【正文】 電網(wǎng)公司，各區(qū)域和省市的電力公司也在這一背景下逐步實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營轉(zhuǎn)型。 一、行業(yè) 背景及 發(fā)展分析 電力公司的行業(yè)發(fā)展背景與財(cái) 務(wù)戰(zhàn)略研究定位 近年來，伴隨著電力體制改革的深入，電力企業(yè)經(jīng)營環(huán)境、經(jīng)營范圍和管理重點(diǎn)都發(fā)生了重大的變化。 此資料來自 企業(yè) ()，大量的管理資料下載 12 第二章 江蘇省電力公司財(cái)務(wù)戰(zhàn)略制定的 外部環(huán)境研究 江蘇省電力公司財(cái)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略的設(shè)計(jì)首先 有 賴于對(duì)整個(gè)外部環(huán)境透徹而準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，只有把握住中國和江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予江蘇省電力公司發(fā)展帶來的多種機(jī)遇，才能設(shè)計(jì)相 應(yīng) 的財(cái)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略。而從企業(yè)限制因素來看，目前對(duì)江蘇省電力公司的發(fā)展尚未具有關(guān)鍵作用。當(dāng)企業(yè)受到多方面的限制條件時(shí)，財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的制定應(yīng)綜合考慮各方因素。其中，限制資源方式適用于那些非盈利組織或技術(shù)、能源等作為取得績(jī)效關(guān)鍵性因素的企業(yè)，它要求限制性資源對(duì)組織的影響非常巨大，組織的有效性取決于獲取限制性資源的數(shù)量及其使用效率；內(nèi)部過程方式是戰(zhàn)略過程中衡量資源利用效率和內(nèi)部功能協(xié)調(diào)有效性的最佳方法，但是它的一個(gè)重大缺陷是無法估計(jì)企業(yè)在滿足社會(huì)需要的成果和其外部環(huán)境之間的關(guān)系，因此制定出的戰(zhàn)略常常需要提高對(duì)外部環(huán)境的適應(yīng)性；組織目標(biāo)方式將財(cái)務(wù)戰(zhàn)略和企業(yè)目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合在一起，它適用于外部環(huán)境多變的組織，但由于它沒有將組織內(nèi)部能 力作為考慮的重點(diǎn)，因此，它往往適用于那些內(nèi)部協(xié)調(diào)和調(diào)整能力較強(qiáng)的企業(yè)。該方式的著眼點(diǎn)在于，它認(rèn)為企業(yè)試圖努力達(dá)到一定的產(chǎn)出、利潤(rùn)和客戶滿足水平及其他一系列社會(huì)目標(biāo)，目標(biāo)方式則致力于衡量這些目標(biāo)完成的進(jìn)展情況，財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的制定和實(shí)施也應(yīng)圍繞其來進(jìn)行；其四，綜合方式，某些企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理的實(shí)踐受到較多的限制和影響，其戰(zhàn)略目標(biāo)的制定和實(shí)施都應(yīng)綜合考慮各方因素，因此，財(cái)務(wù)戰(zhàn)略過程的綜合方式要求財(cái)務(wù)戰(zhàn)略應(yīng)充分考慮企業(yè)價(jià)值鏈的運(yùn)行和限制，既應(yīng)注重外部環(huán)境適應(yīng)性的要求，又應(yīng)考慮組織內(nèi)部能力的要求。但無論采用何種財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，企業(yè)都必須針對(duì)自 身具體的特點(diǎn)作出分析，只有這樣，制定出的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略才具有現(xiàn)實(shí)的可操作性，才能夠?yàn)槠髽I(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供支持。在面臨機(jī)遇的特殊時(shí)期，采用高風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬戰(zhàn)略能給企業(yè)帶來可觀的財(cái)務(wù)收益。風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬戰(zhàn)略的另一種情形是負(fù)債經(jīng)營，其代價(jià)是要支付利息。高新技術(shù)企業(yè)一般采用風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬戰(zhàn)略。