【正文】 。 5． 施工組織設(shè)計(jì)對工程進(jìn)度、質(zhì)量和承包方的施工成本有重要對應(yīng)關(guān)系。在施工過程中，承包方必須按照施工組織設(shè)計(jì)和工程進(jìn) 度計(jì)劃組織施工，在客觀情況變化時，可以修改進(jìn)度計(jì)劃。招標(biāo)或議標(biāo)過程中，施工組織設(shè)計(jì)和工程進(jìn)度計(jì)劃是組成投標(biāo)文件的重要部分。工程進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與施工組織設(shè)計(jì)相適應(yīng)。主要包括如下內(nèi)容： （ 1） 各分部分項(xiàng)工程的完整的施工方案 ； （ 2） 施工機(jī)械的進(jìn)場計(jì)劃； （ 3） 工程材料的進(jìn)場計(jì)劃；保證質(zhì)量的措施； （ 4） 施工現(xiàn)場平面布置圖及施工道路平面圖； （ 5） 冬、雨季施工措施； （ 6） 地下管線及其他地上地下設(shè)施的加固措施； （ 7） 保證安全生產(chǎn)，文明施工，減少擾民，降低環(huán)境污染和噪聲的措施。 1． 這一條款是關(guān)于施工組織設(shè)計(jì)和工程進(jìn)度計(jì)劃提交和確認(rèn)程序的約定。工程實(shí)際進(jìn)度與經(jīng)確認(rèn)的進(jìn)度計(jì)劃不符時，承包方應(yīng)按發(fā)包方代表的 要求提出改進(jìn)措施，經(jīng)發(fā)包方代表確認(rèn)后執(zhí)行。 ．群體工程中單位工程分期進(jìn)行施工的，承包方應(yīng)按照發(fā)包方提供圖紙及有關(guān)資料的時間，按單位工程編制進(jìn)度計(jì)劃，其具體內(nèi)容雙方 在專用條款中約定。 三、施工組織設(shè)計(jì)和工期 9．進(jìn)度計(jì)劃 ．承包方應(yīng)按專用條款約定的日期，將施工組織設(shè)計(jì)和工程進(jìn)度計(jì)劃提交發(fā)包方。承包方應(yīng)妥善履行應(yīng)盡義務(wù)。過于苛刻的條件一旦答應(yīng)下來，日后可能就會成為包袱。 ” 2． 若雙方約定，承包方還有其它工作，有雙方在專用條款內(nèi)寫明。非施工人員不得擅自進(jìn)入施工現(xiàn)場。 ” （ 8） 《建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》第二十七條規(guī)定： “ 建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)做好施工現(xiàn)場安全保衛(wèi)工作，采取必要的防盜措施，在現(xiàn)場周邊設(shè)立圍護(hù)設(shè) 施。 （ 7） 建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》第二十四條規(guī)定： “ 施工單位應(yīng)該保證施工現(xiàn)場道路暢通，排水系統(tǒng)處于良好的使用狀態(tài)；保持場容場貌的整潔，隨時清理建筑垃圾。 挖掘道路的施工現(xiàn)場，需設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施。 ” （ 5） 《環(huán)境噪聲污染防治法》第二十九條規(guī)定： “ 在城市市區(qū)范圍內(nèi)，建筑施工過程中使用機(jī)械設(shè)備，可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，施工單位必須在工程開工 15 日以前向工程所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報該工程的項(xiàng)目名稱、施工場所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán) 境噪聲污染防治 措施的情況。 ” （ 3） 《建筑法》第三十九條規(guī)定： “ 施工現(xiàn)場對毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物和特殊作業(yè)環(huán) 境可能造成損害的，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施。按有關(guān)法律和規(guī)章約定的有如下內(nèi)容： （ 1） 《建筑法》第四十條規(guī)定： “ 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建筑施工企業(yè)提供與施工現(xiàn)場相關(guān)的地下管線資料，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護(hù)。 1． 本條對應(yīng)當(dāng)由承包方進(jìn)行的工作，按每一般情況和有關(guān)法律作了明確約定。 （ 7）按專用條款約定做好施工場地地下管線和鄰 近建筑物、構(gòu)筑物（包括文物保護(hù)建筑）、古樹名木的保護(hù)工作； 15 （ 8）保證施工場地清潔符合環(huán)境衛(wèi)生管理的有關(guān)規(guī)定，交工前清理現(xiàn)場達(dá)到專用條款約定的要求，承擔(dān)因自身原因違反有關(guān)規(guī)定造成的損失和罰款； （ 9）承包方應(yīng)做的其他工作，雙方在專用條款內(nèi)約定。但若工程完工、具備竣工驗(yàn)收條件后，發(fā)包方拒絕驗(yàn)收或拒絕移交，相應(yīng)責(zé)任和費(fèi)用由發(fā)包方承擔(dān)。 8．承包方工作 ．承包方按專用條款約定的內(nèi)容和時間完成以下工作： （ 1）根據(jù)發(fā)包方委托，在其設(shè)計(jì)資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)允許的范圍內(nèi)，完成施工圖設(shè)計(jì)或與工程配套的 設(shè)計(jì)，經(jīng)發(fā)包方代表確認(rèn)后使用，發(fā)包方承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用； （ 2）向發(fā)包方代表提供年、季、月度工程進(jìn)度計(jì)劃及相應(yīng)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)報表； （ 3）根據(jù)工程需要，提供和維修承包工程范圍內(nèi)的非夜間施工使用的照明、圍欄設(shè)施，并負(fù)責(zé)工程范圍內(nèi)的安全保衛(wèi)； （ 4）按專用條款約定的數(shù)量和要求，向發(fā)包方提供施工場地辦公和生活的房屋及設(shè)施，發(fā)包方承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用； （ 5）遵守政府有關(guān)主管部門對施工場地交通、施工噪音以及環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)等的管理規(guī)定，按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，并以書面形式通知發(fā)包方，發(fā)包方承擔(dān) 由此發(fā)生的費(fèi)用，因承包方責(zé)任造成的罰款除外； （ 6）已竣工工程未交付發(fā)包方之前，承包方按專用條款約定負(fù)責(zé)已完工程的保護(hù)、以及綠化苗木的養(yǎng)護(hù)工作。 4． 本條還約定了發(fā)包方怠于承擔(dān)應(yīng)由其承擔(dān)的工作應(yīng)負(fù)的責(zé)任?？捎呻p方在專用條款中進(jìn)行補(bǔ)充約定。 ” （ 4） 《建筑法》第四十二條規(guī)定： “ 有下列情形之一的，單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理申請批準(zhǔn)手續(xù)： (一 )需要臨時占用規(guī)劃批準(zhǔn)范圍以外場地的； (二 )可能損壞道路、管線、電力、郵電通訊等公共設(shè)施的； 14 (三 )需要臨時停水、停電、中斷道路交通的； (四 )需要進(jìn)行爆破作業(yè)的； (五 )法律、法規(guī)規(guī)定需要辦理報批手續(xù)的其他情況。 ” （ 2） 《建筑法》第三十九條規(guī)定： “ 施工現(xiàn)場對毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物和特殊作業(yè)環(huán)境可能造成損害的，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施。按一般情況約定的工作有：提供 可供施工的場地，水、電、電訊線路，開通施工場 地與城鄉(xiāng)公共道路的通道，提供施工場地的工程地質(zhì)資料和其它基礎(chǔ)性資料，確定水準(zhǔn)點(diǎn)與坐標(biāo)控制點(diǎn)和設(shè)計(jì)交底，辦理工程報監(jiān)和開工許可手續(xù)等。 ．發(fā)包方未能履行 款各項(xiàng)義務(wù)，導(dǎo)致工期延誤或給承包方造成損失的，發(fā)包方賠償承包方有關(guān)損失，順延延誤的工期。 （ 8）組織承包方和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行圖紙會審和設(shè)計(jì)交底； （ 9）協(xié)調(diào)處理施工場地周圍地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物（包括文物保護(hù)建筑）、古樹名木的保護(hù)工作、承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用； （ 10）發(fā)包方應(yīng)做的其他工作，雙方在專用條款內(nèi)約定。 ” 如果承包方對項(xiàng)目經(jīng)理授予的權(quán)限、職責(zé)與上述規(guī)定不一致，則需要以書面形式向發(fā)包方明確。