【正文】 通過談判得到有效率的結果 。 企業(yè)合并 ? 具有生產外部性的企業(yè)與受外部性影響而成本增加的企業(yè)進行合并，則原先的外部性對于新成立的企業(yè)來說就內部化了。 稅收和補貼 例如對生產氟里昂的企業(yè)，征收相當于生產氟里昂的社會邊際成本和企業(yè)邊際成本之差的稅收，就可以使私人成本與社會成本相等，使企業(yè)少生產、消費者少購買有外部不經濟的產品。 私人成本是由進行某項活動的單位或個人所承擔的所有成本， 社會成本 是由所有社會成員承擔的成本。使用空調的商店和家庭都承擔了安裝和使用空調的成本，但空調使用中所釋放的氟利昂和其它有害氣體對臭氧層有破壞作用，并造成其他污染，這種污染的代價是由整個社會承擔的。當某種活動具有“ 外部不經濟 ”時，從事這種活動的人可以不承擔或僅部分承擔該項活動帶來的成本，人們就有從事這種活動的動機或激勵 例如：商店和家庭在夏季使用空調，商店使用空調是為了招攬顧客，是一種生產行為；家庭使用空調是為了舒適，是一種消費行為。 ? “ 正的外部性 ” 。 外部效應 ? 外部效應是一種未經市場交易而強加于他人的成本或收益，也被稱為外部性。 ? 存在多家地區(qū)性壟斷企業(yè)時，政府可以以效率較高的企業(yè)的經營成本為基準，也可以以平均經營成本為基準，考慮各個地區(qū)的經營環(huán)境差異制定價格，促使各地區(qū)企業(yè)展開競爭，降低成本。這樣，甲、乙各自的價格水平與自己的生產成本水平不相關，他們就會通過不斷降低成本來提高利潤。這時即使政府不知道兩個企業(yè)的真實成本，也可通過區(qū)域間比較競爭的規(guī)制政策提高生產效率、降低規(guī)制成本。 ? 假設自然壟斷產業(yè)由南、北兩家企業(yè)甲和乙經營，每個企業(yè)在各自的區(qū)域內具有自然壟斷性。因此傳統(tǒng)的規(guī)制政策保護了低效率，損害了消費者的利益。規(guī)制政策本來是為了增加社會福利，卻反過來使企業(yè)獲得了穩(wěn)定的壟斷利潤。這種規(guī)制方法制定的價格以成本為基數(shù)，成本越高，規(guī)制價格也越高。盡管如此，特許投標在克服規(guī)制缺陷方面仍是一種比較有效的方式，被許多國家采用。 ? 特許投標使企業(yè)在經營權獲得方面存在競爭，這種競爭會使價格降到平均成本水平，這消除了傳統(tǒng)規(guī)制難以解決的的信息壟斷問題。 ? 理論上，特許投標是一種很有效的激勵性規(guī)制方法，因為它不僅通過參與投標者之間的競爭提高了效率，而且減輕了規(guī)制者的負擔。在這種方式中，依據(jù)事前即競標階段的競爭，來保證事后即生產和銷售階段的中標者不采取壟斷行為，將價格和利潤保持在競爭性水平上。為提高內部效率而給予企業(yè)的激勵方法是多樣的，但歸根結底可分為兩大類： ? 第一是給予企業(yè)提高生產效率及經營效率的誘導，由此獲得的成果便是給予企業(yè)的報酬 ? 第二是給予競爭刺激，使企業(yè)提高生產效率和經營效率 特許投標制 ? 特許投標又可稱為特許經營權競標制，通常是指政府將特許經營權授予承諾以單位最低價格提供服務并保證質量滿足特定標準的企業(yè)。 ? 市場結構重組作用是，政府在短期內運用強制性的規(guī)制政策措施，通過較大幅度地重組或調整原有的市場結構，以形成有利于有效競爭的市場結構框架。主要表現(xiàn)形式是對具有市場壟斷力量的主導性壟斷企業(yè)實行縱向、橫向分割政策。壟斷性產業(yè)市場結構重組可以分為狹義和廣義的市場結構重組這兩種類型。 市場結構規(guī)制 ? 市場結構規(guī)制與進入規(guī)制密切相關。 ? 第三個條件是與在市場的廠商一樣，潛在進入者能不受限制地獲得相同的生產技術，為同一市場提供服務。 ? 第二個條件是潛在進入者能夠采取 “ 打了就跑 ” 的策略。但實際上退出自由更重要。企業(yè)進入和退出市場是完全自由的，既沉淀成本為零。來自潛在進入者的潛在競爭，能夠起到與實際競爭一樣的作用，將對市場現(xiàn)有廠商行為產生有力的約束，保證市場效率，因此，只要政府放松進入規(guī)制，新企業(yè)進入市場的潛在威脅自然會迫使產業(yè)內原有壟斷企業(yè)提高效率，即使只有一個廠商，可競爭市場仍然能夠實現(xiàn)良好的經濟效率。也就是說，進入規(guī)制并不等于不容許新企業(yè)進入，規(guī)制者應該根據(jù)條件的變化允許適度進入，發(fā)揮競爭機制的積極作用。政府對自然壟斷行業(yè)傳統(tǒng)的進入規(guī)制政策是針對新的進入者而保護產業(yè)內既存企業(yè)的。因為，這種模型限制了企業(yè)的利潤率，促使企業(yè)對生產要素實行優(yōu)化組合，不會出現(xiàn)過度資本密集化的現(xiàn)象。在這種情況下，企業(yè)可以獲得利益，但只有通過提高效率，降低成本才能實現(xiàn)，這樣，價格上限規(guī)制模型就能夠刺激企業(yè)采用優(yōu)化組合、技術創(chuàng)新等手段降低成本，以獲取更多的利潤。 ? 價格上限規(guī)制模型的第一個優(yōu)點（也是最大的優(yōu)點）是能夠刺激企業(yè)提高效率。 ? 價格上限規(guī)制模型不僅適用于單一產品或服務，也適用于多種產品或服務的價格規(guī)制。 ? 在這一模型當中， X值的確定比較關鍵，不同產業(yè)有不同的 X值，同一產業(yè)的不同業(yè)務也會有不同的 X值，而且 X值并不是一成不變的，政府可以根據(jù)情況確定幾年調整一次 X值。價格上限規(guī)制采用 PRIX模型， PRI表示價格指數(shù)，即通貨膨脹率， X是由規(guī)制者確定的，表示在一定時期內生產效率增長的百分比。 價格上限規(guī)制模型 ? 價格上限規(guī)制也是一種激勵性價格規(guī)制方法，是傳統(tǒng)的報酬率規(guī)制的替代方式，傳統(tǒng)的報酬率規(guī)制在日、美應用比較多，價格上限規(guī)制模型在英國應用比較成熟，目前它已成為實踐中最有影響的激勵性規(guī)制方案。 ? 平均成本定價反映了有效分配的意愿，即將價格定得接近邊際成本和企業(yè)盈虧平衡的需要之間的協(xié)調。由于在平均成本定價法下，企業(yè)不需要降低成本就能獲得正常利潤，缺乏提高生產效率的動力。平均成本定價模型在優(yōu)化資源配置和促進社會分配效率等方面的目標實現(xiàn)程度較高，但并不一定完全實現(xiàn)，平均成本定價并不能避免形成一定的福利損失。 平均成本定價模型 ? 在沒有政府干預條件下，企業(yè)自主定價會導致過高的壟斷價格，邊際成本定價模型決定的價格過低，平均成本定價模型是在企業(yè)必須盈虧平衡的約束條件下，將價格定為何種水平時總福利最優(yōu)，被期望能緩解前述矛盾。最后，還會出現(xiàn)政治分肥問題。沒有消費的其他群體，主要是指沒有直接享受服務的群體，或者直接和間接消費量較小的群體，其損失是享受社會福利的機會不均等和因政府改變指出結構而導致的其他方面社會福利的減少，這部分群體還往往是低收入或弱勢群體。 ? 因為征收所得稅（直接稅）會影響社會資源的優(yōu)化配置。但導致的虧損需要資金補貼來維持運營。固定成本所占比例越大，遭受的損失就會越大。然而對于自然壟斷產業(yè)來說，邊際成本定價面臨一個根本性問題，那就是它可能使自然壟斷產業(yè)受到損失。一般有國家定價和指導定價，通常是根據(jù)正常的營運成本加上合理報酬而得到總成本計算，并根據(jù)不同產品或服務的特點及其價