資產(chǎn)增值戰(zhàn)略與利潤(rùn)領(lǐng)先戰(zhàn)略相比，不僅涉及到利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)問題，而且涉及到利潤(rùn)的分配問題，要求的層次更高，涉及的領(lǐng)域更廣，因此資產(chǎn)增值戰(zhàn)略是一種較高級(jí)的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略。資產(chǎn)增值表現(xiàn)為資金利潤(rùn)率大于市場(chǎng)利率，超出的部分才是資產(chǎn)增值的部分。 資產(chǎn)增值戰(zhàn)略 資產(chǎn)增值戰(zhàn)略以資產(chǎn)的保值、增值為核心，企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)都為實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值服務(wù)。所以采取利潤(rùn)領(lǐng)先戰(zhàn)略，主要的戰(zhàn)略措施就是抓市場(chǎng)營銷。利潤(rùn)領(lǐng)先戰(zhàn)略是以市場(chǎng)為導(dǎo)向的戰(zhàn)略。對(duì)于 利潤(rùn)領(lǐng)先也有兩種標(biāo)準(zhǔn)，一種是利潤(rùn)最大化，另一種是利潤(rùn)適度增長(zhǎng)。采用利潤(rùn)額可以衡量同一企業(yè)不同時(shí)期利潤(rùn)增長(zhǎng)的情況，但是不同企業(yè)之間不具有可比性。 利潤(rùn)領(lǐng)先戰(zhàn)略 利潤(rùn)領(lǐng)先戰(zhàn)略把利潤(rùn)的增長(zhǎng)放在第一位，衡量利潤(rùn)增長(zhǎng)有兩種標(biāo)準(zhǔn)，一種是按利潤(rùn)額衡量，另一種是按利潤(rùn)率衡量。采 此資料來自 企業(yè) ()，大量的管理資料下載 9 取成本領(lǐng)先戰(zhàn)略，作為戰(zhàn)略措施，降低成本的途徑主要有兩條 ：一條是進(jìn)行成本控制，加強(qiáng)成本管理；另一條是采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備提高效率和產(chǎn)出。產(chǎn)品價(jià)格的基礎(chǔ)是產(chǎn)品成本，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是成本的競(jìng)爭(zhēng)。正確的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略實(shí)施后必然會(huì)改善企業(yè)外部環(huán)境和自身?xiàng)l件，從而促進(jìn)財(cái)務(wù)實(shí)力的提高，形成新的良性循環(huán)。但財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的制定要符合總戰(zhàn)略的要求，在此前提下，再結(jié)合內(nèi)外環(huán)境分析確定財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的目標(biāo)，并設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略方案，然后對(duì)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略方案進(jìn)行選擇，并實(shí)施選擇的最優(yōu)方案。戰(zhàn)略管理專家威廉 ..紐曼（ William ）在談到企業(yè)各層次戰(zhàn)略程序時(shí)指出：“在把未來的機(jī)會(huì)與今天的行動(dòng)聯(lián)系起來這一思想過程，管理人員可以把其運(yùn)用到公司、經(jīng)營單位和部門各個(gè)組織層次中的每一個(gè)層次上。 （三）財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的模式 對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略程序國內(nèi)外的專家學(xué)者們提出過許多模式，盡管這些模式各有所不同，但大致都包含三個(gè)階段：企業(yè)內(nèi)外環(huán)境分析，戰(zhàn)略制定和戰(zhàn)略實(shí)施與控制。這是一種向戰(zhàn)略起點(diǎn)相反方向偏離的戰(zhàn)略，是一種在被動(dòng)狀態(tài)下采取的防御性戰(zhàn)略。 緊縮型。預(yù)計(jì)企業(yè)未來的市場(chǎng)環(huán)境和內(nèi)部條件會(huì)發(fā)生較大的變化，而且變化對(duì)企業(yè)的發(fā)展非常有利，企業(yè)的獲利能力會(huì)有較大的提高，財(cái)務(wù)戰(zhàn)略在確定戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí)從目前的戰(zhàn)略起點(diǎn)出發(fā)大幅度地增長(zhǎng)。這是一種基本不偏離戰(zhàn)略起點(diǎn)的戰(zhàn)略。 此資料來自 企業(yè) ()，大量的管理資料下載 8 穩(wěn)定型。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下，要保持企業(yè)的獲利能力理想不變是不容易的，企業(yè)的財(cái)務(wù)必須根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)力量對(duì)比的變化進(jìn)行相應(yīng)的變革。 （二）財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的類型 財(cái)務(wù)戰(zhàn)略以現(xiàn)在為起點(diǎn)，通過變革以適應(yīng)未來。收益分配戰(zhàn)略不 僅會(huì)直接影響企業(yè)未來的現(xiàn)金流量、資金需求及未來獲利能力，并且也會(huì)直接地影響企業(yè)對(duì)投資者的吸引力，影響企業(yè)未來資金的籌集。因此，制定正確的投資戰(zhàn)略對(duì)企業(yè)具有重大的影響作用。企業(yè)的投資戰(zhàn)略直接決策了企業(yè)資源的長(zhǎng)期配置，并一般具有不可逆性，因此對(duì)企業(yè)的未來的價(jià)值增值能力會(huì)產(chǎn)生長(zhǎng)期而重大的影響。由于企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略涉及到企業(yè)未來發(fā)展和全局性的問題，因此資金籌集戰(zhàn) 略主要是關(guān)注長(zhǎng)期資金的籌集。 三、企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的內(nèi)涵、類型及模式 （一）財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的內(nèi)涵 企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略主要包括以下三個(gè)方面的內(nèi)容。 綜上所述可見，要選擇公司財(cái)務(wù)戰(zhàn)略必須了解目前公司的戰(zhàn)略及其內(nèi)容構(gòu)成、決策程序、政策依據(jù)等方面。也就是說，企業(yè)戰(zhàn)略不僅包括企業(yè)整體意義上的戰(zhàn)略，且 此資料來自 企業(yè) ()，大量的管理資料下載 7 也應(yīng)該包括事業(yè)部層次和職能層次上的戰(zhàn)略。而且，這些戰(zhàn)略往往是需要相互配合的?！? 在孔茨與奧唐奈看來，重大的戰(zhàn)略和政策就是指能使企業(yè)達(dá)到目標(biāo)的基本戰(zhàn)略和政策。但大多數(shù)企業(yè)實(shí)行的是戰(zhàn)略和政策的混合物。奧唐奈 (Cyril O Donnell)認(rèn)為：“雖然一般在使用‘戰(zhàn)略’這個(gè)術(shù)語時(shí)意味著為企業(yè)或其它事業(yè)單位的經(jīng)營和計(jì)劃工作規(guī)定基本和總的方向，但也不應(yīng)該忽略它存在著幾種基本類型。 關(guān)于企業(yè)戰(zhàn)略管理內(nèi)容的構(gòu)成和戰(zhàn)略管理的程序，美國著名管理學(xué)家哈羅德企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略屬于職能戰(zhàn)略這一層次，它與企業(yè)戰(zhàn)略的關(guān)系是整體戰(zhàn)略與子戰(zhàn)略的關(guān)系。由此可見，事業(yè)部戰(zhàn)略和職能戰(zhàn)略幾乎是平行的，其作用就是要使事業(yè)部戰(zhàn)略的內(nèi)容得到具體落實(shí)，并使得與某項(xiàng)事業(yè)部的業(yè)務(wù)相關(guān)的各項(xiàng)職能之間取得協(xié)調(diào)。 企業(yè)整體戰(zhàn)略一般包括企業(yè)戰(zhàn)略、事業(yè)部戰(zhàn)略和職能戰(zhàn)略三個(gè)層次。因此，財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理既要體現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略管理的原則要求，又要遵循企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的基本規(guī)律?；蛘哒f公司的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)公司價(jià)值的最大增值。很顯然，財(cái)務(wù)戰(zhàn)略主要關(guān)注的是戰(zhàn)略決策的財(cái)務(wù)方面，這就意味著財(cái)務(wù)戰(zhàn)略是必須要與股東的利益和資本市場(chǎng)緊密相關(guān)的。 有效地制定并實(shí)施財(cái)務(wù)戰(zhàn)略能夠使企業(yè)通過采用最恰當(dāng)?shù)姆绞交I集資金并且有效管理這些所籌資金的使用，包 括企業(yè)所創(chuàng)盈利再投資或分配決策。哈默（ Gary hamel）與普拉哈拉德 ()的《競(jìng)爭(zhēng)大未來》、《戰(zhàn)略意圖》等。許多戰(zhàn)略學(xué)者 90 年代以來發(fā)表的許多論文正反映了這一趨勢(shì)，如邁克爾但是理論與實(shí)踐的種種跡象表明，復(fù)雜環(huán)境下 的企業(yè)戰(zhàn)略將成為現(xiàn)在及今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里的一個(gè)主要研究趨勢(shì)。 企業(yè)戰(zhàn)略的復(fù)雜化階段 這主要是指 20 世紀(jì) 90 年代至今。