【正文】 總監(jiān)票員 1 人，監(jiān)票員若干人。 投票的原則。流動票箱應(yīng)由 3 名選舉工作人員攜帶投票箱上門接受投票，流動票箱只接受老弱病殘和其他原因不便到選舉大會會場或投票站投票的選民投票。一般情況下，不允許采用流動票箱投票的方式。投票站是根據(jù)村民居住狀況和便于投票的原則設(shè)立的，可設(shè)一個或多個。將選民集中到一個較大的場地，由村民選舉委員會召開大會，在會場中設(shè)立幾個固定票箱 ，選民依次集中投票。 投票的主要方式。③布置投票會場和投票站，選票由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一制作。②公布投票時間和地點(diǎn)。具體做法： 認(rèn)真做好投票前的準(zhǔn)備工作。村民委員會正式候選人名單，于選舉前 3 日按得票多少為序公布。村民選舉委員會對村民委員會成員初步候選人的資格進(jìn)行審查后，由新一屆村民代表大會采取無記名投票方式確定正式候選人。村民委員會成員初步候選人的提名不得超過應(yīng)選人數(shù)。提名候選人時，必須注明其當(dāng)選職務(wù)。 二是候選人的產(chǎn)生。推選村民委員會成 員候選人，必須掌握幾個基本原則： 一是村民委員會主任、副主任和委員候選人的基本條件。村民委員會組成人員由主任、副主任和委員組成，村民委員會組成人數(shù)為 3－ 5 人。村民代表的構(gòu)成，要具有一定的代表性和廣泛性，其中婦女代表應(yīng)占一定的比例。根據(jù)村民選舉委員會分配的代表名額召開村民小組全體會議，由參加會議人員投票表決，過半數(shù)贊成即可當(dāng)選，村民代表產(chǎn)生后應(yīng)報(bào)村民選舉委員會及鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。推選新一屆村民代表。選民名單公布后，要填寫選民證，并由村民選舉委員會成員負(fù)責(zé)將選民證發(fā)到選民手中，在投票選舉時，憑選民證領(lǐng)取選票。村民選舉委員會對登記的選民名單審核確認(rèn)后，在選舉日的 20 日以前公布選民名單，告示選民。“四減”，即減去戶口遷出本村的選民；因婚姻、家庭等原因不居住在本村但戶口尚未遷出的選民；死亡的選民；被依法剝奪政治權(quán)利的選民?！八牟坏恰?，即不登記精神病患者、經(jīng)醫(yī)院證明和其合法監(jiān)護(hù)人確認(rèn)，不能行使選舉權(quán)利的人；無法正常表達(dá)意志的、嚴(yán)重智力障礙人員；村辦企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織等臨時雇傭的非本村的人員；被依法剝奪政治權(quán)利的人員。即未被依照法律剝奪政治權(quán)利。出生日期的確認(rèn)，以身份證為準(zhǔn)。包括新遷入本村具有選民資格的村民；因婚姻家庭關(guān)系住進(jìn)本村具有選民資格的村民；被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復(fù)政治權(quán)利的村民；年滿 18 周歲。按照“四登”、“四不登”、“四增”、“四減”的原則，全面、準(zhǔn)確地做好選民登記工作。主要任務(wù)是： 村民選舉委員會公告本屆村民委員會選舉的選舉日和選民登記日。村民選舉委員會的職責(zé)權(quán)限，從產(chǎn)生之日起到新一屆村委會召開第一次會議止。（ 5）主持選舉大會和投票站的選舉，公布選舉結(jié)果。（ 3）組織選民醞釀候選人名單，確定并公布正式候選人名單。村民選舉委員會的職責(zé)是：（ 1）組織實(shí)施縣、鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作 領(lǐng)導(dǎo)小組制定的選舉方案。組成人員中應(yīng)有村黨總支（支部）成員、村民代表、村民小組長代表、婦女代表、青年代表。 （二）村民委員會的換屆選舉程序 按照《中華人民共和國村民委員會組織法》、《云南省實(shí)施〈村民委員會組織法〉辦法》和《云南省村民委員會選舉辦法》的規(guī)定，分五個階段進(jìn) 行： 第一階段，推選村民選舉委員會（ 2 月 26 日至 2 月 27 日）。對少數(shù)缺少黨總支（支部）書記合適人選的村，可由上級黨委從機(jī)關(guān)事業(yè)單位選派優(yōu)秀黨員干部擔(dān)任，選派的村黨總支（支部）書記應(yīng)與村民委員會主任實(shí)行分設(shè)。并及時召開新一屆村黨組織委員會第一次全體會議，由全體委員選舉產(chǎn)生書記。召開村黨組織班子成員會議，討論鎮(zhèn)黨委批復(fù)的候選人預(yù)備人選，確定正式候選人報(bào)告鎮(zhèn)黨委后進(jìn)行公示三天。公示期間如有群眾舉報(bào)，鎮(zhèn)黨委應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并按有關(guān)規(guī)定及時處理。 組織考察 (2 月 28 日 3 月 2 日 )。