zhàn)斗力。針對(duì)預(yù)備役官兵亦軍亦民的實(shí)際，著力破除“后備后用、備而不用”的認(rèn)識(shí)偏差，增強(qiáng)“當(dāng)兵打仗、帶兵打仗、時(shí)刻準(zhǔn)備打仗”的使命感。三是要強(qiáng)化“英勇善戰(zhàn)”的職能意識(shí)，不斷提高完成多樣化軍事任務(wù)的能力。近年來，我們先后參與完成打澇滸苔、抗洪搶險(xiǎn)等多項(xiàng)急難險(xiǎn)重任務(wù)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧做出了重要貢獻(xiàn)。我們要繼續(xù)秉承優(yōu)良革命傳統(tǒng)，始終恪守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德，以新時(shí)期預(yù)備役官兵的良好新形象引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，主動(dòng)參加駐地文明城市、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，傳播先進(jìn)文化、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)。發(fā)揮預(yù) 備役部隊(duì)在人才、技術(shù)、裝備、設(shè)施等方面的優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)在國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等方面擔(dān)當(dāng)重任、有所作為。我們要充分認(rèn)清預(yù)備役部隊(duì)的重要地位和肩負(fù)的重要責(zé)任，牢記人民軍隊(duì)的性質(zhì)、宗旨和本色，牢固樹立服務(wù)人民、奉獻(xiàn)人民的價(jià)值取向，積極響應(yīng)黨和國(guó)家號(hào)召，模范踐行為人民服務(wù)的根本宗旨，踴躍參加地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，以實(shí)際行動(dòng)為全面建設(shè)小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量。有些同志認(rèn)為，軍隊(duì)主要是打仗的，全面建設(shè)小康社會(huì)是黨和國(guó)家的事，是地方人民群眾的事，與我們關(guān)系不大。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移地聽黨的話、跟黨走，把黨的政治 優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的強(qiáng)大力量。我們必須更加自覺地把思想政治建設(shè)擺在部隊(duì)建設(shè)的首位， 堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，大力培植當(dāng)代軍人核心價(jià)值觀，加強(qiáng)軍魂教育和戰(zhàn)斗精神培育，進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏感性和政治鑒別力，用階級(jí)的立場(chǎng)、政治的眼光觀察分析問題，旗幟鮮明地抵制“軍隊(duì)非黨化、非政治化”、“軍隊(duì)國(guó)家化”等錯(cuò)誤思想的侵蝕影響，切實(shí)認(rèn)清“普世價(jià)值”、民主社會(huì)主義等錯(cuò)誤觀點(diǎn)的反動(dòng)本質(zhì)和險(xiǎn)惡用心，旗幟鮮明地進(jìn)行批駁抵制。當(dāng)前，西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我“西化”、“分化”日益加劇，借助文化產(chǎn)品、大眾傳媒，利用民族、宗教問題和社會(huì)矛盾對(duì)我進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透和影響價(jià)值觀念，抹黑黨的形象，攻擊社會(huì)主義制度，企圖動(dòng)搖黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，搞垮中國(guó)特色社會(huì)主義；國(guó)內(nèi)一些人打著反思改革的旗號(hào)否定改革開放，鼓吹民主社會(huì)主義，等等。 一是要強(qiáng)化“聽黨指揮”的軍魂意識(shí)，堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。我軍作為黨領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì)，以黨的意志為意志，為人民理想 而奮斗，是使命所系、職責(zé)所在。這些舉措針對(duì)性操作性很強(qiáng)、力度很大，只要全面抓好貫徹落實(shí)，我們就一定能夠在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上取得新成就、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。發(fā)展舉措務(wù)實(shí)有力。這一總體思路，貫徹了堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，體現(xiàn)了順應(yīng)時(shí)代與立足國(guó)情、著眼當(dāng)前與放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌全局與把握重點(diǎn)的有機(jī)統(tǒng)一，抓住了國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶全局性方向性根本性的重大問題，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性前瞻性和指導(dǎo)性。 