項(xiàng)目經(jīng)理在工程項(xiàng)目施工中處于中心地位，對工程項(xiàng)目施工負(fù)有全面管理的責(zé)任。根據(jù)建設(shè)部印發(fā)的《建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法》關(guān)于項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)有如下規(guī)定： （ 1） “ 第五條：建筑施工企業(yè)在投標(biāo)承包工程時，應(yīng)同時報出承擔(dān)工程施工管理的項(xiàng)目經(jīng)理的資質(zhì)情況，接受招標(biāo)單位的審查。 1． 承包方應(yīng)將委派的項(xiàng)目經(jīng)理的姓名、職務(wù)在《專用條款》內(nèi)寫明。后任繼續(xù)行使合同文件約定的前任的職權(quán)，履行前任的義務(wù)。責(zé)任在發(fā)包方或第三方，由發(fā)包方承擔(dān)由此發(fā)生的追加合同價 款，相應(yīng)順延工期；責(zé)任在承包方，由承包方承擔(dān)費(fèi)用，不順延工期。 ．項(xiàng)目經(jīng) 理按發(fā)包方認(rèn)可的施工組織設(shè)計(jì)（施工方案）和發(fā)包方代表依據(jù)合同發(fā)出的指令組織施工。 6．項(xiàng)目經(jīng)理 、職務(wù)在專用條款內(nèi)寫明。較妥當(dāng)?shù)霓k法是，將 自己的意見，坦誠地與發(fā)包方溝通；如發(fā)包方及時更正，雙方都沒有損失，且容易拉近雙方的關(guān)系；若發(fā)包方仍堅(jiān)持原來可能有誤的做法，今后出現(xiàn)問題，承包方也 可以免責(zé)。承包方發(fā)現(xiàn)發(fā)包方的指令出現(xiàn)錯誤時，悶聲不響，認(rèn)為反正能夠根據(jù)指令算得到工程款，這種做法是不肯 取的，不誠信的行為最容易導(dǎo)致失去發(fā)包方的信任。對于口頭指令，承包方一般也應(yīng)該予以執(zhí)行；但承包方應(yīng)及時提請發(fā)包方給予書面確認(rèn)。 （ 2） 第 條是強(qiáng)調(diào)，發(fā)包方的指令一般應(yīng)該是書面指令，確有必要時才發(fā)出口頭指令。有時候，發(fā)包方工地上有多個管理人員，可能發(fā)生同時下達(dá)指令的 情況。 1. 本條約定了發(fā)包方代表的工作程序和相關(guān)責(zé)任。 ．在合同履行過程中，確有必要時，發(fā)包方亦可更換發(fā)包方代表。 11 ．發(fā)包方代表應(yīng)按合同約定，及時向承包方提供所需指令、批準(zhǔn)并履行約定的其他義務(wù)。緊急情況下，發(fā)包方代表要求承包方立即執(zhí)行的指令或承包方雖有異議，但發(fā)包方代表決定仍繼續(xù)執(zhí)行的指令， 承包方應(yīng)予執(zhí)行。確有必要時，發(fā)包方代表可發(fā)出口頭指令，并須在 48 小時內(nèi)給予書面確認(rèn)，承包方對發(fā)包方代表的指令應(yīng)予執(zhí)行。除發(fā)包方代表外，發(fā)包方派駐工地的其他人員均無權(quán)向承包方發(fā)出任何指令。 5．發(fā) 包方代表的委派和指令 ．發(fā)包方代表由發(fā)包方、承包方在本合同專用條款中約定。承包方在進(jìn)場之前，應(yīng)主動了解發(fā)包方對項(xiàng)目部和監(jiān)理公司的授權(quán)權(quán)限。 3. 第 條特別強(qiáng)調(diào)了實(shí)行部分監(jiān)理的工程，發(fā)包方派駐施工場地履行合同的代表管理本合同的職權(quán)，不得與監(jiān)理單位委派的總監(jiān)理工程師管理本合同的職權(quán) 相互交叉。 ” 承包方應(yīng)該注意，既然監(jiān)理單位無權(quán)解除承包方義務(wù)，那么在工程實(shí)施過程中，若需變更工程質(zhì)量或材料、設(shè)備的品質(zhì)，單純征得監(jiān)理人員的同意是不夠的。 （ 2） 關(guān)于委托合同，《合同法》第三百九十九條： “ 受托人應(yīng)當(dāng)按照委托人的指示處理委托事務(wù)。該條款的法律依據(jù)是： （ 1） 根據(jù)《合同法》第二百七 十六條規(guī)定： “ 建設(shè)工程實(shí)行監(jiān)理的，發(fā)包方與監(jiān)理人的權(quán)利和義務(wù)以及法律責(zé)任，應(yīng)當(dāng)依照本法委托合同及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。 ” （ 2） 《建筑法》第三十三條規(guī)定： “ 實(shí)施建筑工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限，書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。