對照任職條件，結(jié)合推選村民選舉委員會工作，在村民會議、戶代表會議或村民小組會議上，群眾以無記名投票方式推薦新一屆村黨組織委員會成員候選人預(yù)備人選。在黨內(nèi)推薦時，要注重發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。（ 1）黨員推薦（一推）。 推薦工作 (2 月 25 至 2 月 27 日 )。 （一）村黨組織的換屆選舉程序 按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例 》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，全面實(shí)行“兩推一選”，具體做法是： 準(zhǔn)備工作 (2 月 10 日 2 月 24 日 )。 三、換屆選舉的方法步驟 村“兩委”換屆選舉工作，從 2021 年 1 月開始，到 2021 年 4 月中旬基本結(jié)束。對原村黨組織成員，以及優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營管理人員、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工中的黨員回原籍參加選舉的，可適當(dāng)放寬年齡限制。 （三）嚴(yán)格候選人條件 按照省委提出“個人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤棋”的要求，引導(dǎo)黨員群眾將那些擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行黨的政策，具有一定文化科技知識，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同富裕能力強(qiáng)，遵紀(jì)守法，廉潔奉公，作風(fēng)民主，辦事公道，密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作，熱心為村民服務(wù)，在群眾中有威信的優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀 人才推選為村“兩委”成員候選人。本村暫時沒有合適人選，以及需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量的，可從鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部中選派村黨組織書記。 （二）拓寬村干部來源 注重從農(nóng)村致富能手、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工人員、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人等群體中選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任村“兩委”委員。村“兩委”委員中，至少要有 1 名 35 歲以下年輕干部和 1 名女委員，根據(jù)實(shí)際情況兼任團(tuán)組織書記和婦代會主任。 村民委員會的職數(shù)設(shè)置?；鶎狱h組織設(shè)書記 1 名。 二、職數(shù)設(shè)置及人選條件 （一）規(guī)范村干部職數(shù) 村黨組織的職數(shù)設(shè)置。嚴(yán)格依法辦事，就是要按照有關(guān)法律法規(guī)，以及中央、省、市有關(guān)政策精神開展換屆選舉工作，堅(jiān)決反對和遏制“賄選”等違紀(jì)違法行為，保障換屆選舉公正有序。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是要充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，保證村“兩委”換屆選舉不偏離正確方向。為切實(shí)做好換屆選舉工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下方案： 一、換屆選舉的指導(dǎo)思想、根本原則和目標(biāo)任務(wù) （一）指導(dǎo)思想 高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)黨員群眾參與權(quán)、知情權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，選好配強(qiáng)村“兩委”班子，全面推行“四議兩公開”工作法，進(jìn)一步發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“新班子、新機(jī)制、新氣象”的目標(biāo)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。 本實(shí)施方案由鎮(zhèn)農(nóng) 村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。