【正文】 機(jī)制，如人大的預(yù)決算審查制度、質(zhì)詢制度和法院的行政訴訟等制度。依法行政是政府公信力的生命線，行政權(quán)力必須在法治框架下運(yùn)行，一切行政行為都要接受監(jiān)督。當(dāng)遵紀(jì)守法成為一種自覺，依法辦事成為一種自然，才能源源不斷地釋放規(guī)則的正能量。這樣不僅能夠讓群眾知法、守法，還能夠用法律來監(jiān)督政府、監(jiān)督各級公務(wù)人員。 人民群眾是法治中國建設(shè)的主體，人民群眾滿意是衡量法治中國建設(shè)的最終標(biāo)準(zhǔn)。同時，還要加強(qiáng)對執(zhí)法活動的監(jiān)督，堅決排除對執(zhí)法活動的非法干預(yù)，堅決防止和克服地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義，堅決防止和克服執(zhí)法工作中的利益驅(qū)動，堅決懲治腐敗現(xiàn)象，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究。嚴(yán)格執(zhí)法是確保國家法律的正確實(shí)施的重要保障。讓違法的人受到懲罰，讓守法的人免于恐懼，是公平正義最基本的體現(xiàn)?！霸谧呦蚍ㄖ沃袊膫ゴ筮M(jìn)程中，我們深刻認(rèn)識到：全面推進(jìn)依法治國，就要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、進(jìn) 入新世紀(jì)，我國立法進(jìn)程加速，到 2021 年底，形成了中國特色社會主義法律體系；法治政府建設(shè)深化，建立了行政復(fù)議、行政訴訟、決策前聽證等制度，深入推進(jìn)行政體制改革；公正司法不斷提出新舉措，修改三大訴訟法，擴(kuò)大警務(wù)獄務(wù)公開、司法檢察公開，保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。 “法治“一詞的落地，引發(fā)國內(nèi)外高度關(guān)注。回顧歷史，我們不難得到這樣的結(jié)論，如果公平正義長期缺席，社會必將崩潰。公平正義是人類的追求。官員瀆職乃至腐敗，讓經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行成本陡然增加，更重要的是，它對社會規(guī)則和社會風(fēng)氣的毀滅性打擊。 你肯定有過去政府部門辦事吃閉門羹、看臉色的經(jīng)歷，這樣的經(jīng)歷不僅關(guān)乎辦事的效率，更關(guān)乎尊嚴(yán)。暴力拆遷現(xiàn)象有之 ，食品藥品安全問題有之，對環(huán)境違法行為視而不見或是處罰不嚴(yán)現(xiàn)象有之。大到打官司上訴，小到購物看病，法治的身影無處不在。而社會保障、收入分配、司法公正、食品安全等網(wǎng)民關(guān)注度較高的話題無不與法治密切相關(guān)?，F(xiàn)實(shí)生活中，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、徇私枉法、司法不公的現(xiàn)象仍然存在，以權(quán)壓法、以言代法、信訪不信法的情況時常發(fā)生。 依法治國是當(dāng)務(wù)之急。 政法各部門在刑事訴訟活動中要忠實(shí)貫徹分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約的重要原則，特別是要注意克服和糾正實(shí) 踐中重配合、輕制約的錯誤認(rèn)識和做法，堅持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，互相配合、互相制約，加強(qiáng)監(jiān)督，共同致力于公平正義目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 因此，監(jiān)督者也要掌握合法、正當(dāng)監(jiān)督與不正當(dāng)、非法干預(yù)之間的界限，嚴(yán)格依法監(jiān)督。但是依法獨(dú)立行使職權(quán)并不意味著不要監(jiān)督，更不能以此為借口排斥監(jiān)督，任何權(quán)力都必須受到監(jiān)督，司法權(quán)力也不例外．實(shí)際上，政法各部門對建立完善監(jiān)督制約機(jī)制高度重視，自覺接受監(jiān)督的意識很強(qiáng)，比如，有的政法機(jī)關(guān)就曾作出過自覺接受輿論監(jiān)督的規(guī)定，有的政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同 志多次強(qiáng)調(diào)各級部門和工作人員要強(qiáng)化接受監(jiān)督的意識。因此，每個政法部門，每個政法干警，一定要清醒地認(rèn)識到“監(jiān)督就是愛護(hù)”、“嚴(yán)是愛、寬是害”道理，真誠歡迎監(jiān)督，主動接受監(jiān)督，自覺把行使權(quán)力、履行職責(zé)、執(zhí)法辦案的全部活動臵于各方面的監(jiān)督之下。