【正文】 布局合理，分為生產(chǎn)區(qū)、管理區(qū)、廢棄物及無害化處理區(qū)三大部分，管理區(qū)和生產(chǎn)區(qū)處在上風(fēng)向，廢棄物及無害化處理區(qū)處于下風(fēng)向。交通方便，有穩(wěn)定水、電供應(yīng)，水質(zhì)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 25 第五章 項(xiàng)目建設(shè)場地選擇及布局 小區(qū)場址選擇 為了加快改變奶牛養(yǎng)殖方式，提高奶牛養(yǎng)殖的規(guī)模化、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化水平，以 “生產(chǎn)高效、資源節(jié)約、質(zhì)量安全、環(huán)境友好 ”為基本目標(biāo)，按照相對(duì)統(tǒng)一、兼顧地區(qū)差異的原則， 根據(jù)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)（場）建設(shè)與管理標(biāo)準(zhǔn)對(duì) 養(yǎng)殖小區(qū)（場）選址 提出各項(xiàng)要求： （一） 養(yǎng)殖小區(qū)（場）選址位于法律、法規(guī)明確規(guī)定的禁養(yǎng)區(qū)以外，背風(fēng)向陽，通風(fēng)良好，給排水方便。 XXX現(xiàn)有 動(dòng)物防疫監(jiān)督 站 1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有動(dòng)物防疫檢疫站 16 個(gè)，有獸醫(yī)人員 216 人 ,其中有高級(jí)職稱 10 人、中級(jí)職稱 16人，各行政村配備村級(jí)動(dòng)物防疫員 190 人。 技術(shù)依托 本項(xiàng)目技術(shù)主要依托 XXXXXXXXXXXXXX及所屬畜牧獸醫(yī)站所等技術(shù)管理部門。 運(yùn)輸 24 奶牛養(yǎng)殖小區(qū)在運(yùn)輸鮮奶、生產(chǎn)資料、生產(chǎn)廢棄物等物資時(shí)，交通運(yùn)輸較為方便。 項(xiàng)目區(qū) 水 、 電的資源充足，價(jià)格符合農(nóng)業(yè)發(fā)展政策。 水電供應(yīng) 電力供應(yīng)要穩(wěn)定可靠，奶牛小區(qū)的機(jī)械擠奶、牛奶冷卻、設(shè)備清洗、飼料加工、日常照明都需要電力保障。 飼草料 需求 表 41 奶牛 養(yǎng)殖 小區(qū)年飼草料需求量 序號(hào) 原材料名稱 計(jì)量單位 年需要量 預(yù)測(cè)價(jià)格（元 /kg） 供應(yīng)來源 1 精飼料 噸 3300 購原料自行配制 2 苜蓿干草 噸 1188 自產(chǎn)或收購 3 青貯 噸 5500 購原料自行制作 4 秸 稈 噸 792 自產(chǎn)或收購 5 糟渣 噸 825 購入 奶牛配合精飼料主要原料種類有：小麥 麩 、豆粕、葵粕、菜籽粕、棉籽粕等。 飼料消耗定量：成母牛消耗精料 3000kg/頭 .年 、 干草 1800kg/頭 .年 （ 其中苜 蓿占 60%、秸桿占 40%）、 青貯 5000kg/頭 .年 、 糟渣750kg/頭 .年，其它后備母牛折算成成母牛。 飼料消耗定額、用水定額、糞尿量 、物料平衡 奶牛平均消耗混合干草 46kg/頭 .天、青貯 20kg/頭、精飼料 產(chǎn)奶期 10kg/頭 .天、非產(chǎn)奶期 2kg/頭 .天 ，日采食干物質(zhì) ；平均用水定額 80kg/頭 .天；排放糞尿 50kg/頭 .天（糞尿各半），尿液排放后 95%以上的水分在圈舍、運(yùn)動(dòng)場中以蒸發(fā)、滲漏的形式散失（除冬季外），牛糞的重量散失約 60%（冬季除外），冬夏季平均采集糞尿 25kg/頭 .天 。 原材料、燃料及動(dòng)力 本項(xiàng)目主要原材料為奶牛和飼草料，項(xiàng)目建設(shè)地已具備項(xiàng)目所需的水電動(dòng)力和煤油燃料等條件。目前， XXX的牲畜養(yǎng)殖仍停留在一家一戶小經(jīng)營狀態(tài)，商品率、出欄率低，經(jīng)濟(jì)效益低下。 喀拉喀什鎮(zhèn) 是 XXX 的養(yǎng)殖重點(diǎn)區(qū)域，而新建小區(qū)以 荒 地為隔離帶，可減少和阻止疾病傳播和蔓延。 水資源 XXXXXXXXXXXXXX 水資源相對(duì)比較充足， 可 滿足小區(qū)生產(chǎn)、生活、綠化等用水。 地勢(shì)平坦，水源充足，氣候溫 和，環(huán)境優(yōu)良， 飼料 及 飼草資源豐富 ，宜于發(fā)展奶牛養(yǎng)殖業(yè)。 