【正文】 六合三 ” 重組方案，方 案中聯(lián)通將被拆分。 中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信三 大電信運(yùn)營(yíng)商高層 “ 大換位 ” 。中國(guó)衛(wèi)通與國(guó)信尋呼簽訂 協(xié)議，聯(lián)通開(kāi)始退出尋呼業(yè)。 網(wǎng)通國(guó)際公司掛牌。 2020 5 月 中國(guó)電信確定南北分拆方案，新中國(guó)電信集團(tuán)及中國(guó)網(wǎng)通集團(tuán)掛牌成立。 2020 11月 12月 國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《電信體制改革方案》，決 定組建新的中國(guó)電信集團(tuán)公司和中國(guó)網(wǎng) 絡(luò)通信集團(tuán)公司。 中國(guó)網(wǎng)絡(luò)通信有限公司 (小網(wǎng)通 )成 立。 為效仿英國(guó)雙寡頭競(jìng)爭(zhēng)局面，當(dāng)時(shí) 的電子部聯(lián)合鐵道部、電力部以及 廣電部成立了中國(guó)聯(lián)通。同時(shí)監(jiān)管 機(jī)構(gòu)還應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變職能，盡快建立以放松管制、加強(qiáng)引導(dǎo)、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)發(fā)展等為主要 特色的管理模式與權(quán)力運(yùn)作方式，有效促進(jìn) IPTV 技術(shù)和業(yè)務(wù)健康順利發(fā)展，真正造福社 會(huì)民眾。一方面，監(jiān)管機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格依法 行政，對(duì)于 IPTV 業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入主體除法律法規(guī)明文設(shè)定的許可條件外，監(jiān)管機(jī)構(gòu)不得自 行通過(guò)部門(mén)規(guī)章或區(qū)域立法增設(shè)準(zhǔn)入壁壘或在執(zhí)法過(guò)程中增加其他隨意性限制。這些技術(shù)業(yè)務(wù) 融合引發(fā)政府監(jiān)管融合的成功例子對(duì)我們也很有借鑒意義。 《中國(guó) IPTV產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告》 53 就 IPTV業(yè)務(wù)發(fā)展所涉及的電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)和廣電機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，從國(guó)外的情況看，有些國(guó)家 在廣電傳輸與電信傳輸業(yè)務(wù)融合的過(guò)程中，逐漸對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)作了調(diào)整，統(tǒng)一了電信業(yè)與廣 電業(yè)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。主管部 門(mén)和各協(xié)管部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按 照法律規(guī)定和國(guó)務(wù)院授權(quán)的職責(zé)范圍齊抓共管，密切配合，建立 和諧的政府監(jiān)管關(guān)系，也使市場(chǎng)主體有所適從。 明確監(jiān)管機(jī)構(gòu) 在立法清晰明確的情況下，政府各部門(mén)應(yīng)盡快結(jié)束對(duì) IPTV 業(yè)務(wù)各自為政的監(jiān)管局面。 