【正文】 企業(yè)和項目的《生產(chǎn)安全事故處置預(yù)案》及《現(xiàn)場處置方案》 只是一紙空文，且編制后就被束之高閣。再由于項目管理中的三級安全教育執(zhí)行情況大多只體現(xiàn)在備用檢查的資料上，大多數(shù)是由管理人員統(tǒng)一填寫教育內(nèi)容，沒有真正集中傳授 ,起不到安全教育的作用。加之我國建筑從業(yè)人員大部分都是 農(nóng)民工，他們的知識結(jié)構(gòu)、思維意識、自身素質(zhì)等還不能適應(yīng)建筑業(yè)的特殊工作條件和環(huán)境，他們大都未經(jīng)過基本的安全培訓(xùn)，缺乏應(yīng)有的安全知識和防范意識，對施工中的基本常識特別是安全技術(shù)操作規(guī)程知之甚少，比如，天熱時就不戴安全帽。 目前建筑行業(yè)施工一線工人的安全意識普遍缺乏，安全技術(shù)素質(zhì)普遍偏低。 人的不安全行為大多是因為對安全不重視、態(tài)度不正確、技能或知識不足、健康或生理狀態(tài)不佳和勞動條件不良等因素造成的，是事故的重要致因。 安全教育培訓(xùn)嚴重不足 現(xiàn)場從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低，缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，是安全隱患產(chǎn)生的最大根源。雖然政府在這方面三令五聲，但是有很多地方的企業(yè)還是頂風(fēng)作案，完全是把安全當兒戲。在一些地方地區(qū)由于監(jiān)管力度的不到位，分包單位就會將工程再次分包給。 分包單位安全監(jiān)管不到位 部分總包單位對專業(yè)分包或勞務(wù)分包隊伍把關(guān)不嚴、安全培訓(xùn)教育不重視、安全監(jiān)督檢查不嚴格，對分包隊伍的安全管理工作疏于管理，也 有相當一部分總包單位把工程進行分包后以包代管。 （ 5） 井字架搭設(shè)不規(guī)范 ， 架體與建筑結(jié)構(gòu)未按規(guī)范要求剛性連結(jié)， 且普遍存在違規(guī)超高搭設(shè)；部分限位保險裝置不到位；部分吊籃防護不到位；部分樓層卸料平臺防護不嚴或不穩(wěn)固，且有的未能獨立搭設(shè)或完全獨立搭設(shè)；個別井字架首層出入口兼作通道使用；部分樓層防護門不到 畢業(yè)設(shè)計（論文）報告 共 21 頁 第 9 頁 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 裝 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 訂 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 線 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 位或形同虛設(shè)。 （ 3） 護不夠重視或疏于管理 不 到位臨邊 ， 洞口和出入口防護棚防護不到位或防護不嚴；部分電梯井口防護未做到定型化和工具化；架體首層立網(wǎng)沒有進行全封閉，從而被違規(guī)兼做通道現(xiàn)象較為普遍，也就造 成到處都存在出入口的危險；安全網(wǎng)普遍存在材質(zhì)較差；部分作業(yè)人員高處作業(yè)未系安全帶；部分工地存在對現(xiàn)場不戴安全帽的管理疏散現(xiàn)象。 施工現(xiàn)場管理不嚴 （ 1） 腳手架搭設(shè)不夠規(guī)范未按《 JGJ1302020》和《 JGJ1282020》規(guī)定要求，編制施工組織設(shè)計方案、交底、驗收和進行搭設(shè)；橫向掃地桿搭設(shè)錯誤或不全；腳手板未滿鋪或腳手板上雜物多；立桿基礎(chǔ)不平、不實，且無排水措施；架體與建筑結(jié)構(gòu)拉撐點受力不符合規(guī)范、且不牢固；架體內(nèi)防護不到位或不規(guī)范；卸料平臺未按要求獨立搭設(shè)；違規(guī)不進行架體卸載或卸載結(jié) 構(gòu)不合理 [6]。施工過程中 的安全會議是項目安全管理的一個非常重要的組成部分。安全管理手段 單一，多數(shù)企業(yè)未建立職業(yè)安全健康管理體系，管理還是停留在過去的經(jīng)驗做法上。雖然企業(yè)建立了安全生產(chǎn)的責(zé)任制，但主要領(lǐng)導(dǎo)和部門安全生產(chǎn)責(zé)任不落實， 開會時說起來重要 ， 工作時做起來次要 的現(xiàn)象較普遍，安全沒有真正引起廣大員工的高度重視。因此導(dǎo)致基層安全管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，不具備與所從事的施工生產(chǎn)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識、管理經(jīng)驗和管理能力，對施工現(xiàn)場缺乏應(yīng)有的安全監(jiān)管的作用。