同時(shí) 在市場培育、引導(dǎo)消費(fèi)、開發(fā)新產(chǎn)品、建立貯存和運(yùn)輸冷鏈等方面采取一系列措施，擴(kuò)大市場銷售量。此外 ，在原材料普遍價(jià)格上漲的情況下，飼草料的不足會(huì)制約奶牛業(yè)的擴(kuò)大、發(fā)展。 項(xiàng)目最大的 市場 風(fēng)險(xiǎn)來自家畜疫情 和人為不安全因素 。從市場分析與預(yù)測(cè)可知， XXX的 奶牛養(yǎng)殖具有較好的發(fā)展前景。本項(xiàng)目的市場重點(diǎn)放在 本地 市場。目前 XX 區(qū)內(nèi)市場存在牛奶及其制品生產(chǎn)不規(guī)范，區(qū)域間發(fā)展不平衡，區(qū)外市場開拓不足，近期草料價(jià)格上漲的問題。 XX生產(chǎn)的乳制品液態(tài)奶和酸奶主要供應(yīng) XX市場，奶粉銷至沿海大城市，一部分供應(yīng)周邊中亞國家市場，價(jià)格20 和質(zhì)量在市場上很有競爭力。入世后乳制品比較優(yōu)勢(shì)明顯，國內(nèi)乳品內(nèi)銷市場又很大，只要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，營造名牌產(chǎn)品，國內(nèi)外市場前景廣闊。 但是競爭中 劣勢(shì)明顯： XX 單純提供初級(jí)產(chǎn)品 —鮮奶，依賴思想嚴(yán)重，受內(nèi)地市場波動(dòng)影響較大，無法對(duì)產(chǎn)品價(jià)格產(chǎn)生影響和發(fā)揮作用，低潮期容易挫傷農(nóng)民養(yǎng)殖奶牛的積極性。三是奶牛良種率較高，目前良種率在 90%以上。奶牛養(yǎng)殖所需飼料資源豐富，多年來價(jià)格始終低于內(nèi)地市場，其中玉米、干草等主要飼草料的平均市場價(jià)比內(nèi)地低 20%左右，加之有大量的農(nóng)作物秸桿，通過加工處理用于奶牛飼草。加之國家西部開發(fā)的進(jìn)程加快，這些都給 XX的奶牛業(yè)帶來發(fā)展機(jī)遇，市場前景看好。因?yàn)閮?nèi)地人口密集，環(huán)境制約因素大，發(fā)展空間萎縮；北京、上海等大城市郊區(qū)已禁止養(yǎng)殖而搬入邊遠(yuǎn)地區(qū)；加之內(nèi)地人口密集、農(nóng)村19 經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)力外流、飼草料缺乏、成本價(jià)格限制等因素?zé)o法擴(kuò)大規(guī)模。 專家分析認(rèn)為，國際市場上乳品供不應(yīng)求的狀況短期內(nèi)不會(huì)改變，價(jià)格在一定時(shí)間內(nèi)仍將維持高位，所以有理由相信會(huì)有更多的企業(yè)在成本的壓力下將 放棄進(jìn)口奶粉，選擇國內(nèi)優(yōu)質(zhì)奶粉或鮮奶為原料，中國的奶農(nóng)，特別是生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)原料奶的奶農(nóng)將從中受益，同時(shí)也將有利于引導(dǎo)我國奶農(nóng)逐步提高原料奶的質(zhì)量水平。 產(chǎn)品市場競爭力分析 主要競爭情況 由于國際市場上乳制品供不應(yīng)求，奶粉價(jià)格持續(xù)走高，北京一些使用進(jìn)口奶粉的公司已經(jīng)開始改用優(yōu)質(zhì)鮮奶代替進(jìn)口奶粉生產(chǎn)冰激凌，鮮奶的收購價(jià)格高出伊利、蒙牛。 引進(jìn)一頭品質(zhì)中等的新西蘭奶牛需要 3萬元人民幣，因此通過大規(guī)模直接引進(jìn)新西蘭奶牛加速國內(nèi)奶業(yè)發(fā)展，所需成本極高。 在奶牛養(yǎng)殖發(fā)達(dá)國家基本養(yǎng)殖的是世界著名品種西門塔爾奶牛，并有嚴(yán)格規(guī)范的育種組織和生產(chǎn)者協(xié)會(huì)，在品種選育提高上發(fā)揮重要作用。 產(chǎn)品國際市場銷售價(jià)格 國際市場牛奶價(jià)格持續(xù)走高，據(jù)英國乳業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示， 2021年英國的牛奶零售價(jià)格同比上漲 15%，達(dá)到每加侖 英鎊（相當(dāng)于人民幣 ）。近幾年商品鮮奶的價(jià)格最低時(shí) 元 /kg，最高時(shí) 元 /kg，考慮到全國奶牛養(yǎng)殖現(xiàn)狀和趨勢(shì)，對(duì)比飼草料等原材料成本變化及呈現(xiàn)上漲走勢(shì)。