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小城鎮(zhèn)建設(shè)技術(shù)政策(doc24)-工藝技術(shù)-文庫吧資料

2024-08-25 10:11本頁面
  

【正文】 務(wù)信息進行整合,為社會提供統(tǒng)一的電子政務(wù)服務(wù),降低網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與管理成本,實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。要選擇具有代表性的重點小城鎮(zhèn),有計劃、有步驟地開展小城鎮(zhèn)信息化建設(shè),積累信息化建設(shè)經(jīng)驗,帶動其它重點鎮(zhèn)和全國小城鎮(zhèn)信息化建設(shè)的健康發(fā)展。要依托互聯(lián)網(wǎng),開發(fā)應(yīng)用小城鎮(zhèn)信息資源,積極開展網(wǎng)絡(luò)教育與培訓(xùn)和產(chǎn)品網(wǎng)上流通與銷售,還應(yīng)為居民生活提供更多的信息服務(wù)。鼓勵小城鎮(zhèn)在區(qū)域小城鎮(zhèn)信息化發(fā)展規(guī)劃框架內(nèi)開展信息化建設(shè)的整合工作,提升業(yè)務(wù)應(yīng)用規(guī)模,降低信息化的建設(shè)投資和運營成本。 19. 積極推進小城鎮(zhèn)信息化建設(shè) 中國最大的管理資源中心 12 小城鎮(zhèn)信息化建設(shè)應(yīng)納入?yún)^(qū)域小城鎮(zhèn)信息化發(fā)展規(guī)劃,引導(dǎo)小城鎮(zhèn)信息化建設(shè)健康有序發(fā)展。 依據(jù)小城鎮(zhèn)性質(zhì)、規(guī)模、經(jīng)濟社會發(fā)展水平,結(jié)合小城鎮(zhèn)用地布局和道路交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃,以及相關(guān)景觀規(guī)劃,在用戶線路網(wǎng)和中繼線路網(wǎng)優(yōu)化的基礎(chǔ)上,選擇通信線路路由,并因地制宜地提出經(jīng)濟、合理、安全的通信線路敷設(shè)方式。 35 千伏以上高壓電力線路走廊的寬度應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行《城市電力規(guī)劃規(guī)范》的要求確定。小城鎮(zhèn)發(fā)電廠和變電站的選擇應(yīng)以縣(市)域供電規(guī)劃為依據(jù),并應(yīng)符合廠、站建設(shè)條件和接近負荷中心等要求。 小城鎮(zhèn)供電與通信設(shè)施建設(shè)應(yīng)以小城鎮(zhèn)供電工程規(guī)劃和通信工程規(guī)劃為依據(jù),并遵守相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。 通過科學(xué)合理的城鎮(zhèn)交通管理,規(guī)范交通秩序,提高交通安全水平和 道路交通設(shè)施的利用效率。逐步完善人行系統(tǒng),保證人行安全,減少行人對機動車道的干擾。 充分發(fā)揮各種交通方式的優(yōu)勢,在滿足交通需求的同時,提高交通服務(wù)水 中國最大的管理資源中心 11 平,維護良好的交通秩序和安全,最大限度降低交通環(huán)境負效應(yīng)和能源消耗。根據(jù)公路的使用功能、性質(zhì)和等級,結(jié)合小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃,合理布設(shè)過境公路,盡量避免穿越鎮(zhèn)區(qū)。均衡開發(fā)土地利用強度,避免土地超強開發(fā),在鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃和建設(shè)中引入交通影響分析,促進城鎮(zhèn)發(fā)展與交通體系的有機協(xié)調(diào)。鼓勵開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、 地?zé)岬刃履茉醇夹g(shù)。 從實際出發(fā),因地制宜地開發(fā)多種熱源。 暫時不 具備條件的小城鎮(zhèn),應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源和經(jīng)濟狀況優(yōu)先選擇技術(shù)可行、經(jīng)濟合理 、符合安全要求 的燃氣氣源種類和供應(yīng)方式。 16. 強化小城鎮(zhèn)燃氣 和 供熱設(shè)施建設(shè),優(yōu)化能源結(jié)構(gòu) 小城鎮(zhèn)燃氣建設(shè)要堅持 “ 多種氣源、多種途徑、因地制宜、合理利用 ” 的方針,根據(jù)本地區(qū)燃料資源條件,利用技術(shù)可靠、經(jīng)濟合理的氣源,以獲得較好的社會、經(jīng)濟與環(huán)境效益。 積極推廣節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備,不斷提高水資源利用效率,以有限的水資源保障小城鎮(zhèn)的持續(xù)發(fā)展。符合《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的污泥,可與生活垃圾合并處置,也可另設(shè)填埋場單獨處置。 小城鎮(zhèn)污水處理廠產(chǎn)生的污泥,應(yīng)采用厭氧、好氧和堆肥等方法進行穩(wěn)定化處理,也可采用衛(wèi)生填埋方法予以妥善處置。 小城鎮(zhèn)污水處理應(yīng)因地制宜地選擇處理方法。 