黨課教案：全面提升民主集中制貫徹落實(shí)質(zhì)量-文庫(kù)吧資料
2025-02-28 05:28本頁(yè)面
【正文】 的政治意識(shí)、全局意識(shí)，這樣才能把握住方向，抓住重大問(wèn)題，正確確定議題。所謂重大問(wèn)題，主要是指那些事關(guān)本單位建設(shè)方向、發(fā)展路子，影響全局、制約全局，事關(guān)凝聚力戰(zhàn)斗力向心力等 方面的問(wèn)題。一是要把界限劃清。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題不少同志都反映，對(duì)重大問(wèn)題必須經(jīng)集體討論決定這個(gè)原則是明確的，但哪些是重大問(wèn)題不大好把握，以致有的黨委（黨支部）出現(xiàn)大事抓不住、小事議不完的現(xiàn)象，有的一年要開(kāi)三、四十次會(huì)議，耗費(fèi)了很多時(shí)間精力。這就很容易使一些同志出現(xiàn)角色錯(cuò)位，把行政職務(wù)帶入黨內(nèi)，以行政職務(wù)論高低，程度不同地存在誰(shuí)的行政職務(wù)高誰(shuí)說(shuō)了算、誰(shuí)任職時(shí)間長(zhǎng)、資歷老、態(tài)度橫誰(shuí)說(shuō)話的分量就重，直接影響和損害黨組織集體領(lǐng)導(dǎo)。另一方面，要搞好角色的轉(zhuǎn)換。這些都是書(shū)記的重要職責(zé)。同時(shí)也要看到，書(shū)記作為各級(jí)黨組織日常工作的負(fù)責(zé)人，在自身建設(shè)和工作中擔(dān)負(fù)著特殊的責(zé)任。也就是說(shuō)，書(shū)記和委員的關(guān)系并不是上 下級(jí)關(guān)系，而是彼此平等的關(guān)系。lsquo。正確處理書(shū)記與委員的關(guān)系，一方面，要認(rèn)清班長(zhǎng)的含義。個(gè)別單位民主氛圍不濃，原因是多方面的，有書(shū)記、副書(shū)記民主作風(fēng)不好的問(wèn)題，也有委員參與集 體領(lǐng)導(dǎo)的積極性和素質(zhì)不高的情況，但主要矛盾是書(shū)記、副書(shū)記不善于發(fā)揚(yáng)民主，不能正確處理與委員的關(guān)系。當(dāng)然，有些重大問(wèn)題，書(shū)記之間要注意及時(shí)溝通。兩名書(shū)記都在位時(shí)，要按照分工履行職責(zé)，密切協(xié)作，互相支持，互相補(bǔ)臺(tái)，抓好落實(shí)。單位建設(shè)是個(gè)有機(jī)整體，各項(xiàng)工作都要協(xié)調(diào)開(kāi)展、相互促進(jìn)。委員要有參與議事決策的主動(dòng) 意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，發(fā)揮好集體領(lǐng)導(dǎo)中一員的作用。集體領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)際上分決策和落實(shí)兩個(gè)階段：決策階段在黨組織范圍內(nèi)進(jìn)行，所有成員都是平等一員，都只有一票的權(quán)利，共同參與決策，集體討論決定重大問(wèn)題；落實(shí)階段在行政范圍內(nèi)進(jìn)行，書(shū)記分別就行政工作和政治工作抓好決議的貫徹執(zhí)行，其他班子成員按照書(shū)記的安排，抓好所分工的工作，并對(duì)書(shū)記負(fù)責(zé)。解決這些問(wèn)題，很重要的是要正確理解集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)的關(guān)系。沒(méi)有集體領(lǐng)導(dǎo)，就沒(méi)有統(tǒng)一的意志和領(lǐng)導(dǎo)核心；而沒(méi)有分工負(fù)責(zé)，集體決策的貫徹落實(shí)就是一句空話。從實(shí)際情況看，需要重點(diǎn)把握和處理好以下六對(duì)關(guān)系： （一）要處理好集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)的關(guān)系。mdash。mdash。黨委（黨支部）討論決定的一 些問(wèn)題，除不宜公開(kāi)的外，都要及時(shí)向基層黨組織和全體黨員群眾通報(bào)，搞好宣傳發(fā)動(dòng)，把全體黨員思想統(tǒng)一到?jīng)Q議上來(lái)，依靠整體力量把決議貫徹好、落實(shí)好。三是要在落實(shí)上從嚴(yán)。要發(fā)揮好骨干作用，按照職責(zé)和分工，讓他們主動(dòng)負(fù)責(zé)地開(kāi)展工作。二是要在督促上從嚴(yán)。