凍精 15 元 /支。 價(jià)格現(xiàn)狀與預(yù)測(cè)： 目前奶牛銷售價(jià)格為：能繁母牛依其生產(chǎn)性能高低可在 萬 元 /頭。 2021 年上半年 由于全球?qū)εＤ绦枨罅康脑鲩L，生產(chǎn)成本上漲，17 奶制品生產(chǎn)大國的產(chǎn)量增長跟不上需求的腳步，牛奶價(jià)格 出現(xiàn)大 幅度上漲。產(chǎn)品有奶粉、巴氏殺菌奶、酸奶、超高溫滅菌奶、奶飲料等，而目前 XX提供商品奶的能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要大量建設(shè)奶源基地。在烏魯木齊市及昌吉州為主的天山北坡經(jīng)濟(jì)帶，有農(nóng)墾乳業(yè)、蓋瑞、伊利、蒙 牛、天潤、麥趣爾、天山畜牧、西域春、維維等眾多乳制品加工龍頭企業(yè)，生產(chǎn)的 “ 佳麗 ” 、 “ 蓋瑞 ” 、 “ 伊利 ” 、 “ 蒙牛 ” 、 “ 天潤 ” 、 “ 麥趣爾 ” 、 “ 天山 ” 、 “ 西域春 ” 、 “ 維維天山雪 ” 等品牌的各種乳制品暢銷 全疆 市場，深受廣大消費(fèi)者的歡迎和喜愛。我國液體奶、乳飲料、發(fā)酵乳的人均消費(fèi)量還未達(dá)到世界平均水平，奶油、奶酪的人均水平更低。 產(chǎn)品目標(biāo)市場分析 國際市場供需平衡情況 據(jù)有關(guān)資料， 2021 年全球乳品貿(mào)易需求將在目前 500 萬噸的基礎(chǔ)上再增加 100 萬噸，其中我國的需求將在 2021 年增長到 萬噸，而來自新西蘭、澳大利亞、阿根廷等國家的乳品供給能增加 4516 萬噸左右， 2021 年世界牛奶供需缺口將達(dá)到 3263 萬噸，全球乳業(yè)發(fā)展空間較大。 表 31 20212030 年奶類產(chǎn)品平衡表 （ 單位 :萬噸 ） 項(xiàng)目 2021 年 2021 年 2021 年預(yù)計(jì) 2030 年預(yù)計(jì) 需求量 797 1150 1619 3205 生產(chǎn)量 792 1145 1619 3205 余缺數(shù)量 2 5 0 0 占需求量 % % 0% 0% 占生產(chǎn)量 % % 0% 0% XXX 的發(fā)展目標(biāo)是： 到 2021 年，全區(qū)能繁母牛存欄達(dá)到 280 萬頭，良種母牛占 73%；西門塔爾奶牛年平均產(chǎn)奶量 達(dá)到 ，西門塔爾牛和 XX褐牛年平均產(chǎn)奶量達(dá)到 2噸，牛奶總產(chǎn)量達(dá)到 300 萬噸。在今后相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，國內(nèi)奶粉市場仍將暢銷不衰。近幾年，我國每年還要從國外進(jìn)口一些優(yōu)質(zhì)奶粉用以滿足國內(nèi)和一部分高收入階層消費(fèi)。從國內(nèi)市場情況看，隨著擴(kuò)大內(nèi)需和人民生活水平的提高，人們的膳食結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，需要更多的優(yōu)質(zhì)牛奶 ， 尤其是高檔牛奶產(chǎn)品的需求與日俱增。 國內(nèi)外市場需求預(yù)測(cè) 隨著人民生活水平與質(zhì)量的不斷提高，以及 “ 學(xué)生飲用奶工程 ” 和 “ 國民身體素質(zhì)工程 ” 的實(shí)施，我國飲食結(jié)構(gòu)將不斷改善，鮮奶消費(fèi)量和奶制品需求量會(huì)不斷增加。近幾年來，由于生產(chǎn)發(fā)展、營養(yǎng)知識(shí)普及，乳制品消費(fèi)區(qū)域發(fā)生了很大變化，乳制品已進(jìn)入普通家庭的餐桌，成為大眾消費(fèi)食品。 同時(shí)， XXXX也要為農(nóng)牧民增收、滿足本地鮮奶市場發(fā)展規(guī)模化奶牛養(yǎng)殖。 “十一五 ”期間， XX 奶業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式將實(shí)現(xiàn)從速度擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型，從原料導(dǎo)向型向市場導(dǎo)向型，從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一型向多元化、差異化的方向轉(zhuǎn)變，到 2021年，全區(qū)良種奶牛將達(dá)到 100萬頭，年產(chǎn)奶量 200萬噸。因此，乳和乳制品已經(jīng)成為世界各國人民非常 喜愛和 提高國民身體素質(zhì)的重要食品。 