小城鎮(zhèn)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況選擇雨水資源和污水的綜合利用途徑。 重視提高小城鎮(zhèn)供水水質(zhì)檢測裝備和檢測水平,保證對供水水質(zhì)的監(jiān)測和監(jiān)督。當(dāng)采用淺層地下水為水源時, 中國最大的管理資源中心 9 應(yīng)避免受地表或河流補給的污染;選擇地表水為水源時,其枯水期流量保證率不得低于 90%。較集中分布的小城鎮(zhèn),應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性水廠,對于不獨自設(shè)置水廠的小城鎮(zhèn)可視具體要 求設(shè)置配水廠。對于城鎮(zhèn)較集中的區(qū)域,可實施區(qū)域統(tǒng)一供水;對于較為分散或受地形、工程建設(shè)投資制約和運行費用不合理的小城鎮(zhèn)可實施獨立統(tǒng)一供水。 四、 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強化小城鎮(zhèn)功能保障 15. 加強小城鎮(zhèn)供水排水設(shè)施建設(shè),不斷提高水資源利用效率 根據(jù)區(qū)域規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平,從區(qū)域或流域?qū)用娼y(tǒng)籌規(guī)劃水資源的開發(fā)與利用,促進水資源合理配置,推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水,提高小城鎮(zhèn)供水安全和保障水平。 積極推行規(guī)劃實施管理改革與創(chuàng)新。 制定與完善小城鎮(zhèn)規(guī)劃法規(guī)體系。規(guī)劃調(diào)整必須依照法律程序辦理。 重視規(guī)劃的調(diào)控、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用,維護規(guī)劃的嚴肅性、權(quán)威性,強化規(guī)劃的法律地位。 小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模要與小城鎮(zhèn)人口規(guī)模、等級、生活水平、經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào),并可考慮適當(dāng)超前;小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施還要根據(jù)小城鎮(zhèn)區(qū)位、產(chǎn)業(yè)因素和功能類型等的差異,有所側(cè)重,與不同功能小城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)。 認真做好小城鎮(zhèn)道路交通、供水、排水、電力、電信、燃氣、供熱、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、防災(zāi)等專業(yè)規(guī)劃和綜合管網(wǎng)規(guī)劃,并做到相互銜接、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、空間布局合理有序,為專項工程設(shè)計提供依據(jù)。 文化名鎮(zhèn)、古鎮(zhèn)的改造和保護應(yīng)采取小規(guī)模漸進方式,形成保護區(qū)與新區(qū)開發(fā)相對獨立的格局,并強化對全鎮(zhèn)整體環(huán)境的控制,使新區(qū)建設(shè)與古鎮(zhèn)總體格局相協(xié)調(diào)。 中國最大的管理資源中心 7 12. 加強歷史文化名鎮(zhèn)、古鎮(zhèn)和名勝古跡保護 文化名鎮(zhèn)、古鎮(zhèn)要有相應(yīng)的保護規(guī)劃,要保護具有地方文化與傳統(tǒng)特色的物質(zhì)空間環(huán)境及與其相適應(yīng)的文化內(nèi)涵:獨特的整體格局 、風(fēng)格各異的街巷、傳統(tǒng)特色建筑群體、河湖水系、城鎮(zhèn)色彩基調(diào)等。 小城鎮(zhèn)建筑及建筑群的建筑風(fēng)格和色彩基調(diào)要體現(xiàn)不同民族、不同地域、不同文化背景、不同農(nóng)村傳統(tǒng)民居和自然風(fēng)貌特色,形成獨特的建筑景觀風(fēng)貌。特殊地區(qū)應(yīng)加強鎮(zhèn)區(qū)工程地質(zhì)條件的分析,避開滑坡、山洪對小城鎮(zhèn)安全的影響,并要做出豎向規(guī)劃設(shè)計;沿江河地區(qū)要充分考慮河道行洪、滯洪要求及防洪標(biāo)準(zhǔn);沿海地區(qū)要注重防風(fēng)暴潮;飲用水水源 —— 河、湖、水庫地區(qū)的小城鎮(zhèn)應(yīng)慎重選擇工業(yè)項目,妥善處理垃圾、污水,避免污染水源保護區(qū) 。 對舊鎮(zhèn)區(qū)的風(fēng)景名勝、文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)及民居在評價的基礎(chǔ)上,加強保護、合理利用、適當(dāng) 調(diào)整、循序漸進、有機更新,避免不加評估分析,拆舊建新。 鎮(zhèn)區(qū)布局要確保各組成要素和自然要素不僅在平面布局上合理,而且達到在空間上相互協(xié)調(diào),塑造 良好 的空間環(huán)境 。 11. 提 高小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃水平 ,塑造小城鎮(zhèn)特色 鎮(zhèn)區(qū)空間布局要嚴格貫徹節(jié)約用地原則, 用地布局要緊湊, 在建筑群組合中,要充分挖掘土地利用潛力, 在符合 衛(wèi)生、安全的條件下, 適當(dāng)縮小建筑間距 ,提高建筑密度 。