絕不能認(rèn)為監(jiān)督是不信任、“找碴子”．政法機(jī)關(guān)和政法干警應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識接受監(jiān)督既是憲法和法律的明確要求，是維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的保證，是防止和糾正執(zhí)法不公、執(zhí)法違法的重要途徑，也是對政法工作和政法干警的幫助、支持和關(guān)愛。因此，每個政法干警都應(yīng)當(dāng)保持清醒的角色意識，始終牢記自己所肩負(fù)的神圣使命，切實(shí)增強(qiáng)法制觀念，克服特權(quán)思想，從我做起，從日常小事做起，時時自覺遵守法律，努力維護(hù)法律的權(quán)威與尊嚴(yán)，以模范守法的實(shí)際行動，贏得廣大人民群眾對法律的尊重和對執(zhí)法者的信任，從而使依法辦事的觀念深入人心，有力推動依法治 國方略的貫徹實(shí)施。同時，政法干警模范遵守法律也是對自 己所從事職業(yè)的尊重，是對自己的尊重。如果執(zhí)法者能夠自覺尊重法律，模范遵守法律，時時處處注意維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，就為全社會樹立了一個良好的榜樣，從而給社會和廣大公民遵紀(jì)守法、依法辦事帶來積極影響。政法干 警模范守法對于培養(yǎng)整個 社會依法辦事的觀念具有重要的示范作用。 模范遵守法律，是政法干警的應(yīng)盡責(zé)任。比如，罰款作為一項(xiàng)行政處罰，其目的本來是維護(hù)某一方面或者領(lǐng)域的社會管理秩序，但是有的地方和部門卻將罰款作為創(chuàng)收謀利的手段，甚至強(qiáng)行制定并分配罰款指標(biāo)，這就背離了法律設(shè)定罰款處罰的初衷。具體到執(zhí)行某一部法律，檢驗(yàn)我們執(zhí)法行為合法、正當(dāng)與否的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)， 就是執(zhí)法的結(jié)果是否符合這部法律的立法宗旨。這是依法辦事原則對執(zhí)法結(jié)果合理性的要求。在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，由于重實(shí)體輕程序的傳統(tǒng)觀念的影響，一些執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人 員缺乏程序意識，不重視、不嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序，應(yīng)當(dāng)履行通知的手續(xù)而不通知，應(yīng)當(dāng)告知相對人的權(quán)利而不告知，應(yīng)當(dāng)舉行聽證的而不舉行，這些行為不僅損害了法律的嚴(yán)肅性，也侵犯了當(dāng)事人的合法權(quán)益，是造成執(zhí)法不公、引起執(zhí)法相對人不滿的重要原因。所謂程序合法，就是執(zhí)法行為應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法定程序。所謂實(shí)體合法，就是在法律明確授權(quán)的前提下，執(zhí)法機(jī)關(guān)對執(zhí)法當(dāng)事人作出的處理決定要嚴(yán)格符合法律的具體規(guī)定，而不 能沒有法律依據(jù)，也不能任意適用法律。不僅如此，如果執(zhí)法不嚴(yán)成為一種經(jīng)常發(fā)生的現(xiàn)象，就會使社會公眾普遍產(chǎn)生對法律的輕視和忽略心理，從而對法律的權(quán)威和尊嚴(yán)造成嚴(yán)重?fù)p害，依法治國也就無從談起。 嚴(yán)格執(zhí)法是法治是依法辦事觀念對政法工作的必然要求。對于政法干警來說，掌握相關(guān)法律知識具有兩個方面的要求：一是對國家的重要法律 法規(guī)要有一個基本的了解，知道什么是合法，什么是違法；二是對與自己履行職責(zé)有關(guān)的法律法規(guī)要熟練掌握、熟練運(yùn)用。政法工作這種專業(yè)性很強(qiáng)的特點(diǎn)，決定了政法干警必須具備較高的法律素養(yǎng)。努力提高法律素養(yǎng)，是我們政法干警實(shí)踐報告依法治國理念的前提和基礎(chǔ)。政法機(jī)關(guān)作為國家專門的執(zhí)法司法力量，肩負(fù)著推進(jìn)依法治國方略實(shí)施的重要使命。因此，切實(shí)解決執(zhí)法和司法不公的問題，提高執(zhí)法部門的公信力，是維護(hù)法律權(quán)威的一項(xiàng)重要措施。