國內(nèi)外市場供應(yīng)預(yù)測(cè) 牛奶和乳制品是大自然賜予人類最理想的、最接近于母乳的完美食品。目前疆內(nèi) 63家乳品加13 工企業(yè)中，無論是奶源質(zhì)量，還是加工設(shè)備裝備、乳品質(zhì)量都達(dá)到了國內(nèi)先進(jìn)水平，液態(tài)奶產(chǎn)品在國內(nèi)也占有一席之地，有的甚至還出口歐美等國。同時(shí)，我國奶類消費(fèi)極不平衡，奶類消費(fèi)主要集中在大城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，而農(nóng)村居民消費(fèi)量較低，僅為城鎮(zhèn)消費(fèi)量的 1/10，差距大也正是潛力所在。奶類消費(fèi)方面， 2021年我國人均奶類占有量為 ，是世界平均水平的 20%左右。在畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，發(fā)達(dá)國家肉類與奶類產(chǎn)量的比例一般 是 1:2 以上，而我國是 1:。 而 XX 奶總產(chǎn)量 ，人均奶占有量為 。年均遞增均超過 20％。奶類產(chǎn)量、乳產(chǎn)品加工產(chǎn)量和城市居民乳品消費(fèi)量保持兩位數(shù)的年均增長速度，奶業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品質(zhì) 量不斷提高，綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)。小區(qū)應(yīng)成立自己的管理組織，由該組織出面，負(fù)責(zé)小區(qū)內(nèi)的品種引進(jìn)、飼料供應(yīng)、疫病防治、技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)品銷售等產(chǎn)業(yè)服務(wù)工作，并制定嚴(yán)格的防疫制度、技術(shù)培訓(xùn)制度、成本核算制度等一系列規(guī)章制度，把養(yǎng)殖小區(qū)納入規(guī)范化的管理軌道。 （ 4）小區(qū)應(yīng)建立一套完善的組織管理機(jī)制。 （ 3）加大科技支撐力度，為項(xiàng)目建設(shè)提供技術(shù)保障。按照國家、 XXX基本建設(shè) 項(xiàng)目資金管理要求，實(shí)行嚴(yán)格的資金使用審批管理制度，建設(shè)資金實(shí)施?？顚Ｓ?。技術(shù)小組由畜牧獸醫(yī)專業(yè)11 技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)小區(qū)的養(yǎng)殖技術(shù)、疫病防疫、診治等方面進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，為小區(qū)提供完善的技術(shù)服務(wù)。 組織保障 （ 1） XXX 各級(jí)政府和相關(guān)部門要提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化組織管理，為項(xiàng)目建設(shè)提供有效的組織保障。 （ 6）對(duì)小區(qū)養(yǎng)殖戶進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，提高奶牛養(yǎng)殖生產(chǎn)水平和經(jīng)濟(jì)效益，項(xiàng)目整體經(jīng)濟(jì)效益提高 20%，社會(huì)及生態(tài)效益十分顯著。 （ 5）奶牛養(yǎng)殖小區(qū)的糞便應(yīng)集中堆積，采用糞污無害化處理，達(dá)到養(yǎng)殖與環(huán)境保護(hù)的共同發(fā)展。 10 （ 3）該項(xiàng)目是采用奶牛先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，已在養(yǎng)殖戶中大力推廣，并取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，技術(shù)方案是完全可行的。 （ 2）項(xiàng)目實(shí)施將制定奶牛生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)體系，并嚴(yán)格按技術(shù)操作規(guī)程執(zhí)行。 總之， 該項(xiàng)目建設(shè)，既符合 國家 對(duì)解決 “三農(nóng) ”問題和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，又是 XXX農(nóng)戶增加經(jīng)濟(jì)收入和 提供鮮奶 消費(fèi)市場的急需項(xiàng)目。 