【正文】 ，因村制宜，一村一策。 （二）村“兩委”換屆統(tǒng)籌安排，壓茬進行。廣大黨員和選民都十分珍惜自己的民主權(quán)利，自始至終廣泛關(guān)注，積極參與，表現(xiàn)出了極大的熱情。工作中，我們嚴格按照 XX 市委、市政府《關(guān)于做好村“兩委”換屆選舉工作的實施意見》和試點工作的要求以及換屆選舉的有關(guān)法律、法規(guī)，堅持把換屆選舉工作作為全鎮(zhèn)階段性工作的中心任務(wù)，突出重點，把握關(guān)鍵，積極穩(wěn)妥推進，達到了預(yù)期的目的。二是建議上級多派工作組人員到各鎮(zhèn)進行指導(dǎo)和多組織相關(guān)選舉工作人員進行培訓(xùn)。培訓(xùn)和宣傳是貫穿換屆選舉工作始終。另外，對落選的“兩委”干部要考慮增加一定的補貼，以提高工作積極性，增強驅(qū)動力，應(yīng)對農(nóng)村越來越繁重的工作，為帶動全村奔康致富創(chuàng)造條件。村級“兩委”換屆選舉工作面廣量大，需要大量的人力、物力、 財力的投入。 （三）由于我鎮(zhèn)村民小組居住分散、人口眾多，外出務(wù)工黨員和群眾較多，工作量大，工作隊員少，給選舉工作帶來一定影響。 （二）工作人員在程序操作上有一些疏忽。總之，我們做到了黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法選舉，發(fā)揚民主，體現(xiàn)民意，組織保 證，做到了該有的程序一個不能少，保證了選舉工作公開公平和公正。 換屆工作啟動以來，鎮(zhèn)召開工作會 3 次，動員培訓(xùn)會 2 次，全 鎮(zhèn)共拉橫額 10 條，張貼標語 450 條。因此，鎮(zhèn)、村兩級充分利用會議，標語，走訪， 座談等多種形式，進一步宣傳村“兩委”換屆選舉工作，并對群眾關(guān)心的“選舉的公開、公正、公平問題”進行了重點宣傳，讓廣大群眾了解，掌握選舉的方法，步驟，重要意義和法律依據(jù)，做到家喻戶曉，人人皆知，調(diào)動群眾參選的積極性和主動性。 （二）廣泛宣傳、發(fā)動群眾。三是強化包村干部的培訓(xùn)工作。鎮(zhèn)黨委成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村兩委換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委書記任組長，來具體領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、督促換屆選舉工作。區(qū)換屆選舉工作會議結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委及時召開黨委會議，專題研究和部署村“兩委”換屆選舉工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，根據(jù)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作的實施方案》，對開展村“兩委”換屆選舉工作的指導(dǎo)思想、方法、步驟、措施、時間、政策界限、措辭作了明確規(guī)定和安排。 二、基本做法 （一）加強領(lǐng) 導(dǎo)，精心組織。 （二）群眾參與度較高，對村“兩委”班子成員候選人監(jiān)督得力。村“兩委”在“三推一薦直選”過程中，目前共有 900多名農(nóng)村黨員參加了推薦、選舉。 （一）選民民主法制意識增強，參選率普遍較高?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況總結(jié)如下： 一、基本情況 鄉(xiāng)鎮(zhèn)共轄 22 個村和 1 個社區(qū)，全鎮(zhèn)總?cè)丝?91655 人，有 417 個村民小組，全鎮(zhèn)共有選民 53402 人。 二是抓好安排部署 .塔什庫爾干縣 12 月 9 日開完動員大會后要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn) ,村 (社區(qū) )回去以后一定要重點開會 “三次會議” :動員大會 ,推薦大會 ,選舉大會 .嚴格把握資格審查關(guān) ,參會人生關(guān) ,工作程序關(guān) ,政治要求關(guān) .抓好選民登記 ,審計考核 ,公開推薦 ,考察公示 ,大會選舉 .確保換屆工作有序進行。 三、加強領(lǐng)導(dǎo) ,強化措施 ,全面完成村“兩委”換屆工作一是加強宣傳動員 .塔什庫爾干縣采取多種方式 ,廣泛宣傳村“兩委”換屆工作 ,采取開展座談會 ,上門走訪等方式 ,與村干部和農(nóng)牧民廣泛交流 ,有針對地做好宣傳解釋工作。并下發(fā)了培訓(xùn)材料其中包括十個不選，八個界定，十個嚴禁，換屆提綱等。這次選舉將產(chǎn)生新一屆村級領(lǐng)導(dǎo)班子，對全面推進我縣農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重要意義。參加培訓(xùn)班的有自治縣換屆領(lǐng)導(dǎo)小組、民政局、婦聯(lián)、團委以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村換屆選舉業(yè)務(wù)骨干約 300 人。 以上是我鎮(zhèn)在村“兩委”換屆選舉試點工作中的一些具體做法，供領(lǐng)導(dǎo)們參考。