可以對(duì)《電信條例》和《電信業(yè)務(wù)分類(lèi)目錄》進(jìn)行修訂，在《電信條例》中增加電信 業(yè)務(wù)涉及廣電管理的節(jié)目?jī)?nèi)容時(shí)由廣電部門(mén)負(fù)責(zé)，同時(shí)根據(jù)《電信條例》的授權(quán)，由信息 產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)在《電信業(yè)務(wù)分類(lèi)目錄》 中增加 IPTV 業(yè)務(wù)類(lèi)別。 政策發(fā)展趨勢(shì) 統(tǒng)一立法 針對(duì)目前 IPTV 市場(chǎng)準(zhǔn)入部門(mén)立法分散、無(wú)合法性基礎(chǔ)、相互交叉重合且與相關(guān)上位 法沖突的現(xiàn)狀，立法部門(mén)應(yīng)盡快牽頭制定統(tǒng)一的立法，對(duì)現(xiàn)有分散的部門(mén)規(guī)章的內(nèi)容加以 統(tǒng)一，切實(shí)明確 IPTV 業(yè)務(wù)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)、市場(chǎng) 準(zhǔn)入、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管程序等，使監(jiān)管機(jī)構(gòu) 和監(jiān)管對(duì)象均有法可依。新的特許規(guī)則禁止本地政府對(duì)視頻新進(jìn)入 《中國(guó) IPTV產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告》 52 者采取比傳統(tǒng)有線(xiàn)電視公司更嚴(yán)格 的要求，另外，新規(guī)則要求市政當(dāng)局向新的視頻業(yè)務(wù)提 供商收取確定的特許費(fèi)用。 FCC 對(duì) IPTV 的發(fā)展政策持有促進(jìn)的態(tài)度， 2020 年 12 月 20 日，美國(guó) FCC 通過(guò)了一項(xiàng) 對(duì) 電 信 公 司 提 供 視 頻 業(yè) 務(wù) 非 常 有 利 的 新 規(guī) 則“Report and Order and Further Notice of Proposed Rulemaking” ，這一規(guī)則對(duì) 1934 年電信法 621（ a）（ 1）提供了新的指導(dǎo)意見(jiàn)， 禁止特許機(jī)構(gòu)不合理地拒絕競(jìng)爭(zhēng)性視頻特許的申請(qǐng)。電信公司如果要獲得每一 個(gè)本地的許可，則需要花費(fèi)數(shù)年的時(shí)間，同時(shí)需要交納高額的費(fèi)用。如果把 IPTV 視為電視業(yè)務(wù)，按照電信法的規(guī)定，電信運(yùn)營(yíng)商 在提供 IPTV 業(yè)務(wù)前，應(yīng)獲得本地視頻特許權(quán)，并交納一定的特許費(fèi)用。 該法案確立了國(guó)家在視頻通信方面的特許權(quán)，即賦予國(guó)家在提供有線(xiàn)電視服務(wù)方面的特許 權(quán)，而不是服從于其他的聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)、州政府機(jī)構(gòu)或地方法的規(guī)定。影響 ILEC IPTV 發(fā)展的主要因素是 IPTV 的管理權(quán)屬問(wèn)題以及 IPTV 的界 定問(wèn)題。但是各公司 IPTV 業(yè)務(wù)的進(jìn)展并不快。 《中國(guó) IPTV產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告》 51 美國(guó)早在 1934 年就成立了統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)構(gòu) —— FCC， 1996 年電信法中取消了電信業(yè)和 有線(xiàn)電視業(yè)之間相互禁入的限制，從法律意義來(lái)看，美國(guó)是允許電信運(yùn)營(yíng)商通過(guò)任何方式 提供電視業(yè)務(wù)的。