項(xiàng)目建設(shè)主要是為從事奶牛養(yǎng)殖的農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)品種，使其改變目前的飼養(yǎng)狀態(tài)和模式，加強(qiáng)科學(xué)管理和經(jīng)營意識(shí)。二是標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖區(qū)的建設(shè)對(duì)促進(jìn) XXX 奶牛養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展、加快農(nóng)民小康步伐起到重要作用。因此，應(yīng)在發(fā)展種植業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)是最佳的選擇。畜牧業(yè)是 XXX 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，但 發(fā)展 緩慢，基本上還處于家庭副業(yè)地位，畜牧業(yè)產(chǎn)值在大農(nóng)業(yè)中的比重依然較低，不適應(yīng)國 民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，應(yīng)予大力發(fā)展。農(nóng)業(yè)部《關(guān)于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的幾個(gè)問題》中指出：奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展要適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，加快奶牛的品種改良，穩(wěn)定數(shù)量、提高質(zhì)量、擴(kuò)大加工、提高效益。 2021 年國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》明確指出：畜牧業(yè)生產(chǎn)，特別是奶牛的生產(chǎn)在我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和國民經(jīng)濟(jì)中均占有重要的地位，與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)所提出的關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、村容整潔以及調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)等多方面工作息息相關(guān)。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 奶業(yè)振興是關(guān)系民族強(qiáng)盛的大問題，隨著人們生活水平提高，溫飽問題解決了，如何從營養(yǎng)角度來提高健康水平已成為各級(jí)政府和消費(fèi)者十分關(guān)注的問題。 項(xiàng)目基本宗旨 把發(fā)展奶牛養(yǎng)殖小區(qū)與畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和畜產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局規(guī)劃緊密結(jié)合起來，以資源節(jié)約、健康養(yǎng)殖、質(zhì)量安全、環(huán)境友好為基礎(chǔ)目標(biāo)，按照因地制宜、合理布局、適度規(guī)模、規(guī)范管理的原則和專業(yè)化、區(qū)域化、規(guī)模化、規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)，制 定科學(xué)、可行的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展規(guī)劃，制定切實(shí)可行的建設(shè)方案，做到既積極、又穩(wěn)妥，穩(wěn)步推進(jìn)小區(qū)建設(shè)，提高奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖生產(chǎn)水平。為了促進(jìn)和加快標(biāo)準(zhǔn)化奶牛小區(qū)建設(shè)，依照政 策要求，妥善解決養(yǎng)殖小區(qū)水、電、路配套