【正文】 展。 同時(shí)，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院等單位起草的《節(jié)能量測(cè)量和驗(yàn)證技術(shù)通則》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，已于 2021年 12月通過審查，并將近期實(shí)施，該技術(shù)通則主要是解決節(jié)能量的計(jì)算問題。其中．政府機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)部門、衛(wèi)生行業(yè)和教育行業(yè)等是其他行業(yè)中推行合同能源管理的重點(diǎn)領(lǐng)域。占當(dāng)年全國(guó)能源消費(fèi)總量的 3． 87％。這些機(jī)構(gòu)往往缺乏專業(yè)的節(jié)能技術(shù)人員，沒有能力自行實(shí)施和管理節(jié)能項(xiàng)目，非常適合與節(jié)能服務(wù)公司合作，既省心又節(jié)約成本，而且還能獲得長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)效益． (六 )其他行業(yè) 2021年。以用電為例， 中國(guó)多數(shù)城市的飯館酒樓每年的電力消耗在 5萬～ 100萬度，而商業(yè)電力用戶比工業(yè)用戶、家庭用戶、農(nóng)村用戶要承受更高的電價(jià)。 據(jù)來自新華網(wǎng)的報(bào)道：我國(guó)目前有飯店企業(yè)近 30萬家。我國(guó)批發(fā)、零售業(yè)和住宿，餐飲 業(yè)共耗能 5522． 44萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占當(dāng)年全國(guó)能源消費(fèi)總量的 2． 24％。 提升公路質(zhì)量和等級(jí)、建立智能交通系統(tǒng)涉 EMC 合同能源管理市場(chǎng)狀況分析報(bào)告 23 及到一座城市的交通運(yùn)輸業(yè)的整體規(guī)劃，單一的節(jié)能服務(wù)公司無論在資金方面還是能力方面都無法勝任，因而不建議在該領(lǐng)域使用合同能源管理。改變車輛構(gòu)成，鼓勵(lì)發(fā)展小排量汽車；第三，改善路況、提高公路質(zhì)量和等級(jí)；第四，建立智能交通系統(tǒng)等方面。交通運(yùn)輸所用的能源包括石油制品、電力、燃?xì)夂兔禾?，其中，石油制?(汽油、柴油、煤油、燃料油 )占 90％以上。 (四 )交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè) 2021年，我國(guó)交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)消耗能源 18582． 72萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占當(dāng)年全國(guó)能源消費(fèi)總量的 7． 55％。僅有少數(shù)企業(yè)在提供節(jié) 能產(chǎn)品和技術(shù)的同時(shí)也提供合同能源管理服務(wù)，但服務(wù)圍繞自身產(chǎn)品，內(nèi)容較為單一，以空調(diào)系統(tǒng)改造和太陽能、地?zé)岜玫刃履茉蠢脼橹鳌? 建筑節(jié)能不僅涉及建筑材料和建筑內(nèi)使用設(shè)備，建筑前期設(shè)計(jì)、建筑后期管理等都是建筑節(jié)能的重要環(huán)節(jié)，而國(guó)內(nèi)企業(yè)在這后兩方面的參與很少。是潛在的節(jié)能效率最高的部門之一。占全國(guó)終端能源消費(fèi)量的 20． 7％。 建筑能源消費(fèi)包括采暖、空調(diào)、通風(fēng)、熱水供應(yīng)、照明、炊事、家用電器、電梯等方面。 2021 年達(dá)到 億，是 2021 年的 倍。可見我國(guó)建筑節(jié)能潛力巨大。在每年近20億平方米的竣工面積當(dāng)中，只有五六千萬平方米是節(jié)能建筑．只 EMC 合同能源管理市場(chǎng)狀況分析報(bào)告 21 占 3％左右。 (三 )建筑業(yè) 2021年我國(guó)建筑業(yè)的能源消費(fèi)量為 3715． 24萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，雖然建筑業(yè)是六大類行業(yè)中能源消耗最低的行業(yè)，但是我國(guó)的建筑能源消費(fèi)卻十分驚人。有色金屬節(jié)能潛力為 4％～ 10％，石化工業(yè)節(jié)能潛力為 10％～ 24％。我國(guó) 2021～ 2020年工業(yè)部門通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步、采用先進(jìn)的工藝及設(shè)備對(duì)高耗能行業(yè)進(jìn)行改造等強(qiáng)化節(jié)能措施實(shí)現(xiàn)的節(jié)能潛力將累計(jì)達(dá)到 3． 1億～ 3． 9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)所占比重為 70％～ 80％，降低單位產(chǎn)品能耗所占比重為 20％～ 30％。 鋼鐵、有色金屬、電力、石化、建材、化工、輕工、紡織等八大高耗能行業(yè)單位產(chǎn)品能耗比世界先進(jìn)水平都高出很多。世界各國(guó)工業(yè)能源消費(fèi)一般只占能源消費(fèi)總量的三分之一左右，而在我國(guó)，工業(yè)能耗占比接近 70％。 