在我們?nèi)嗣癞?dāng)家作主的社會主義國家就更需要做到這一點(diǎn)。正如英國法學(xué)家培 根所說：“一次不公平的判決比多次不公平的舉動為禍尤烈，因?yàn)槎啻尾还降呐e動不過弄臟了水流，而不公的判決則把水源敗壞了。 另一方面，執(zhí)法者要切實(shí)做到嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，讓執(zhí)法司法行為令人信服，用公正贏得權(quán)威。樹立執(zhí)法部門的公信力，需要從兩個方面加以努力。因?yàn)樵谏鐣弦话闳诵哪恐?，?zhí)法者在一定程度上就是法律的化身，代表著法律權(quán)威與尊嚴(yán)。也就是必須樹立執(zhí)法和司法權(quán)威。全國各族人民、一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體，各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動準(zhǔn)則，并負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。它也是一切其他法律權(quán) 威的淵源和保障。中華人民共和國憲法是我國的根本法，憲法是共和國大廈的基石，是全部法律的母法，是民主制度的法律化，是人民權(quán)利的保證書，是國家的根本大法。如果根據(jù)不同的社會規(guī)范所作出的行為之間產(chǎn)生矛盾和沖突，最終衡量和評判的標(biāo)準(zhǔn)只能是依據(jù)法律。 在一個社會中存在著許多不同的社會規(guī)范，包括法律、政策、道德、習(xí)慣、宗教規(guī)范等等，它們都是人們的社會行為規(guī)范 ，對人們的日常行為起到一定的規(guī)范和約束作用。法律以國家權(quán)力為后盾，由國家強(qiáng)制力來保證實(shí)施，任何個人或者組織違反法律，都必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。它在其有效時間內(nèi)，對全體社會成員具有普遍的約束力。這種法律所獨(dú)有的確定性，使人們根據(jù)法律的規(guī)定可以清楚地預(yù)見自己行為的法律后果。社會主義法律體現(xiàn)了人民的意 志，是黨的主張和人民意志的高度統(tǒng)一。不同的歷史條件和社會形態(tài)，決定了一個社會中不同的權(quán)威。樹立和維護(hù)法律權(quán)威，是實(shí)施依法治國方略的迫切需要?！逼浠竞x是依據(jù)法律而不是個人的旨意管理國家和社會事務(wù)，實(shí)行的是法治而不是人治；其核心是確立以憲法和法律為治國的最具權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)，樹立法高于人、法大于權(quán)的觀念。 依法治國理念具有十分豐富的內(nèi)涵。法律作為一種社會規(guī)范，具有“硬性”的社會功能和規(guī)范功能。這些矛盾和問題，既是社會不穩(wěn)定因素，也 是構(gòu)建和諧社會的障礙，需要采取多種措施進(jìn)行調(diào)整解決。沒有穩(wěn)定和秩序，人們就不可能安居樂業(yè)、和睦共處。在這樣一種人們向往的社會里，只有堅持依法治國，才能保障和促進(jìn)社會全面進(jìn)步、和諧發(fā)展。因此，發(fā)展社會主義民主，就必須加強(qiáng)社會主義法制。民主是法制的前提和基礎(chǔ)，法制是民主的確認(rèn)和保障，二者相輔相成、不可分割。依法治國，就是把社會主義民主與社會主義法制緊密結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)民主的制度化、法律化，從而保障人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律的規(guī)定，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行。所謂程序合法，就是執(zhí)法行為應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法定程序。所謂實(shí)體合法，就是在法律明確授權(quán)的前提下 ，執(zhí)法機(jī)關(guān)對執(zhí)法當(dāng)事人作出的處理決定要嚴(yán)格符合法律的具體規(guī)定，而不能沒有法律依據(jù)，也不能任意適用法律。不僅如此，如果執(zhí)法不嚴(yán)成為一種經(jīng)常發(fā)生的現(xiàn)象，就會使社會公眾普遍產(chǎn)生對法律的輕視和忽略心理，從而對法律的權(quán)威和尊嚴(yán)造成嚴(yán)重?fù)p害，依法治國也就無從談起。 嚴(yán)格執(zhí)法是法治是依法辦事觀念對政法工作的必然要求。對于政法干警來說，掌握相關(guān)法律知識具有兩個方面的要求：一是對國家的重要法律法規(guī)要有一個基本的了解，知道什么是合法，什么是違法；二是對與自己履行職責(zé)有關(guān)的法律法規(guī)要熟練掌握、熟練運(yùn)用。