另外，從調(diào)查的專職安全人員教育背景和專業(yè)來看，高中 /中專畢業(yè)的居多，只有極少數(shù)大企業(yè)的項目會有大專畢業(yè)的安全員，其中受過專業(yè)教育的基本上都是工民建背景出身。甚至有的企業(yè)和項目部根本沒有配備安全生產(chǎn)管理人員或一人身兼數(shù)職，起不到應(yīng)有的安全監(jiān)督檢查的作用，更無從談起開展安全教育培訓(xùn)、隱患排查及安全大檢查等活動了，安全管理成了一句空話。安全管理機構(gòu)設(shè)置方面，根據(jù)對企業(yè)的訪談和實際觀察，總承包單位總部基本上按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的規(guī)定設(shè)置，但一般的專業(yè)分包、勞務(wù)分包單位設(shè)置單獨的安全管理機構(gòu)的較少，普遍都是設(shè)置工程管理部，安全只是工程管理的一部分內(nèi)容，且主要側(cè)重于工程進度與質(zhì)量的管理。 除上述特點外諸如自然環(huán)境的影響、露天作業(yè)、資源投入的限制、人員素質(zhì)等也是影響建筑工程安全生產(chǎn)的因素。建筑產(chǎn)品是一個現(xiàn)場制造的產(chǎn)品，存在較多的非標準構(gòu)件 ，不可能按照固定的模式進行安全生產(chǎn)，并且建筑業(yè)生產(chǎn)過程的低技術(shù)含量決定了從業(yè)人員的素質(zhì)相對普遍較低，加之勞動和資本的密集、人員的流動性大，造成施工單位對施工人員的培訓(xùn)嚴重不足，使得施工人員違章操作現(xiàn)象時有發(fā)生。市場經(jīng)濟中，目標導(dǎo)向使得建設(shè)單位承受較大的壓力和風(fēng)險，而這些壓力和風(fēng)險又往往最終施加在建筑施工單位身上，使得一些施工單位往往只要結(jié)果（產(chǎn)量）不求過程（安全），而安全管理恰恰是體現(xiàn)在過程上的管理，加之資源供應(yīng)的限制和施工的復(fù)雜性，建筑施工現(xiàn)場的安全管理難度較大。建筑安全雖然是由施工 單位負主要責(zé)任，但其他責(zé)任單位也都是影響安全生產(chǎn)的重要因素。 （ 5）多個建設(shè)主體的并存及其關(guān)系的復(fù)雜性絕地了建筑安全管理的難度較大。這使得現(xiàn)場安全管理的責(zé)任更多的由項目部來承擔(dān)。許多施 工單位往往同時承接多個工程項目的建設(shè)，而且通常上級公司又與項目部經(jīng)常處于分離的狀態(tài)。隨著社會的發(fā)展，建筑產(chǎn)品的空間高度和深度都在不斷的增加，而眾多的人員和設(shè)備在設(shè)備和復(fù)雜多變的高處作業(yè)，使得施工的難度和危險性也就隨之增大，所以建筑施工行業(yè)也是最危險的行業(yè)之一，危險源時刻伴隨著施工的周圍，極易發(fā)生安全事故。建筑施工現(xiàn)場的噪聲、熱量、有害氣體和塵土等，都使的工人經(jīng)常面對多種不利的工作環(huán)境和負荷，容易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。建筑施工的工作場所和工作內(nèi)容是動態(tài)的、不斷變化的，隨著工程建設(shè)的推進，施工現(xiàn)場則會從最初底下的基坑逐步變成聳立的高樓大廈。 （ 2）建筑工程的固定性及組織施工的特點決定了建筑安全環(huán)境的特殊性。建筑產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)形式、建筑規(guī)模以及施工工藝等都具有多樣性。 6 施工產(chǎn)地狹小帶來多工種立體交叉性 :建筑產(chǎn)品的建設(shè)是由低向高發(fā)展 ,施工現(xiàn)場是由寬到窄發(fā)展 ,致使施工場地與施工條件要求的矛盾日益突出 ,多工種交叉作業(yè)的增加 ,導(dǎo)致機械傷害、物體碰撞事故率增大。 4 流動性大、工人素質(zhì)低帶來安全管理的難度性 :施工單位的人員流動性很大 ,加上建設(shè) 從業(yè)人員中農(nóng)民工占 80%以上 ,他們文化素質(zhì)低 ,安全意識差 ,缺乏安全知識和自我保護能力 ,因此帶來了施工安全管理的難度性。 2 露天作業(yè)導(dǎo)致作業(yè)環(huán)境惡劣性 :建設(shè)工程施工大多是在露天空曠的場地上完成的 ,導(dǎo)致了工作環(huán)境相當 艱苦 ,在此環(huán)境下作業(yè)容易發(fā)生傷亡事故。 建筑行業(yè)與其他行業(yè)有著顯著不同 ,目前我國建筑從業(yè)人員的勞動環(huán)境及安全狀況存在很大的問題。 