代表電信運(yùn)營(yíng)商和 ISP（互聯(lián)網(wǎng) 業(yè)務(wù)提供商）的各個(gè)團(tuán)體指出， 對(duì)新媒體實(shí)施廣播上的管制是不必要的。由于互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成 長(zhǎng)為一種新媒體，寬帶傳輸視頻不僅對(duì)現(xiàn)有內(nèi)容傳播途徑造成沖擊，而且也引發(fā)了傳送視 頻業(yè)務(wù)所帶來(lái)的廣播義務(wù)、廣告限制等新問(wèn)題，歐盟于 2020 年 8 月發(fā)出提議，欲修改 1989 年發(fā)布的無(wú)國(guó)界電視（ Television without Frontiers）指令，把目前只用于電視廣 播上的管制規(guī)則應(yīng)用到 IPTV 上。 找平宜采 業(yè)務(wù)類(lèi)別也有所差異，從而帶來(lái)了管制上的差別。 技術(shù)質(zhì)量 及質(zhì)量通病防治 措施： 找坡、找平層： 找平層排水坡度符合設(shè)計(jì)要求。 養(yǎng)護(hù)： 終凝后 12h，進(jìn)行澆水再覆蓋薄膜養(yǎng)護(hù)，養(yǎng)護(hù)時(shí)間不少于 14d。 收光： 初凝收水后，第二次壓光，使表面成型、平整。 細(xì)石防水混凝土 宜用平板振動(dòng)機(jī)振搗，后用鐵滾筒十字交叉滾壓 5～6 遍，至表面泛漿為止。 綁扎鋼筋： 鋼筋在分格縫處應(yīng)斷開(kāi)，網(wǎng)片位置處于剛防層中部偏上，保護(hù)層不小于 10mm。填嵌分格縫前取出。卷材末端收頭應(yīng)用油膏嵌固填實(shí)。 熱熔鋪貼卷材： 卷材施工時(shí)，采用專(zhuān)用火焰噴槍直接加熱基層與卷材交接處，應(yīng)在卷材的瀝青剛剛?cè)刍瘯r(shí)進(jìn)行滾動(dòng)鋪設(shè)，用力應(yīng)均勻、不 起鼓 。 特殊 部位進(jìn)行增補(bǔ)處理： 大面積防水卷材施工前，對(duì)防水薄弱部位應(yīng)加鋪一層卷材。 施工操作工藝要點(diǎn)： 改性瀝青油氈 (SBS)防水卷材施工工藝流程 基層清理 → 涂刷基層處理劑 → 特殊部位進(jìn)行增補(bǔ)處理 → 熱熔鋪貼卷材 → 熱熔封邊 → 保護(hù)層 。 ： 所有管件、地漏或排水口等必須安裝牢固，接縫嚴(yán)密，收頭圓滑，不得有任何松動(dòng)現(xiàn)象。 以鏟刀和掃帚將基層表面的突起物、砂漿疙瘩等異物鏟除，并將塵土雜物徹底清掃干凈，如發(fā)現(xiàn)有油污、鐵銹等，要用鋼絲刷、砂紙和有機(jī)溶劑等將其徹底清除干凈。當(dāng) SBS 卷材 暴露表面應(yīng)采用鋁箔面 卷材 ，當(dāng) SBS 卷材 面需粉刷或貼面時(shí)應(yīng)采用砂面 卷材 。 材料準(zhǔn)備工 作： 防水材料應(yīng)有產(chǎn)品合格證和性能檢測(cè)報(bào)告，材料的品種、規(guī)格、性能等應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求。 施工前施工單位根據(jù) 防水等級(jí)和 設(shè)計(jì)要求，結(jié)合 《質(zhì)量通病防治導(dǎo)則》編制好施工方案，方案中應(yīng)明確各細(xì)部構(gòu)造詳圖，施工方案由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師和工程技術(shù)部審核、批準(zhǔn)后實(shí)施。 工程技術(shù)部 ： 根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，落實(shí)向監(jiān)理、施工單位進(jìn)行本 指 導(dǎo)書(shū) 的交底工作 ； 跟蹤本 指 導(dǎo)書(shū) 中關(guān)于工藝和節(jié)點(diǎn)的實(shí)施，必要時(shí)向工程管理部提出改進(jìn)措施。 SBS 卷材 ： 彈性體改性瀝青防水卷材簡(jiǎn)稱(chēng)，通常也稱(chēng)為 SBS 改性瀝青防水卷材 。 7. 適用范圍 適用于公司所有開(kāi)發(fā) 項(xiàng)目防水施工 。 