堅持節(jié)約用地和保護耕地的基本國策,防止盲目攀比,無序擴張,搞不切實際的超前規(guī)劃,修建形象工程,杜絕浪費土地現(xiàn)象。 小城鎮(zhèn)建設(shè)用地要選擇水源充足、水質(zhì)較好、通風(fēng)向陽、利于排水、地質(zhì)條件適宜的地段;避開洪水 淹沒 、風(fēng)口、滑坡、泥石流、地震斷裂帶等自然災(zāi)害影響地段;避開自然保護區(qū)、地下文物埋藏區(qū)等 ; 避免小 城鎮(zhèn)建設(shè)用地被鐵路、公路、高壓輸電線路分割。對布局分散、污染嚴重的企業(yè)要堅決關(guān)停并轉(zhuǎn)遷,污染治理到位的企業(yè)可在工業(yè)園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃安排。達到一定人口規(guī)模的鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)有明確的功能分區(qū),明確行政、科教、商業(yè)、居住、文娛、醫(yī)療用地以及工業(yè)園區(qū)和設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)等功能完善的規(guī)劃組織結(jié)構(gòu)。 鎮(zhèn) 區(qū) 規(guī)劃既 要 科學(xué)、合理、 適當(dāng) 超前 , 又 要 具有現(xiàn)實性 和 可操作性, 確實 起到 對 小城鎮(zhèn)建設(shè)宏觀調(diào)控和微觀指導(dǎo)作用。 鎮(zhèn)域規(guī)劃要堅持以人為本 的原則 ,對鎮(zhèn)域的風(fēng)景名勝、自然與文化遺產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境要采取有效保護與合理利用措施 ,實現(xiàn) 經(jīng)濟 、 社會 、文化 與生態(tài)環(huán)境相 協(xié)調(diào)。妥善處理廢水、廢氣、廢渣,保護城鄉(xiāng)飲用水源和生態(tài)環(huán)境。 中國最大的管理資源中心 5 堅持 資源 合理 利用與保護 的原則 , 達到 鎮(zhèn)域 內(nèi)、 鎮(zhèn) 域之間基礎(chǔ)設(shè)施布局、各種資源保護和開發(fā)利用相協(xié)調(diào)。 按照 分 級配套、標(biāo)準(zhǔn)合理、規(guī)模 適 當(dāng)、逐步完善、共建 共享 原則,統(tǒng)一配置鎮(zhèn)域 基礎(chǔ)設(shè)施 和公共 服務(wù) 設(shè)施 。 8. 加強統(tǒng)一規(guī)劃,優(yōu)化資源配置,實現(xiàn) 經(jīng)濟社 會協(xié)調(diào) 發(fā)展 小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域規(guī)劃,要為鎮(zhèn)域人口、經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件;優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),提供足夠的就業(yè)崗位,為農(nóng)業(yè)剩余勞動力有序轉(zhuǎn)移 創(chuàng)造條件;建設(shè)設(shè)施配套的住宅區(qū),發(fā)展社會服務(wù)事業(yè),明確中心城鎮(zhèn)功能定位,提高服務(wù)水平,為構(gòu)建農(nóng)村地域和諧社會創(chuàng)造條件。 創(chuàng)新土地利用制度,為小城鎮(zhèn)發(fā)展提供支撐。嚴格控制分散建廠,工業(yè)應(yīng)向工業(yè)園區(qū)集聚, 逐步 發(fā)展形成規(guī)模;通過改善小城鎮(zhèn)人居環(huán)境質(zhì)量、完善各種設(shè)施,促進小城鎮(zhèn)周邊零散居民點向鎮(zhèn)區(qū)集中 , 居 民 向住宅區(qū)集聚。村鎮(zhèn)發(fā)展用地數(shù)量及分布,與基本農(nóng)田、生態(tài)系統(tǒng)存在矛盾的地區(qū),要區(qū)別情況,有針對性地制定補充耕地、退宅還耕、退耕還林、退耕還草、退田還湖等計劃,保持耕地占補平衡,保護基本農(nóng)田與生態(tài)環(huán)境。 小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域內(nèi)的廣大農(nóng)村地區(qū),空間資源規(guī)劃均應(yīng) 與 土地利用總體規(guī)劃 相協(xié)調(diào)。 強化土地利用總體規(guī)劃的 中國最大的管理資源中心 4 法律效力。環(huán)境惡劣、生態(tài)敏感地區(qū)、貧困山區(qū)、蓄分洪區(qū)、工程開發(fā)區(qū)及村莊過于分散地區(qū)等,應(yīng)結(jié)合實際需要,本著保護生態(tài)、集約用地、完善配套的原則,實施遷村并點,移民建鎮(zhèn)、建村,改善生產(chǎn)和居住環(huán)境,提高防御自然災(zāi)害的能力。 統(tǒng)籌 規(guī)劃城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村居民點及各類用地,合 理確定 鎮(zhèn)域居民點體系規(guī)模 、等級結(jié)構(gòu)、功 能空間布局,達到分布均衡、有利生產(chǎn)、方便 生活、繁榮 經(jīng)濟 、人與自然和諧發(fā)展的目標(biāo) 。 鎮(zhèn)域規(guī)劃要依據(jù)縣(
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