換屆選舉工作結(jié)束后，各工作組要對村“兩委”換屆選舉工作情況進(jìn)行總結(jié)，總結(jié)報(bào)告于 2021 年 4 月 20 日前報(bào)送鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。健全完善村“兩委”工作運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高村民委員會基層民主管理水平。 （五）認(rèn)真做好換屆后續(xù)工作 村“兩委”換屆選舉結(jié)束后，要及時組織新老班子辦理工作交接，關(guān)心愛護(hù)離職離崗村干部，認(rèn)真做好落選人員的思想工作，引導(dǎo)他 們積極支持新班子的工作。學(xué)習(xí)《中華人民共和國村民委員會組織法》和《云南省村民委員會選舉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)。通過宣傳 ，引導(dǎo)村民了解選人標(biāo)準(zhǔn)，掌握換屆選舉有關(guān)法律法規(guī)精神，營造和諧選舉的氛圍和風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。各工作組要加強(qiáng)調(diào)查摸底，逐一分析排查問題突出的村，對情況復(fù)雜、管理薄弱的村，要積極幫助制定好選舉工作方案，實(shí)行一村一策，穩(wěn)步推進(jìn)換屆選舉工作。各工作組、各村要按照鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一安排，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，開展好有關(guān)工作。鎮(zhèn)黨委、政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)。各工作組、各村要在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，周密安排部署，切實(shí)抓緊抓好。對利用宗教、宗族、黑惡勢力，以及境內(nèi)外敵對勢力干擾破壞選舉活動的，或者假借選舉之名，打著宗教旗號從事非法活動、民族分裂活動和刑事犯罪活動的，要堅(jiān)決依法予以嚴(yán)厲打擊。對偽造選舉文件、篡改選舉結(jié)果或者以威脅、賄賂、欺騙等手段，妨礙村民依法行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)的黨員干部，要給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙或惡意造謠、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等違法手段破壞選舉或者妨礙選舉，以及對控告、檢舉違法行為的人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起，切實(shí)營造風(fēng)清氣正的選舉環(huán)境。 （二）堅(jiān)決制止和查處賄選行為 在村“兩委”換屆選舉中，參選人以獲取選票為目的，本人及其親友直接或指使 他人用財(cái)物或者其他利益收買本村選民、選舉工作人員或者其他候選人，影響或左右選民意愿的，都是賄選。要建立健全村“兩委”換屆選舉工作信息報(bào)告制度，全面掌握選舉動態(tài)，對選舉引發(fā)的重大事件要妥善處理，逐級上報(bào)，不得隱瞞。 五、營造風(fēng)清氣正的換屆選舉環(huán)境 堅(jiān)決查處村“兩委”換屆選舉中的賄選等違法違紀(jì)行為， 為村“兩委”換屆選舉營造風(fēng)清氣正的環(huán)境。村黨組織的換屆選舉，必須于提名村民委員會成員候選人環(huán)節(jié)開始前結(jié)束。在準(zhǔn)備階段，鎮(zhèn)召開村“兩委”換屆選舉動員大會，統(tǒng)一安排部署換屆選舉工作，對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。 抓好新當(dāng)選村委會成員的培訓(xùn)，搞好村委會換屆選舉工作的驗(yàn)收總結(jié)，建立選舉工作檔案，為下屆選舉做好資料積累。 建立各項(xiàng)規(guī)章制度。村民小組長推選產(chǎn)生后，應(yīng)報(bào)村民委員會和鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案，由村民委員會頒發(fā)村民小組長當(dāng)選證，同時由村民委員會以公告的形式張榜公布。提倡村、組干部之間和組干部之間“交叉任職”。村民小組長的推選方式可以采取鎮(zhèn)、村推薦和村民小組先推 薦候選人后進(jìn)行選舉等方式進(jìn)行。村民小組長應(yīng)具備的基本條件：思想品德好，廉潔自律，辦事公道，有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理能力；熱心為村民服務(wù)，在群眾中有一定威信。