驗(yàn)收 與評(píng)定 監(jiān)理檢查防水材料產(chǎn)品質(zhì)保書(shū)、產(chǎn)品合格證、抽樣復(fù)試，復(fù)試報(bào)告合格后方可 使用； 監(jiān)理檢查變形縫橡膠止水帶產(chǎn)品質(zhì)保書(shū)、產(chǎn)品合格證、現(xiàn)場(chǎng)抽樣檢查橡膠止水帶幾何尺寸和外觀質(zhì)量； 監(jiān)理全數(shù)檢查穿墻止水螺桿、變形縫橡膠止水帶、施工縫、后澆帶等鋼板止水帶安裝位置、固定方式是否滿(mǎn)足設(shè)計(jì)和相關(guān)規(guī)定要求，并做隱蔽驗(yàn)收， 專(zhuān)業(yè)工程師 隨監(jiān)理檢查 ； 監(jiān)理全數(shù)檢查水電預(yù)埋套管的安裝是否滿(mǎn)足相關(guān)規(guī)定，并做隱蔽驗(yàn)收， 專(zhuān)業(yè)工程師 抽檢； 監(jiān)理旁站檢查后澆帶、施工縫等清理情況，并做隱蔽 驗(yàn)收，旁站檢查地下室部分、后澆帶混凝土澆筑， 專(zhuān)業(yè)工程師 隨監(jiān)理檢查； 監(jiān)理全數(shù)檢查預(yù)留洞口、出混凝土面管道封堵經(jīng) 24 小時(shí)試水不滲漏方可進(jìn)入下道工序，并做隱蔽驗(yàn)收， 專(zhuān)業(yè)工程師 抽檢； 監(jiān)理全數(shù)檢查找平層有無(wú)缺陷、含水率等，滿(mǎn)足要求進(jìn)入下道工序， 專(zhuān)業(yè)工程師 抽檢； 監(jiān)理旁站檢查防水施工過(guò)程，防水加強(qiáng)層和大面施工是否滿(mǎn)足相關(guān)規(guī)定要求，專(zhuān)業(yè)工程師 隨監(jiān)理檢查； 專(zhuān)業(yè)工程師 、監(jiān)理抽檢涂膜防水層厚度 防水 施工完成后施工單位自檢合格后報(bào)監(jiān)理部，應(yīng)由總監(jiān)理工程師組織，專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師，施工單位技術(shù)人員 、工程 技術(shù) 部 專(zhuān)業(yè)工程師 參加對(duì) 防水施工 進(jìn)行檢查與驗(yàn)收評(píng)定。 、 400*3止水鋼板板墻分中設(shè)置止水鋼板分中設(shè)置，混凝土澆搗前有可靠定位措施； 通長(zhǎng)木方20厚膠 合板現(xiàn)澆混凝土卷材防水層細(xì)石混凝土保護(hù)層中埋式止水帶 浸乳化瀝青木絲板15混凝 土1502030700 1000250 25025010020用立模螺桿固定20厚膠 合板木槽中埋式止水帶 圖 11： 墻板 止水帶保護(hù)做法 圖 12： 后澆帶保護(hù)做法 6. 防水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 優(yōu)良： 變形縫、施工縫、后澆帶 、穿墻管道、埋設(shè)件等細(xì)部構(gòu)造做法符合設(shè)計(jì)要求，不滲漏，防水涂料細(xì)部構(gòu)造做法符合設(shè)計(jì)要求；涂料防水層與基層粘接牢固，表面平整、涂刷均勻，不得有流淌、皺折、鼓泡、露胎體和翹邊等缺陷 ，涂層平均厚度滿(mǎn)足設(shè)計(jì)要求，地下室周邊回土后無(wú)滲漏現(xiàn)象。 橡膠止水帶的運(yùn)輸施工應(yīng)小心 輕放 ，禁止野蠻施工，并采取有效措施進(jìn)行保護(hù)（見(jiàn)圖 11）。 防水層施工完成具備蓄水試驗(yàn)條件后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行試驗(yàn)和組織驗(yàn)收，以便盡快進(jìn)行保護(hù)層施工；如不能及時(shí)驗(yàn)收的防水工程必須做好臨時(shí)防護(hù)措施，避免防水層長(zhǎng)期外露、浸泡或陽(yáng)光直射，從而造成材料損壞及過(guò)早老化幾率。覆土厚度嚴(yán)禁超過(guò)設(shè)計(jì)要求。 平面 防水層施工 時(shí) ，不得在防水層上放置材料及作為施工運(yùn)輸車(chē)道。 防水施