然而，同經(jīng)典戰(zhàn)略理論一樣，競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略論仍缺乏對(duì)企業(yè)內(nèi)在環(huán)境的考慮，因而無法合理地解釋產(chǎn)業(yè)狀況與企業(yè)經(jīng)營情況之間的矛盾。依照這種思路，他首先構(gòu)建了一個(gè)制定競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的模型，并在此基礎(chǔ)上提出了贏得競(jìng)爭(zhēng)的三種通用戰(zhàn)略：總成本領(lǐng)先戰(zhàn)略、標(biāo)新立異戰(zhàn)略和目標(biāo)集聚戰(zhàn)略。波特的研究一定程度上彌補(bǔ)了這一缺陷，他將產(chǎn)業(yè)組織理論中的結(jié)構(gòu) —— 行為 —— 績(jī)效這一分析范式引入企業(yè)戰(zhàn)略管理研究之中，提出了以產(chǎn)業(yè)（市場(chǎng)）結(jié)構(gòu)分析為基礎(chǔ)的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略理論 。此后便掀起了戰(zhàn)略研究的熱潮，并形成了所謂的戰(zhàn)略管理的十大流派。其后， 安索夫在 1965年出版了第一部真正論述企業(yè)戰(zhàn)略的專著《企業(yè)戰(zhàn)略》。 以環(huán)境為基礎(chǔ)的經(jīng)典戰(zhàn)略管理理論階段 主要是 20 世紀(jì) 60— 70 年代。如法約爾 (Fayol,1916)第一次對(duì)企業(yè)內(nèi)部的管理活動(dòng)進(jìn)行整合，提出了管理的五項(xiàng)職能或五要素；切斯特 根據(jù)戰(zhàn)略理論發(fā)展的不同程度，可以把它分為四個(gè)階段： 戰(zhàn)略思想的萌芽階段 這一階段主要是指從上個(gè)世紀(jì)管理學(xué)形成和產(chǎn)生開始一直到大約 50 年代。加之在經(jīng)歷了 20 世紀(jì) 80 年代末的“搶購風(fēng)” 此資料來自 企業(yè) ()，大量的管理資料下載 4 之后，消費(fèi)者的購買行為漸趨理性，社會(huì)需求也發(fā)生著由“量”到“質(zhì)”的深刻轉(zhuǎn)變；與此同時(shí)，科技進(jìn)步加劇了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，國際市場(chǎng)也日益影響 乃至沖擊著國內(nèi)市場(chǎng)。 從中國的情況來看，企業(yè)戰(zhàn)略的產(chǎn)生和對(duì)戰(zhàn)略的重視相對(duì)較晚。在這樣的背景下，企業(yè)唯有切切實(shí)實(shí)地根據(jù)環(huán)境及其可能變化謀 劃未來的發(fā)展方向及相應(yīng)的實(shí)現(xiàn)途徑，方能求得長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展。此外，由于通貨膨脹及壟斷行為等社會(huì)問題越來越嚴(yán)重地破壞著經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的正常秩序，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)生活及企業(yè)活動(dòng)的干預(yù)因此而不斷增加。從西方的情況來看，企業(yè)戰(zhàn)略的產(chǎn)生大約是 50 年代，西方社會(huì)進(jìn)入了所謂的后工業(yè)時(shí)代，科學(xué)技術(shù)的快速進(jìn)步推動(dòng)了生產(chǎn)工藝和技術(shù)的革新，大大加劇了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。 綜合以上各位學(xué)者的看法，他們?cè)谝韵聨c(diǎn)上是具備共識(shí)的： (1)戰(zhàn)略必須對(duì)企業(yè)將要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)進(jìn)行界定； (2)戰(zhàn)略必須為如何實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)進(jìn)行方案設(shè)計(jì)；(3)戰(zhàn)略的本質(zhì)是一種選擇或取舍。而號(hào)稱全球關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的最高權(quán)威的邁克爾而安索夫 (1965)認(rèn)為戰(zhàn)略是指企業(yè)行為的幾種決策規(guī)則之一，決定企業(yè)哪種產(chǎn)品或技術(shù)，在什么地方、向誰出售產(chǎn)品以及企業(yè)如何獲得優(yōu)于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的優(yōu)勢(shì)地位；并進(jìn)一步把企業(yè)戰(zhàn)略歸結(jié)為對(duì)以下兩個(gè)問題的回答：如何選擇最優(yōu)方案與如何最 有效地實(shí)施方案。戰(zhàn)略管理的兩個(gè)奠基者安德魯斯（ Anthony）和安索夫 (Ansoff)曾分別提出他們關(guān)于戰(zhàn)略的觀點(diǎn)。