政法工作這種專業(yè)性很強(qiáng)的特點(diǎn)，決定了政法干警必須具備較高的法律素養(yǎng)。努力提高法律素養(yǎng)，是我們政法干警實(shí)踐依法治國理念的前提和基礎(chǔ)。政法機(jī)關(guān)作為國家專門的執(zhí)法司法力量，肩負(fù)著推進(jìn)依法治 國方略實(shí)施的重要使命。因此，切實(shí)解決執(zhí)法和司法不公的問題，提高執(zhí)法部門的公信力，是維護(hù)法律權(quán)威的一項(xiàng)重要措施。在我們?nèi)嗣癞?dāng)家作主的社會主義國家就更需要做到這一點(diǎn)。正如英國法學(xué)家培根所說：“一次不公平的判決比多次不公平的舉動為禍尤烈，因?yàn)槎啻尾还降呐e動不過弄臟了水流，而不公的判決則把水源敗壞了。另一方面，執(zhí)法者要切實(shí)做到嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，讓執(zhí)法司法行為令人信服，用公正贏得權(quán)威。樹立執(zhí)法部門的公信力，需要從兩個方面加以努力。因?yàn)樵谏鐣弦话闳诵哪恐校瑘?zhí)法者在一定程度上就是法律的化身，代表著法律權(quán)威與尊嚴(yán)。也就是必須樹立執(zhí)法和司法權(quán)威。全國各族人民、一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體，各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動準(zhǔn)則，并負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。它也是一切其他法律權(quán)威的淵源和保障。中華人民共和國憲法是我國的根本法，憲法是共和國大廈的基石，是全部法律的母法，是民主 制度的法律化，是人民權(quán)利的保證書，是國家的根本大法。如果根據(jù)不同的社會規(guī)范所作出的行為之間產(chǎn)生矛盾和沖突，最終衡量和評判的標(biāo)準(zhǔn)只能是依據(jù)法律。在一個社會中存在著許多不同的 社會規(guī)范，包括法律、政策、道德、習(xí)慣、宗教規(guī)范等等，它們都是人們的社會行為規(guī)范，對人們的日常行為起到一定的規(guī)范和約束作用。法律以國家權(quán)力為后盾，由國家強(qiáng)制力來保證實(shí)施，任何個人或者組織違反法律，都必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。實(shí)行依法治國，就是把社會主義民主與社會主義法制緊密結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)民主的制度化、法律化，從而保證人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)。最典型的反面例證莫過于“文化大革命”，無法無天，踐踏法制，砸爛公檢法，搞所謂的 “大民主”，其結(jié)果是人人自危，每個人的權(quán)利都得不到保障。必須使民主制度化、法制化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。因此，發(fā)展社會主義民主，就必須加強(qiáng)社會主義法制。民主是法制的前提和基礎(chǔ)，法制是民主的確認(rèn)和保障，二者相輔相成、不可分割。依法治國，就是把社會主義民主與社會主義法制緊密結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)民主的制度化、法律化，從而保障人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律的規(guī)定，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行。如果根據(jù)不同的社會規(guī)范所作出的行為之間產(chǎn)生矛盾和沖突，最終衡量和評判的標(biāo)準(zhǔn)只能是依據(jù)法 律。在一個社會中存在著許多不同的社會規(guī)范，包括法律、政策、道德、習(xí)慣、宗教規(guī)范等等，它們都是人們的社會行為規(guī)范，對人們的日常行為起到一定的規(guī)范和約束作用。法律以國家權(quán)力為后盾，由國家強(qiáng)制力來保證實(shí)施，任何個人或者組織違反法律，都必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。它在其有效時間內(nèi)，對全體社會成員具有普遍的約束力。這種法律所獨(dú)有的確定性，使人們根據(jù)法律的規(guī)定可以清楚地預(yù)見自己行為的法律后果。社會主義法律體現(xiàn)了人民的意志，是黨的主張和人民意志的高度統(tǒng)