2020年，全國建筑業(yè)共發(fā)生事故 2224起、死亡 2538人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降 2． 8％和 2． 6％（根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局調(diào)度統(tǒng)計司 42020年安全生產(chǎn)傷亡事故情況表（調(diào)度快報）》）。其中，房屋建筑和市政工程共發(fā)生建筑施工事故 1015起、死亡 1193人，與上年相比，事故下降了 %，死亡人數(shù)下降了 %。 但從 2020年起至 2020期間 , 死亡人數(shù)又呈上升趨勢 , 分別為 1045人、 1292人、 1512人、 1264人。 國內(nèi)建設(shè)工程安全、管理現(xiàn)狀 據(jù)不完全統(tǒng)計 , 從 1990年到 1999年我國建筑施工傷亡事故每年平均發(fā)生 1530件 , 死亡 1560人 , 重傷 718人 。美國策略背后隱含著一種政府對雇主本身進行安全管理的能力和態(tài)度的不信任，認為只有通過政府法律規(guī)范的方法才能保證安全，這造成了政府和企業(yè)在安全問題上的對立。社會文化因素等方面都存在不小差別，而這些差別都會影響安全效果。以人為的安全管理目標并不是原本就有的而是有社會經(jīng)濟水 平的發(fā)展決定的，根據(jù)馬斯洛的需求理論，安全需求是在滿足了人們基本的生理需求之后最迫切的要求。有共同的安全管理目標：保護每個工人的健康與安全。無論是建筑安全法規(guī)、機構(gòu)體系還是監(jiān)察原則，都是職業(yè)安全與衛(wèi)生管理的目標、策略和手段針對建筑業(yè)特殊情況的具體應(yīng)用。英國的建筑安全管理業(yè)屬于職業(yè)健康與安全管理體系的一部分而英國健康與 安全法律已經(jīng)有 150 多年的歷史。 2020~2020 年度英國建筑業(yè)的 10 萬人死亡率為 ，是所有行業(yè)平均死亡率的 6 倍 [5]。英國的建筑業(yè)總產(chǎn)值占國民生產(chǎn)總值的 9%， 2020 年，建筑業(yè)的總產(chǎn)值為 836 億英鎊。 2020 年英國建筑業(yè)從業(yè)人員約 111 萬人。美國專門針對某一行業(yè)或市場的法規(guī)很少，企業(yè)行為的基本規(guī)則一般都受綜合型經(jīng)濟法規(guī)的制約。 2020 年建筑業(yè)工人共死亡 1225 人，工人的 10 萬人死亡率為 ，建筑業(yè)的死亡人數(shù)占所有行業(yè)死亡人數(shù)的%[5]。 1 國內(nèi)外建設(shè)工程安全與管理現(xiàn)狀及分析 國外建設(shè)工程安全、管理現(xiàn)狀 1999 年美國的建筑業(yè)從業(yè)人員達 850 萬人，約占全美就業(yè)人口的 %。 3．理論與實際相結(jié)合，將全面質(zhì)量管理的 PDCA 循環(huán)模式應(yīng)用到建施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)文化建設(shè)、安全生產(chǎn)知識與技能等宣傳、教育、培訓(xùn)考核的各個方面，構(gòu)建符合現(xiàn)代建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)模式，提高綜合實力，提高心競爭力， 提高經(jīng)濟及社會效益。 （二）論文的研究方法 1．在閱讀國內(nèi) 外相關(guān)著作、文獻和對當前我國建筑施工業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀進行實際調(diào)查的基礎(chǔ)上，歸納總結(jié)，進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計，建立建筑施工安全生產(chǎn)事故析直觀圖。 3．提出建立建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)等 PACD 循環(huán)的流程模式，借以不斷提高建筑施工從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識、知識、技能等水平。最后，在現(xiàn)階段要加強建筑企業(yè)安全生產(chǎn)文化建設(shè)： 1．要加強農(nóng)民工的安全生產(chǎn)文化建設(shè)。 論文首先對我國建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)特點進行分析，找出存在的安全生產(chǎn)隱患及問題。 