第五章：在堅(jiān)持江蘇省電力公司的發(fā)展戰(zhàn)略及其財(cái)務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)與原國家電力公司改革發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，主要從財(cái)務(wù)理念、財(cái)務(wù)體制和制度保障三個(gè)層面提出了若干條戰(zhàn)略措施，為順利達(dá)成戰(zhàn)略目標(biāo)提供措施保證。要正確有效地設(shè)計(jì)江蘇省電力公司財(cái)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略還依賴于對(duì)公司現(xiàn)狀的研究認(rèn)識(shí)，第三章就是從財(cái)務(wù)角度對(duì)江蘇省電力公司的規(guī)模效率和效益的現(xiàn)狀從省公司層面、省部網(wǎng)分層面和各地區(qū)比較層面進(jìn)行研究。第一章首先進(jìn)行文獻(xiàn)回顧，介紹戰(zhàn)略管理的涵義及演變、公司與財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的關(guān)系、財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的內(nèi)涵及模式等，為后文探討江蘇省電力公司的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理方法做好理論鋪墊。本文擬圍繞江蘇省電力公司的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略問題，從財(cái)務(wù)戰(zhàn)略理論和其他企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)著 手，結(jié)合江蘇省電力公司外部環(huán)境和內(nèi)部實(shí)際情況，對(duì)其財(cái)務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)及其重點(diǎn)做一次性規(guī)劃分析，并就如何實(shí)現(xiàn)這些財(cái)務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)提出措施保障。與此同時(shí)，企業(yè)外部環(huán)境和內(nèi)部經(jīng)營的一般規(guī)律和特征對(duì)資金流動(dòng)的規(guī)律、投融資方式等也有著重要的影響，而公司所處的行業(yè)將能決定公司外部環(huán)境和內(nèi)部經(jīng)營特征的大部分內(nèi)容。只有這樣，企業(yè)的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略才能更 此資料來自 企業(yè) ()，大量的管理資料下載 2 好地服務(wù)于 整個(gè)組織戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，才能服務(wù)于價(jià)值創(chuàng)造和股東價(jià)值的持續(xù)提升。這一總體戰(zhàn)略比較清晰，但經(jīng)營戰(zhàn)略和職能戰(zhàn)略就顯得模糊不清，沒有形成戰(zhàn)略的規(guī)劃、實(shí)施、評(píng)價(jià)管理體系。但從總體上講，電力行業(yè)的戰(zhàn)略管理還處于初級(jí)階段。因此，戰(zhàn)略管理已經(jīng)成為當(dāng)今電力企業(yè)必須加強(qiáng)的一項(xiàng)工作。 就電力企業(yè)來說，由于長(zhǎng)期以來行政管理的模式導(dǎo)致企業(yè)本身的戰(zhàn)略選擇受到了一定的限制，同時(shí)其自然壟斷的性質(zhì)使得競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略在以前顯得并不突出和重要。 當(dāng)前我國企業(yè)雖然具備了一定的戰(zhàn)略觀念和相應(yīng)的機(jī)能，但仍然未能完全適應(yīng)復(fù)雜多變的環(huán)境、激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)以及外部日益增長(zhǎng)的社會(huì)制約。他們認(rèn)為，當(dāng)今的經(jīng)營時(shí)代，一個(gè)企業(yè)如果沒有戰(zhàn)略和明確的方向，就像一只沒有航線的船只在大海航行一樣隨波逐流，隨時(shí)都有觸礁的危險(xiǎn)。企業(yè)戰(zhàn)略是面向未來的，它使企業(yè)當(dāng)前的經(jīng)營活動(dòng)有一個(gè)明確的方向，并為企業(yè)長(zhǎng)期的生存和發(fā)展做出貢獻(xiàn)。 49 后 記 44 結(jié) 語 40 三、制度保障：完善財(cái)務(wù)戰(zhàn)略實(shí)施的制度環(huán)境 38 第五章 戰(zhàn)略措施研究 36 四、公司財(cái)務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo) 31 二、財(cái)務(wù)指標(biāo)發(fā)展水平研究 27 第四章 財(cái)務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)研究 24 三、分地區(qū)財(cái)務(wù)分析 15 四、結(jié)論 7 四、江蘇省電力公