對(duì)分工負(fù)責(zé)的工作要雷厲風(fēng)行，立說(shuō)立行，不能合意的就執(zhí)行，不合意的就搞變通打折扣，消極應(yīng)付、對(duì)付。黨委定了的事，就要嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制去辦。對(duì)黨委會(huì)（支委會(huì)）形成的決議，要明確分工、責(zé)任到人、狠抓落實(shí)。要嚴(yán)守政策規(guī)定，不能闖紅燈、打擦邊球；要堅(jiān) 持少數(shù)服從多數(shù)，不能搞個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算；要按有關(guān)規(guī)定實(shí)施表決，該用什么方式就用什么方式，保證決議不偏向不離譜。這個(gè)環(huán)節(jié)十分重要，書(shū)記一定要高度負(fù)責(zé)，防止簡(jiǎn)單集中、草率集中。決議通常包括是否贊成的意見(jiàn)，重要議題需要把握的原則、達(dá)到的目標(biāo)、落實(shí)的責(zé)任和時(shí)間節(jié)點(diǎn)等。二是 集中的要素。一般來(lái)講，對(duì)合理的成分要加以吸收；對(duì)雖正確但和形成的決議無(wú)關(guān)的意見(jiàn)，要加以肯定；對(duì)屬于不了解全局情況出現(xiàn)的不同意見(jiàn)，要加以解釋?zhuān)粚?duì)明顯不正確的意見(jiàn)，要加以引導(dǎo)，使有不同意見(jiàn)的同志得到尊重和理解。具備這三個(gè)條件，就要及時(shí)集中，形成決議。重點(diǎn)應(yīng)把握好三個(gè)方面 :一是集中的火候。 （四）形成決議要在適時(shí)集中上把握好度。三 是要議有質(zhì)量。放得開(kāi)，就是要讓大家暢所欲言，不能先入為主、搶先定調(diào)，更不能隨意打斷委員的發(fā)言，壓制不同意見(jiàn)。從實(shí)際情況看，要讓參會(huì)人員充分準(zhǔn)備，有話可講；要營(yíng)造民主寬松的氛圍，讓人敢講愿講；要有充足的時(shí)間，讓人放開(kāi)講。當(dāng)發(fā)言出現(xiàn)錯(cuò)誤的觀點(diǎn) 時(shí)，要及時(shí)提醒糾正，防止產(chǎn)生誤導(dǎo)。討論發(fā)言要依據(jù)黨的路線、方針、政策，依據(jù)法規(guī)制度和上級(jí)有關(guān)指示精神，做到言之有理。能不能進(jìn)行正確深入的民主討論，直接關(guān)系到議事決策的質(zhì)量。因此，對(duì)討論決定的重要事項(xiàng)或敏感問(wèn)題，書(shū)記、副書(shū)記之間，書(shū)記、副書(shū)記與委員之間，應(yīng) 當(dāng)進(jìn)行個(gè)別醞釀，相互交換看法，既聽(tīng)正面意見(jiàn)，也要聽(tīng)反面意見(jiàn)，在不同意見(jiàn)的商討和比較中統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，為民主討論、會(huì)議決定奠定基礎(chǔ)。十六字原則特別強(qiáng)調(diào)個(gè)別醞釀的重要性。毛澤東同志講過(guò)：在會(huì)議之前，對(duì)于復(fù)雜有分歧意見(jiàn)的重大問(wèn)題，必須有個(gè)人商談，使委員們有思想準(zhǔn)備，以免會(huì)議決定流于形式，或不能做出決定。對(duì)其它委員，注意引導(dǎo)他們克服思想顧慮，理清發(fā)言要點(diǎn)，防止出現(xiàn)不想說(shuō)、不敢說(shuō)、說(shuō)不到點(diǎn)子上等現(xiàn)象。特殊情況需要緊急開(kāi)會(huì)時(shí)，也要盡可能讓委員有一定的思考和準(zhǔn)備時(shí)間。一般應(yīng)當(dāng)在一天前把召開(kāi)會(huì)議的時(shí)間、議題通知參會(huì)人員，參會(huì)的委員或列席人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真準(zhǔn)備意見(jiàn)。比如，研究中心工作時(shí)，不僅要了解上級(jí)重要工作會(huì)議精 神，還有對(duì)自己?jiǎn)挝坏膶?shí)際情況做到心中有數(shù)；研究涉及黨員切身利益的問(wèn)題時(shí)，要事先廣泛聽(tīng)取和收集群眾意見(jiàn)；研究專(zhuān)業(yè)性比較強(qiáng)的問(wèn)題時(shí)，要注意了解相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，必要時(shí)還應(yīng)聽(tīng)取專(zhuān)業(yè)
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