發(fā)展思路科學(xué)明確。財(cái)稅金融、要素價(jià)格、壟斷行業(yè)等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進(jìn)展，政府職能加快轉(zhuǎn)變，政府公信力和行政效率進(jìn)一步提高。社會(huì)管理制度趨于完善，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。 社會(huì)主義民主法制更加健全，人民權(quán)益得到切實(shí)保障。 —— 社會(huì)建設(shè)目標(biāo)。 —— 人民生活目標(biāo)。居民消費(fèi)率上升，服務(wù)業(yè)比重和城鎮(zhèn)化水平提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，就業(yè)持續(xù)增加，國(guó)際收支趨向基本平衡，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益明顯提高。五中全會(huì)深刻總結(jié)“十一五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展成就和經(jīng)驗(yàn)，綜合考慮未來國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展的趨勢(shì)和條件，從經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展、城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加、社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)、改革開放不斷深化等五個(gè)方面，提出了“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)目標(biāo)。去年 10 月份召開的黨的十七屆五中全會(huì)，根據(jù)十七大提出全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，結(jié)合國(guó)際國(guó)內(nèi)新 形勢(shì)，對(duì)今后五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出全面規(guī)劃部署，進(jìn)一步開啟了發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的新篇章。 三、展望“十二五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)和美好前景 宏偉藍(lán)圖昭示光明的發(fā)展前景。以解決飲用水不安全和空氣、土壤污染等損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，通過強(qiáng)化污染減排和治理，增加主要污染物總量控制種類，加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加大重點(diǎn)流域水污染防治力度，健全重大環(huán)境事件和污染 事故責(zé)任追究制度，進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量。僅去年下半年，國(guó)家工業(yè)和信息化部就公告了 18 個(gè)工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，其中涉及水泥、造紙、印染等 2087 家企業(yè)，規(guī)定 9 月底前務(wù)必關(guān)閉。 2021 年 11 月 25 日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，到 2020 年中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比 2021 年下降 40%－50%，作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì) 發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。以提高資源產(chǎn)出效率為目標(biāo)，加快資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源綜合利用，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用，完善再生資源回收體系和垃圾分類回收制度，推進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)化。環(huán)境惡化是一個(gè)全球性的問題，就我國(guó)來講，主要與高消耗、高排放的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式有直接關(guān)系，也與人民群眾環(huán)境保護(hù) 意識(shí)不強(qiáng)有關(guān)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，人們對(duì)生活質(zhì)量的要求也不斷提高，“低碳生活”成為人們的自覺追求，大家更加渴望喝上干凈的水、呼吸新鮮的空氣、享受優(yōu)美的環(huán)境?？