2021年我國(guó)的工業(yè) 能源消費(fèi)量占 EMC 合同能源管理市場(chǎng)狀況分析報(bào)告 20 全國(guó)能源消費(fèi)總量的 71． 12％，以煤炭、焦炭、原油和電力為主要能源消費(fèi)對(duì)象，在能源消費(fèi)的兒個(gè)部門當(dāng)中，工業(yè)以絕對(duì)“優(yōu)勢(shì)”占第一位。目前我國(guó)的節(jié)能服務(wù)公司尚未涉足有關(guān)農(nóng)業(yè)方面的合同能源管理，這應(yīng)該成為未來節(jié)能服務(wù)公司業(yè)務(wù)拓展的嶄新市場(chǎng)。我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)灌溉的依賴性較強(qiáng)．但是我國(guó)目前農(nóng)業(yè)水資源供應(yīng)緊張，加之供水基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期得不到維修更新。而不是能源．并不屬于合同能源管理的范疇。 另外，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)當(dāng)中的農(nóng)業(yè)灌溉可以考慮采用合同能源管理進(jìn)行節(jié)水改造 。融資渠道有限，很難有富余的資金進(jìn)行節(jié)能改造。我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基本都屬于中小企業(yè)。截至 2021年底，我國(guó)共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 2249萬余家，當(dāng)年創(chuàng)造利潤(rùn) 12518億元，利稅 5181億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有力地支援了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的建設(shè)和健康發(fā)展。 但是我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)卻很有希望成為節(jié)能服務(wù)公司的業(yè)務(wù)對(duì)象。因而不適合采用合同能源管理。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)家庭分散的的經(jīng)營(yíng)方式?jīng)Q定了其在節(jié)能 管理方面無法形成規(guī)模效應(yīng)，即使節(jié)能服務(wù)公司介入， 單個(gè)項(xiàng)目的利潤(rùn)很低。僅占當(dāng)年全國(guó)能源消費(fèi)總量的 3． 41％，主要耗能資源集中在煤炭、柴油以及電力上。如工業(yè)鍋爐節(jié)能改造、熱電聯(lián)產(chǎn)、蒸氣熱力系統(tǒng)節(jié)能改造、工業(yè)余熱余壓回收綜合利用、供配電系統(tǒng)節(jié)能改造和電機(jī)拖動(dòng)系統(tǒng)改造等。 EMC 合同能源管理市場(chǎng)狀況分析報(bào)告 17 EMC產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)展， EMC節(jié)能服務(wù)模式引進(jìn)中國(guó)十幾年，積累了大量節(jié)能成功經(jīng)驗(yàn)。 第 十 章 EMC的投資領(lǐng)域分布 從項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)域來看，建筑領(lǐng)域最多，工業(yè)領(lǐng)域次之。 政府節(jié)能主管部門更加注重”合同能源管埋”節(jié)能機(jī)制的作用，大大增加了 EMC的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。隨著 EMC能力的提高，“只在家門口做項(xiàng)目”的市場(chǎng)區(qū)域局限被打破，節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)逐步擴(kuò)大，區(qū)域輻射能力增強(qiáng)。這類公司具有很強(qiáng)的專項(xiàng)技術(shù)實(shí)力，他們的加入對(duì)提升 EMC整體技術(shù)能力將起到積極作用。 節(jié)能設(shè)備制造商踴躍加入節(jié)能服務(wù)行業(yè)。一些大型企業(yè)，包括中國(guó)節(jié)能投資公司、國(guó)家電網(wǎng)公司、上汽集團(tuán)等。 EMC 合同能源管理市場(chǎng)狀況分析報(bào)告 16 它們的參加帶來新的理念、新的技術(shù)和新的投資，增加中國(guó) EMC與國(guó)際大公司之間合作共贏的機(jī)會(huì)，提高了我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的總體水平。 目前 跨國(guó)公司紛紛進(jìn)入我國(guó)節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)。山東省的表現(xiàn)分外搶眼，一共有 223 家 (包括青島市 30 家 )節(jié)能服務(wù)公司成功備案，數(shù)量?jī)H次于北京市。全國(guó)備案的 2339 家節(jié)能服務(wù) 公司中，來自北京市的有 329 家，北京因此也成為全國(guó)備案節(jié)能服務(wù)公司數(shù)量最多的地區(qū)，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭十分迅猛，成績(jī)非常閃亮。 