同時，與加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)相結(jié)合，積極開展黨員納新工作。積極做好退出班子人員的思想工作。 三是圍繞完善黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機制，建立配套組織。對因自身原因，完不成任務(wù)目標、不能兌現(xiàn)承諾的村干部，區(qū)別情況，分別進行教育、誡勉、處理和依法罷免。村“兩委”任期目標責(zé)任狀既有三年總的任期目標，又有明確的年度任期目標；既有明確量化的目標任務(wù)，有又完成任務(wù)目標的具體 措施。組織新一屆村“兩委”干部公開簽訂了任期目標責(zé)任狀。我們印發(fā)了《關(guān)于進一步加強村級事務(wù)規(guī)范化管理的意見》和《飲馬鎮(zhèn)村級規(guī)范化管理工作實施細則》，在全鎮(zhèn)全面 推行了以公開承諾、踐諾獎懲、民主管理和村務(wù)公開為主要內(nèi)容的村級事務(wù)規(guī)范化管理制度。重點圍繞怎樣做一名合格的農(nóng)村干部，有針對性的加強素質(zhì)能力、工作方法等方面的教育培訓(xùn)，進一步增強了村“兩委”干部的民主法制觀念，掌握了做好新時期群眾工作的基本方法，使他們想辦事、能辦事、辦成事。 一是圍繞怎樣做一名合格的農(nóng)村干部 ，搞好了教育培訓(xùn)。 三、做好后續(xù)工作 新一屆村“兩委”班子產(chǎn)生后，必須及時跟上措施，抓緊做好后續(xù)工作，以鞏固換屆選舉的成果。四是搞好試點工作。為明確責(zé)任，鎮(zhèn)換屆選舉辦公室制定了工作進程圖和進度控制表，哪天辦哪些事，哪些人參加，按什么要求辦，誰負責(zé)組織都一目了然。針對換屆選舉中可能出現(xiàn)的問題，估計足，分析透，研究制定了詳細的實施細則和操作程序，重點準備了主持詞、注意事項等選舉大會使用的材料和一整套預(yù)案，做到未雨綢繆。據(jù)不完全統(tǒng)計，換屆選舉期間，全鎮(zhèn)共發(fā)放宣傳提綱、知識問答、明白紙 3 萬余份，張貼標語口號 2800 多條，真正做到了大街小巷，鋪天蓋地，不留死角。同時，配合換屆選舉，我們在全鎮(zhèn)開展了秋季嚴打整治專項行動，印發(fā)了四 部門通告，在正式選舉時，出動宣傳車和公安人員靠在重點村，形成了對破壞擾亂選舉行為進行嚴厲打擊的高壓態(tài)勢。這樣對廣大黨員和選民的引導(dǎo)更直接，更明確，避免了“空對空”。二是搞好宣傳引導(dǎo)。通過問卷調(diào)查，民主測評、召開座談會等形式，走訪了 42 個村 3000 多戶，多形式、多渠道征求基層對村民直選，村“兩委”交叉任職，支部書記、村主任“一人兼”等問題的意見和建議。工作中，一是搞好調(diào)查摸底，把握準村情民意。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。最多時我們一個村出動了 16 名公安人員負責(zé)維持會場秩序。為此，我們果斷決定，將這個村放到 11 月 12 日單獨進行選舉，全部包村聯(lián)絡(luò)員靠上，并出動了 13名公安人員負責(zé)維持選舉大會秩序，保證了選舉的成功。但這次換屆選舉 過程中，有一名村委會干部通過請客吃飯拉選票，想競選村委會主任。在換屆時，我們堅持不摸透情況不選，沒有把握不選的原則，保證了經(jīng)濟強村、好村換屆選舉的順利進行。正因為是強村、好村，一旦選砸了，就會毀了這個村，可能好多年都理順不過來。強 村、好村一般村情比較好，村級班子堅強有力，因此，在換屆選舉時，我們一般只注重差村，好村、強村容易被忽視。在這次村“兩委”換屆選舉中，“兩推一選”產(chǎn)生的黨支部成員，群眾和黨員推薦意見不一致的只有 3人，僅占 %。這就要求我們一定要注意保護好群眾的這種熱情和積極性，堅持公平、公開、公正的原則，正確引導(dǎo)，嚴密組織，依法放開選舉，防止被個別別有用心的人所利用，影響選舉的結(jié)果和質(zhì)量。這次村“兩委”換屆選舉，同往屆相比，群眾的民 主法制意識更強，關(guān)注度更高，參與更廣泛。你這樣做了，一旦有人提出，就很難說清楚，就很難站在一個“裁判”的位臵指導(dǎo)選舉。特別是在組織選舉時，有個別包村聯(lián)絡(luò)員為了快選完，快結(jié)束，積極幫著監(jiān)票人、計票人唱票、計票、封票，這是大忌。特別 是在組織選舉大會時，千萬不能充明白亂講話，一定要做到多余的話一句不說，防止被別有用心的人所利用，因一句話攪亂了局面。發(fā)現(xiàn)問題后，包村聯(lián)絡(luò)員采取果斷措施，立即對其他四個小組的選票進行了當場密封，并重新印制不同顏色的選票，單獨組織第五小組的選民，重新發(fā)票投票，最后五個組一起計票，保證了選舉的順利進行。一旦出現(xiàn)發(fā)錯票、搶票等情況，要采取果斷措施，寧愿終止選舉，也不能給別有用心的人留下把柄。正式選舉時，選上誰算誰 ，但程序一定不能違法。如果包村聯(lián)絡(luò)員在選舉時，帶著意圖指導(dǎo)選舉，非出問題不可。從我鎮(zhèn)的工作實踐看，包村聯(lián)絡(luò)員在換屆選舉中，要做到四個注意：一是要注意堅持公開、公平、公正，依法指導(dǎo)選舉。根據(jù)包村人員的配備，逐村分批壓茬進行換屆，一般一個工作組一天同時進行34 個村，一個村配備 56 名包村聯(lián)絡(luò)員，