梢灶A(yù)見，隨著公民道德水平不斷提高，信用制度不斷健全，各種不守誠(chéng)信的現(xiàn)象將會(huì)失去藏身之地，重承諾、講信譽(yù)、守信用將日益成為全社會(huì)自覺遵守的行為準(zhǔn)則。建立健全適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的企業(yè)及個(gè)人信用管理法律制度，對(duì)各類企業(yè)和個(gè)人的社會(huì)整體信用進(jìn)行評(píng)估、登記，建立數(shù)據(jù)庫并向社會(huì)開放，逐步形成“守信者褒、失信者懲”的信用機(jī)制。 2021 年，國(guó)務(wù) 院專項(xiàng)部署打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售偽劣商品違法犯罪行動(dòng)，公安部會(huì)同國(guó)家版權(quán)局等 5 部門掛牌督辦 37 起重點(diǎn)案件，成功破獲了廣東“ 1?21”非法光盤生產(chǎn)線案等一批大案要案；全國(guó)各地共查處食品藥品安全案件 165297 件，給予黨紀(jì)政紀(jì)或其它處理 17329 人。三是加大執(zhí)法力度，給信用以強(qiáng)有力的法律保護(hù)。二是健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，奠定社會(huì)信用基礎(chǔ)。近些年，黨和政府主要抓了四個(gè)方面的工作：一是加強(qiáng)道德建設(shè)，增強(qiáng)社會(huì)信用意識(shí)。黨的十六屆三中全會(huì)明確提出，要建立以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度。當(dāng)前社會(huì)上之所以誠(chéng)信缺失比較嚴(yán)重，一個(gè)是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的利益訴求激發(fā)了人們的求利心理，一些人利欲熏心、金錢至上，為了獲得利益違背良知、不擇手段；另一個(gè)是，社會(huì)信用制度還不夠 健全完善，不少企業(yè)和個(gè)人不以失信為恥、反以為榮，失信也不承擔(dān)任何責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)或者承擔(dān)的成本很低，造成失信現(xiàn)象較為普遍。不少同志認(rèn)為現(xiàn)在社會(huì)是無誠(chéng)信可言，什么都靠不住了。正確看待社會(huì)誠(chéng)信問題。事實(shí)證明，腐敗絕不是什么不治之癥，隨著懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，腐敗現(xiàn)象滋生和發(fā)展的空間越來越小，腐敗分子正在逐漸失去立足之地。應(yīng)當(dāng)看到，一方面，隨著我們黨思想政治建設(shè)不斷加強(qiáng)，大多數(shù)黨員干部都能自覺遵守黨紀(jì)國(guó)法，維護(hù)黨的形象，搞腐敗的只是少數(shù)人。有人講，現(xiàn)在的腐敗分子是前“腐”后繼，腐敗問題已成為一個(gè)無法根治的“毒瘤”。這說明我們黨反腐敗一向是動(dòng)真的、來硬的，絕不姑息養(yǎng)奸。 2021 年，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案 134504 件，結(jié)案 132808 件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分 138708 人，移送司法機(jī)關(guān)處理 5366 人，還對(duì) 7036 名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問責(zé)。其實(shí)這種看法并不符合事實(shí)。二是破除反腐敗是“雷聲大雨點(diǎn)小”的模糊認(rèn)識(shí)。在有關(guān)國(guó)際組織提出的 2021年世界上最腐敗的 10 個(gè)國(guó)家與地區(qū)中， 9 個(gè)實(shí)行多黨制。從總體上看，我們黨是當(dāng)之無愧的廉政為民、廉潔自律的先進(jìn)政黨。近年來，中國(guó)共產(chǎn)黨通過聘請(qǐng)民主黨派成員和無黨派人士擔(dān)任特約人員、參加黨風(fēng)廉政建設(shè)的檢查，使民主監(jiān)督的渠道進(jìn)一步拓寬、力度不斷加大，有力地 促進(jìn)了反腐倡廉工作。對(duì)此，首先必須澄清的是我國(guó)實(shí)行的不是“一黨專政”，而是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制。一是破除腐敗現(xiàn)象是共產(chǎn)黨“一黨專政”必然結(jié)果的模糊認(rèn)識(shí)。這說明，在看待腐敗現(xiàn)象和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)上需要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，否則，很可能會(huì)產(chǎn)生消極悲觀情緒，甚至影響跟黨走中國(guó)特色社會(huì) 主義道路的政治信念。近年來，隨著一樁樁大案要案被查處，一個(gè)個(gè)腐敗分子被繩之以法，廣大群眾對(duì)此拍手稱快。通過以上這些措施，解決分配不公問題、緩解目前過大的收入差距充滿期待。“打非”，就是堅(jiān)決取締非法收入，通過治理商業(yè)賄賂，堵住國(guó)企改制、土地出讓、礦產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域的漏洞，打擊以權(quán)謀私、走私販私、偷稅漏稅、制假售假等經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，切斷違法違規(guī)收入渠道?！