2021 年 節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目投資額 達(dá) 億元， 同比增長(zhǎng) 43%， 年節(jié)能量 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，二氧化碳減排量 萬噸。 目前我國(guó)從事節(jié)能服務(wù)的公司約 4000 多家。 第九章 國(guó)內(nèi) EMC產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r 在世界銀行和全球環(huán)境基金的支持下，通過引進(jìn)、示范和推廣 EMC合同能源管理機(jī)制，國(guó)家發(fā)改委實(shí)施了中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目。這類公司需要很好地選擇技術(shù)合作伙伴，有效地控制技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。通過整合相應(yīng)的節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品，實(shí)施節(jié) 能項(xiàng)目。例如北京神霧公司、利得華福公司等。目標(biāo)市場(chǎng)定位明確，有利于在某一特定行業(yè)形成競(jìng)爭(zhēng)力。利用公司在技術(shù)和產(chǎn)品方面的優(yōu)勢(shì)，開拓市場(chǎng)，逐步完成資本原始積累，并不斷尋求新的融資渠道，獲得更大的市場(chǎng)份額。這些公司需要加強(qiáng)在選擇節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品和實(shí)施項(xiàng)目方面的風(fēng)險(xiǎn)控制能力。主要有以下三種 : 一是資金依托型： 公司經(jīng)營(yíng)的特征是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，利用資金優(yōu)勢(shì)整合需要的節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品，實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目。 第八章 EMC公司的類型 采用“合同能源管理”模式實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目是節(jié)能服務(wù)公司 (EMC)共同特征。 EMC的認(rèn)證及職業(yè)道德守則 EMC的認(rèn)證程序 (1) 驗(yàn)證公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照及經(jīng)營(yíng)范圍； (2) 認(rèn)證 EMC基本資質(zhì)的各項(xiàng)要求。 ３、公司管理及項(xiàng)目管理能力 (1) EMC公司應(yīng)是具有能效測(cè)試、節(jié)能技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢及工程承包資質(zhì) 的法人單位； (2) 公司具有比較健全的行政和財(cái)務(wù)管理，公司應(yīng)以合同能源管理作為主營(yíng)業(yè)務(wù)，其收入應(yīng)大于公司收入的 50％； (3) 公司具有良好的節(jié)能技術(shù)工程項(xiàng)目管理業(yè)績(jī)及一整套相關(guān)的管理制度； (4) 公 司 應(yīng)具有項(xiàng)目調(diào)試及維修保養(yǎng)能力； (5) 公司應(yīng)具有確認(rèn)及監(jiān)測(cè)節(jié)能量、節(jié)約費(fèi) 用的能力。 第七章 EMC的資質(zhì)要求 EMC的對(duì)象 （ 1）行業(yè)／地方的節(jié)能服務(wù)中心 (節(jié)能技術(shù)服務(wù)有限公司 )； （ 2）節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)／ 營(yíng)銷單位，及其衍生的節(jié)能服務(wù)公司； （ 3）節(jié)能投資公司或從事節(jié)能設(shè)備租賃業(yè)務(wù)的公司，及其衍生的節(jié)能服務(wù)公司； （ 4）附屬于企業(yè) (集團(tuán) )的面向市場(chǎng)的節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)； （ 5）從事節(jié)能業(yè)務(wù)的中外合資／合作企業(yè)； （ 6）其它各種從事商業(yè)性節(jié)能業(yè)務(wù)的單位／機(jī)構(gòu)。能耗基準(zhǔn)確定、測(cè)量和驗(yàn)證等工作可委托合同雙 EMC 合同能源管理市場(chǎng)狀況分析報(bào)告 11 方認(rèn)可的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督審核。 此類要素也需要與業(yè)主通過合同方式書面確定下來。 并且 EMC通過分享節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的節(jié)能效益來獲得利潤(rùn)而不斷發(fā)展壯大，可以吸引其它節(jié)能機(jī)構(gòu)、節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)者和投資者組建更多的 EMC或投入更多的節(jié)能項(xiàng)目，因此可以在全社會(huì)實(shí)施更多的節(jié)能項(xiàng)目，推動(dòng)和促進(jìn)