論文研究的內(nèi)容、方法及思路框架 （一）論文的研究內(nèi)容 畢業(yè)設(shè)計（論文）報告 共 21 頁 第 5 頁 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 裝 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 訂 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 線 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 通過大量相關(guān)文件和書籍的查閱以及實際調(diào)研，對當前建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及所處的環(huán)境 進行分析，發(fā)現(xiàn)由于市場競爭加劇，建筑業(yè)市場仍不規(guī)范，建筑施工安全事故不斷發(fā)生，嚴重制約了建筑施工企業(yè)的健康快速發(fā)展。 目前國內(nèi)還沒有在建筑安全管理模式上有一套系統(tǒng)學(xué)術(shù)研究，而在中國對建筑安全問題日益重視、政府建筑安全管理模式正處于變革之中的今天，急需更多的基礎(chǔ)性研究來促進建筑安全管理實踐的發(fā)展。在我國，國民經(jīng)濟快速發(fā)展離不開建筑業(yè)，建筑行業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，怎樣又好又快發(fā)展，怎樣更好的帶動其他行業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該值得思考。由于 建筑 安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局， 加強建筑安全管理已經(jīng)迫在眉睫。尤其是在施工現(xiàn)場的操作人員中 ， 90%以上的是農(nóng)民工 ， 安全培訓(xùn)不到位或不落實 ， 自我保護意識差 ， 是頻發(fā)安全事故的弱勢群體。 近年來 ， 隨著《安全生產(chǎn)》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》的相繼出臺 ， 安全生產(chǎn)管理基本上有法可依 ， 從政府重視 到 廣大人民群眾的關(guān)注和廣泛參與 ， 人們對安全工作重要 性的認識逐漸加深 ， 安全管理水平普遍有所提高 ， 但安全生產(chǎn)的形勢仍不容樂觀。 當今社會，安全是各界人士密切關(guān)注的問題。我國現(xiàn)有建筑工人約 4000 萬人，約占全世界建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)的 25%，是世界上最大的行業(yè)勞動群體 。發(fā)達國家目前的建筑安全管理模式是上百年歷史經(jīng)驗的總結(jié)，凝聚著千百萬勞動人民的智慧和血淚，在對我國建筑安全管理進行研究時，應(yīng)該努力汲取精華，洋為中用；所以本文在綜合分析國內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，在汲取國外先進經(jīng)驗，對我國建筑安全生產(chǎn)管理提出一些建設(shè)性意見。很多在計劃經(jīng)濟體制下形成的觀念、管理方法和政府機構(gòu)體系，雖然已經(jīng)很明顯不適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下的建 筑安全問題，但是仍然廣泛存在，阻礙了建筑安全生產(chǎn)水平的提高。如國家安全生產(chǎn)綜合管理與有關(guān)行業(yè)、專業(yè)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的交叉；在各級政府及政府有關(guān)主管部門政府職能的改革方面，還未順應(yīng)市場經(jīng)濟制度，還存在政企不分的問題；管理手段單調(diào)，資源缺乏；對違規(guī)行為缺乏有效的制約措施，以及沒有激勵社會力量投入安全管理的機制等。因此，改善從業(yè)人員占全國工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員 1/3強的建筑業(yè)的安全狀況也應(yīng)該納入“全面建設(shè)小康社會”的重要內(nèi)容中，納入國家社會經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃和目標中 。要實現(xiàn)“全面建設(shè)小康社會”這一宏觀而實現(xiàn)的目標，不僅僅反映在 畢業(yè)設(shè)計（論文）報告 共 21 頁 第 4 頁 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