皵U(kuò)中”，就是擴(kuò)大中等收入者 比重，通過加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化、鼓勵(lì)和支持自主創(chuàng)業(yè)、著力提高勞動(dòng)者素質(zhì)、創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入等，讓更多的低收入者進(jìn)入中等收入者行列?！疤岬汀保褪翘岣叩褪杖胝呤杖胨?，通過建立正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制、全面推行工資集體協(xié)商制度、千方百計(jì)增加農(nóng)民收入、加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系等，解決普通勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者收入偏低的問題。這為深化收入分配制度改革進(jìn)一步指明了方向。黨和國(guó)家對(duì)解決收入分配不公問題高度重視，先后采取了一系列政策措施。再一個(gè)方面是由于分配制度改革滯后。另一個(gè)方面是由于相關(guān)政策不完善。為什么我國(guó)現(xiàn)階段會(huì)出現(xiàn)分配不公的問題？一方面是由于體制改革不到位。 正確看待分配不公問題。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)購地和融資的監(jiān)管，嚴(yán)格查處土地閑置及炒地行為，對(duì)捂盤惜售、囤積房源、哄抬房?jī)r(jià)等行為加大曝光和處罰力度，等等。加快保障性安居工程建設(shè)，僅去年就完成了保障性住房 300 萬套、各類棚戶區(qū)改造住房 280 萬套的任務(wù)， 2021 年將建設(shè) 1000 萬套，到2021 年年底基本解決 1540 萬戶低收入住房困難家庭的住房問題、用 5年左右時(shí)間基本解決城市和國(guó)有工礦成片棚戶區(qū)改造的目標(biāo)。增加居住用地的供應(yīng)，依法加快處置閑置房地產(chǎn)用 地，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加中低價(jià)位、中小套型普通商品住房供應(yīng)。上海、重慶等城市目前正在研究出臺(tái)引導(dǎo)個(gè)人合理住房消費(fèi)和調(diào)節(jié)個(gè)人房產(chǎn)收益的稅收政策。二是“抑投機(jī)”。一是“明問責(zé)”。這次調(diào)控措施力度之大、涉及面之廣、 針對(duì)性之強(qiáng)，被媒體稱為“史上最嚴(yán)厲的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控”，充分表明了黨和政府遏制房?jī)r(jià)過快上漲的態(tài)度和決心。房?jī)r(jià)問題不單是經(jīng)濟(jì)問題，也是事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局和社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大問題。我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展歷史只有 10 多年，體制機(jī)制還不健全，比如，房地產(chǎn)市場(chǎng)存在不少權(quán)利不對(duì)等、信息不對(duì)稱、競(jìng)爭(zhēng)不充分的問題，面向低收入群體 的保障性住房供應(yīng)不足、欠賬過多，造成住房供應(yīng)的結(jié)構(gòu)性失衡非常嚴(yán)重，等等。隨著人民收入增加，投資需求日益旺盛，但目前投資渠道偏少，銀行存款利率偏低，加之近年來房?jī)r(jià)持續(xù)走高，使很多人認(rèn)為買房只賺不賠，紛紛加入“炒房大軍”，住房消費(fèi)嚴(yán)重存在著投資和投機(jī)的傾向；另一個(gè)是地價(jià)助推。 2021 年 19 月份，濟(jì)南市新建商品房平均售價(jià)，比前兩年同期上漲了 43%。而現(xiàn)實(shí)中，“蝸居”、“房奴”、“蟻?zhàn)濉边@些熱詞的流行，表明高房?jī)r(jià)已經(jīng)成為人們生活的“不可承受之重”。 正確看待房?jī)r(jià)過高問題。俗話說：“健康是福。目前，已在 16 個(gè)城市開展試點(diǎn)，2021 年后全面推開。到 2021 年，在全國(guó)統(tǒng)一建立居民健康檔案，提高公共健康管理水平，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于 20 元。四是促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。用三年時(shí)間完成 5000 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、 2021 個(gè)縣醫(yī)院以及 2400 個(gè)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。建立科學(xué)合理的基本藥物目錄遴選調(diào)整管理機(jī)制和供應(yīng)保障體系，將基本藥物全部納入醫(yī)保藥品報(bào)銷目錄。到 2021年城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)保以及新農(nóng)合參保率將達(dá)到 90%以上。一是加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，加之監(jiān)管