新一屆村委會選舉產(chǎn)生后，要及時認(rèn)真抓好幾項(xiàng)具體工作： 推選村民小組長。選舉結(jié)果應(yīng)報(bào)鎮(zhèn)人民政府和縣民政局備案，并由鎮(zhèn) 人民政府頒發(fā)村民委員會主任、副主任和委員當(dāng)選證。要堅(jiān)持“選舉村民委員會，有選舉權(quán)的村民過半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選”的原則。每張選票所選人數(shù)少于或者等于應(yīng)選人數(shù)的有效，多于應(yīng)選人數(shù)的無效?？偙O(jiān)票員對發(fā)票、投票等選舉全過程進(jìn) 行監(jiān)督，計(jì)票員在監(jiān)票員監(jiān)督下負(fù)責(zé)發(fā)票、計(jì)票工作。在正式投票前，主任候選人必須發(fā)表競選演說，選民可以提問。流動票箱只接受投票，不得在選舉大會會場外開箱計(jì)票。如確實(shí)需要設(shè)立流動票箱，必須向鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，經(jīng)研究同意后，方可使用。投票站只接受投票，不得開箱計(jì)票。如選民人數(shù)較多且居住地較為分散，又不便于集中選民投票的，可增設(shè)選舉大會分會場，采取投票站投票方式進(jìn)行。村民委員會選舉采用直接無記名投票的方法進(jìn)行，投票的主要方式采取選舉大會投票。④建立秘密寫票間，便于選民個人獨(dú)立自主地填寫選票。便于選民在規(guī)定的時間內(nèi)到大會會場或在就近的投票站投票。①進(jìn)一步核實(shí)選民數(shù)，查實(shí)選票數(shù)，外出的選民，可委托其他選民代為投票，每個受委托者代為投票人數(shù)不得超過 3 人。 第四階段，投票選舉（ 3 月 25 日至 4 月 5 日）。村民委員會主任、副主任正式候選人應(yīng)當(dāng)分別比應(yīng)選名額多 1 人，委員正式候選人應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選名額多 1 人。村民委員會 初步候選人名單，于選舉日前 7 日按姓氏筆畫為序公布。根據(jù)江發(fā)〔 2021〕 9 號文件精神，我鎮(zhèn)村民委員會成員的候選人采取選民 10 人以上聯(lián)名提名初步候選人，然后由村民代表無記名投票預(yù)選確定正式候選人的方式進(jìn)行。在提名候選人前，村民選舉委員會要反復(fù)向選民宣傳候選人應(yīng)具備的資格和基本條件。①擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的政策和各項(xiàng)法律法規(guī)；②帶頭致富和帶領(lǐng)群眾 共同富裕能力強(qiáng)，在群眾中有號召力，遵紀(jì)守法、廉潔奉公、作風(fēng)民主、辦事公道；③密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作，熱心為村民服務(wù)，在群眾中有威信；④身體健康，有一定的文化科技知識。村“兩委”成員中，至少要有 1 名 35 歲以下年輕干部和 1 名女委員。 產(chǎn)生村民委員會成員候選人。村民代表產(chǎn)生后，要明確村民代表的聯(lián)系戶，并向全體村民公布。村民代表一般按 5— 15 戶推選 1 名，每個村民委員會的村民代表名額基數(shù)不低于 20 人。 第三階段，推選村民代表，產(chǎn)生村民委員會成員候選人（ 3 月 6 日至 3月 24 日）。選民對名單有不同意見的可向村民選舉委員會申訴，村民選舉委員會在選舉日前依法作出處理和解釋。 登記工作要做到不錯登、不重登、不漏登，選民登記率達(dá) 100％，登記合格率達(dá) 98％以上?！八脑觥?，即新增年滿 18 周歲的村民；新遷入本村的選民；因婚姻、家庭等關(guān)系住進(jìn)本村的選民；被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復(fù)政治權(quán)利的村民。確認(rèn)為被剝奪政治權(quán)利的，以司法機(jī)關(guān)的法律判決文書為準(zhǔn)；具有表達(dá)自己意志、行使選舉權(quán)利的行為能力的村民。新滿 18 周歲未辦理身份證的，以戶口薄為準(zhǔn)；享有政治權(quán)利。計(jì)算年齡的時間，以選舉日為準(zhǔn)。 “四登”，即登記有本村戶口。確定和培訓(xùn)選民登記員。 第二階段，選民登記（ 2 月 27 日至 3 月 5 日）。（ 6）總結(jié)選舉工作。（ 4）解答選民有關(guān)選舉方面的問題，確定選舉地點(diǎn)和程序。（ 2）登記選民、審查確認(rèn)選民資格并公布選民名單。村民選舉委員會成員被依法確定為村民委員會成員候選人的，自被確定之日起退出村民選舉委員會，村