【正文】
各縣市區(qū)政府要明確要求各行政審批部門,必須將分散在部門內(nèi)部各個(gè)科室的審批職能向?qū)徟k集中,審批辦整建制進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心,由審批辦統(tǒng)一辦理本部門的審批服務(wù)事項(xiàng)。因此,各地區(qū)一定要精 心選拔綜合窗口工作人員,盡快把綜合素質(zhì)高的精兵強(qiáng)將選配到崗,確保綜合窗口隨時(shí)為辦事群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。四是配齊配強(qiáng)綜合窗口工作人員。各地區(qū)要分期分批公布最多跑一次事項(xiàng)清單,包括所有政府部門辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),以及 X 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))辦理的便民服務(wù)事項(xiàng),都要做到成熟一批、公布一批,并確保年底前全部完成清單公布工作。要著手啟動(dòng)電子證照庫(kù)建設(shè)工作,這是實(shí)現(xiàn)不見(jiàn)面審批一次不用跑的重要措施,是進(jìn)一步方便企業(yè)和辦事 群眾的重要基礎(chǔ)。要減材料,只要是政府部門出具的材料,只要是企業(yè)和群眾已經(jīng)提供過(guò)的材料,原則上都通過(guò)內(nèi)部數(shù)據(jù)共享獲取,不再要求企業(yè)和群眾另行提供,努力實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)一證辦理,全面清理奇葩證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等各類無(wú)謂證明。必須在梳理流程的基礎(chǔ)上,對(duì)各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化、嫁接、再造。二是要加快流程再造。各縣市區(qū)要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒 X 市和 X 開(kāi)發(fā)區(qū)的做法,不必照搬照抄,還是要結(jié)合各自實(shí)際。市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立了投資項(xiàng)目審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、社會(huì)事務(wù)、 其他綜合事項(xiàng)等四個(gè)綜合窗口。這里需要提醒大家,一窗受理的總體設(shè)計(jì)、流程再造、事項(xiàng)梳理、人員配備等工作必須同步到位。 三、準(zhǔn)確把握最多跑一次改革的重點(diǎn)任務(wù) 各地區(qū)、各有關(guān)部門要對(duì)標(biāo)先進(jìn)找差距,結(jié)合實(shí)際找原因,進(jìn)一步明確推進(jìn)最多跑一次改革的目標(biāo)任務(wù),努力打造本地區(qū)最多跑一次的特色與亮點(diǎn)。在國(guó)務(wù)院大督查的推動(dòng)下,各縣市區(qū)陸續(xù)印發(fā)了改革方案,但多數(shù)地區(qū)第一批最多跑一次事項(xiàng)清單沒(méi)有對(duì)外公布,一窗受理沒(méi)有開(kāi) 展,最多跑一次改革還沒(méi)有真正啟動(dòng),特別是有的地區(qū)因辦公場(chǎng)所問(wèn)題影響審批部門的進(jìn)駐。 X 市政務(wù)服務(wù)中心被市確定為第一批互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)城市。三是網(wǎng)上審批初見(jiàn)成效。二是實(shí)行了一窗受理、集成服務(wù)。市本級(jí)已公布了第一批最多跑一次事項(xiàng)清單,占進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)大廳辦理事項(xiàng)的 X%。 從改革工作進(jìn)展情況看,大體上可分為兩個(gè)層次 :第一個(gè)層次是市本級(jí)、 X 市和開(kāi)發(fā)區(qū)正式啟動(dòng)了最多跑一次改革,年初以來(lái)一直在積極推進(jìn),取得了階段性成果。三是服務(wù)群眾最后一公里問(wèn)題解決不到位。多數(shù)旗縣審批部門的審批辦未單獨(dú)設(shè)立、向窗口授權(quán)不充分、審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐不徹底等問(wèn)題尤為突出,存在對(duì)窗口授權(quán)不充分、兩頭辦、體外循環(huán)、審批效率低等問(wèn)題,嚴(yán)重影響著最多跑一次改革的推進(jìn)效果。二是三集中、三到位改革相對(duì)滯后。主要表現(xiàn)在個(gè)別地區(qū)對(duì)最多跑一次改革未作專題研究,雖然印發(fā)了方案,但尚未公布最多跑一 次事項(xiàng)清單,沒(méi)有設(shè)立綜合窗口,沒(méi)有開(kāi)展一窗受理、集成服務(wù)。 二、清醒認(rèn)識(shí)我市最多跑一次改革現(xiàn)狀 去年,市委、市政府正式印發(fā)了《 X 市推進(jìn)最多跑一次改革實(shí)施方案》,《方案》從總體要求、基本原則、實(shí)施范圍、實(shí)施步驟、工作任務(wù)、保障措施等六個(gè)方面對(duì)全市最多跑一次作了具體部署和明確要求。由此可見(jiàn),要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,必須有良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境,必須深化行政審批制度改革,必須強(qiáng)力推進(jìn)最多跑一次改革。在這方面,有些省、市的做法值得我們借鑒,比如 :浙江加快建設(shè)審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、政務(wù)環(huán)境最優(yōu)、群眾和企業(yè)獲得感最強(qiáng)的省份,通過(guò)最多跑一次改革,一年增加了 X 家上市公司;上海建成了大數(shù)據(jù)中心,實(shí)行一網(wǎng)通辦辦理機(jī)制,形成融合一網(wǎng)受理、協(xié)同辦理、綜合管理為一體的政務(wù)服務(wù)體系,真正做到了從群眾跑腿到數(shù)據(jù)跑路,從找部門到找政府,切實(shí)提升了群眾和企業(yè)