【正文】 ，不支持代理記賬機(jī)構(gòu)的發(fā)展，從而導(dǎo)致個私經(jīng)濟(jì)建賬工作和代理記賬開展不力。但從總體上來講，我國的代理記賬行業(yè)目前發(fā)展極不平衡，規(guī)模普遍較小，業(yè)務(wù)拓展困難，主要存在以下問題：《會計法》、《代理記賬管理辦法》、《個體工商戶建賬管理暫行辦法》等法律法規(guī)的宣傳力度不夠，許多小規(guī)模企業(yè)、小型經(jīng)濟(jì)組織、個體工商戶對代理記賬知之甚少，認(rèn)識不足，理解不夠。在這些會計公司中，有的已經(jīng)走向了規(guī)?；?jīng)營，例如北京 的春雪會計公司經(jīng)過七年的發(fā)展，服務(wù)范圍已經(jīng)覆蓋北京所有區(qū)、縣，目前設(shè)有 28 個連鎖辦公地點，專職會計從業(yè)人員達(dá) 600 多人；北京信海誠財務(wù)公司才成立五年，客戶已近上千家；上海宜旺財務(wù)咨詢公司目前有客戶 100 多家，公司年營業(yè)收入達(dá) 500 萬元，服務(wù)對象甚至包括世界 500 強(qiáng)企業(yè)；江蘇太倉最大的會計服務(wù)公司已有 30 多個分部，代理記賬業(yè)務(wù)已經(jīng)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。有的地區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)數(shù)量較少，行業(yè)發(fā)展緩慢，有的地區(qū)財政部門甚至連代理記賬許可證都從未審批過，更談不上發(fā)展了。部分省市也根據(jù)財政部的有關(guān)文件精神出臺了一些地方法規(guī)，例如北京市財政局早在 96 年就制定了《北京市代理記賬管理實施細(xì)則》，上 海市財政局在今年財政部《代理記賬管理辦法》發(fā)布后于 3 月 30 日重新發(fā)布實施了《上海市代理記賬管理實施辦法》，云南省財政廳于 4 月 19 日發(fā)布了《云南省代理記賬管理實施辦法》，山東省財政廳于 4 月 20 日印發(fā)了《山東省代理記賬管理暫行辦法》，安徽省財政廳于 5 月 9 日印發(fā)了《安徽省代理記賬管理實施辦法》，河北省財政廳、浙江省財政廳等省市財政廳局也紛紛下發(fā)了有關(guān)貫徹財政部《代理記賬管理辦法》的文件，標(biāo)志著一套由上至下、層次分明、結(jié)構(gòu)完整的代理記賬法規(guī)體系已經(jīng)初步建成。新《會計法》第三十六條明確規(guī)定： 各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計業(yè)務(wù)的需要，設(shè)置會計機(jī)構(gòu)，或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會計 人員并指定會計主管人員；不具備設(shè)置條件的，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會計代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)代理記賬。與此同時，為了規(guī)范代理記賬業(yè)務(wù)，財政部于 94 年發(fā)布了《代理記賬管理暫行辦法》，對從事代理記賬的條件、代理記賬的程序以及委托雙方的責(zé)任和義務(wù)等作了具體規(guī)定。 從而為代理記賬業(yè)務(wù)的開展又提供了 新的合法的中介機(jī)構(gòu)，成為注冊會計師的一項法定業(yè)務(wù)。 二、代理記賬的法律依據(jù) 基于代理記賬業(yè)務(wù)的積極意義， 93 年修改《會計法》時增加了 代理記賬 規(guī)定，允許那些不具備單獨設(shè)置會計機(jī)構(gòu)或者配備會計人員條件的單位，委托有關(guān)的會計服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行代理記賬，從而首次確立了代理記賬的法律地位。 新的《代理記賬管理辦法》將代理記賬的實施對象從小型經(jīng)濟(jì)組織和個體工商戶擴(kuò)大到所有需要實施代理記賬的單位，標(biāo)志著代理記賬行業(yè)正在發(fā)展壯大，代理記賬機(jī)構(gòu)已經(jīng)由過去的輔助機(jī)構(gòu)逐步發(fā)展成為社會經(jīng)濟(jì)生活中不可或缺的新興中介服務(wù)行業(yè)。設(shè)立代理記賬機(jī)構(gòu)，從事代理記賬業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)符合《代理記賬管理辦法》第四條中關(guān)于人員、資產(chǎn)和制度的有關(guān)規(guī)定。 代理記賬機(jī)構(gòu)，是指依法經(jīng)財政部門批準(zhǔn)（會計師事務(wù)所除外）設(shè)立從事代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。 一、代理記賬的內(nèi)容及代理記賬機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù) 范圍 代理記賬是指會計咨詢、服務(wù)機(jī)構(gòu)及其他經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會計代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)接受獨立核算單位的委托，采用電腦記賬或手工記賬方式，代理其辦理會計業(yè)務(wù)的一種社會性會計服務(wù)活動。 甲方： 乙方： 日期 財政部為了加強(qiáng)代理記賬機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范代理記賬業(yè)務(wù)，促進(jìn)代理記賬行業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國會計法》及其他法律、法規(guī)，于今年元月份對 94 年發(fā)布的《代理記賬管理暫行辦法》進(jìn)行了全面修訂，以財政部 27 號令的方 式正式發(fā)布了《代理記賬管理辦法》，對從事代理記賬業(yè)務(wù)的設(shè)立條件、審批程序、業(yè)務(wù)范圍以及委托雙方的權(quán)利義務(wù)和法律責(zé)任等作了具體規(guī)定，為代理記賬業(yè)務(wù)的推廣與發(fā)展提供了法律依