雙方職權(quán)發(fā)生交叉或不明確時，由發(fā)包方予以明確，并以書面形式通知承包方。 ．除合同內(nèi)有明確約定或經(jīng)發(fā)包方同意外，總監(jiān)理工程師無權(quán)解除本合同約定 的承包方的任何權(quán)利與義務(wù)?？偙O(jiān)理工程師按合同約定行使職權(quán)。 二、雙方一般權(quán)利和義務(wù) 4．工程監(jiān)理和發(fā)包方代表 ．實(shí)行工程監(jiān)理的，發(fā)包方應(yīng)在實(shí)施監(jiān)理前將委托的監(jiān)理單位名稱、監(jiān)理內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限以書面形式通知承包方。 5． 在工程投標(biāo)過程中，供報價的圖紙與實(shí)際施工圖紙可能不一樣。 4． 圖紙屬發(fā)包方所有，未經(jīng)許可，承包方不得將圖紙轉(zhuǎn)給第三人，工程完工后，應(yīng)按要求退還發(fā)包方，不得私自保留。 3． 本條約定了關(guān)于圖紙的有關(guān)費(fèi)用承擔(dān)，要求在專用條款中約定提供圖紙的時間和數(shù)量。圖紙指所有設(shè)計(jì)文件，包括配套說明和有關(guān)資料。 9 ．承包方應(yīng)在施工現(xiàn)場保留一套完整圖紙，供發(fā)包方及相關(guān)部門進(jìn)行工程檢查時使用。 ．承包方未經(jīng)發(fā)包方同意，不得將本工程圖紙轉(zhuǎn)給第三人。承包方需要增加圖紙?zhí)讛?shù)的，發(fā)包方應(yīng)代為復(fù)制，復(fù)制費(fèi)用由承包方承擔(dān)。 3． 關(guān)于合同訂立后標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范改變的處理辦法，雙方可在專用條款中進(jìn)行約定。假設(shè)在合同履行過程中標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范有調(diào)整或修訂（一般是往較嚴(yán)格的方向進(jìn)行調(diào)整），而發(fā)包方要求按調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行驗(yàn) 收，無疑加重承包方的負(fù)擔(dān)，對承包方是不公正的。 2． 應(yīng)注意， “ 適用最新版本 ” 的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，是指適用合同訂立時（嚴(yán)格來說，西方國家更普遍采用投標(biāo)報價前一個月）的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。 1． 建設(shè)工程須執(zhí)行國家的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)包方要求使用國外標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的，應(yīng)負(fù)責(zé)提供中文譯本。發(fā)包方應(yīng)按專用條款約定的時間向承包方提供一式兩份約定的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。 若上述標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范有調(diào)整或修訂，適用最新版本。涉外合同的當(dāng)事人可以選擇處理合同爭議所適用的法律，但法律另有規(guī)定的除外。明示的好處是， 發(fā)包方項(xiàng)目部人員、監(jiān)理工程師、承包方項(xiàng)目經(jīng) 理對于有關(guān)法律、行政法規(guī)（例如中華人民共和國安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例等）的具體內(nèi)容可能不是特別清楚，明示出來便 于各方管理人員更好地履行合同。需要特別指明適用的法律、行政法規(guī)，雙方在專用條款中約定。需要明示的法律、行政法規(guī)，由雙方在專用條款中約定。 4． 當(dāng)雙方協(xié)商不成或不同意行業(yè)協(xié)會的解釋時，按發(fā)生爭議時的 約定處理，可要求有關(guān)主管部門調(diào)解，或者按仲裁協(xié)議申請仲裁，在沒有達(dá)成仲裁協(xié)議的情況下，可提起訴訟。 3． 按照《合同法》第一百二十五條規(guī)定， “ 當(dāng)事人對合同條款的理解有爭議的，應(yīng)當(dāng)按照合同所使用的詞句、合同的有關(guān)條款、合同的目的、交易習(xí)慣以及誠實(shí)信用原則，確定該條款的真實(shí)意思。 2． 本款賦予了園林綠化行業(yè)協(xié)會對合同文件的解釋權(quán)。 1． 本款是關(guān)于合同文件出現(xiàn)含糊不清或不一致時如何處理的約定。雙方也可以提請上海市園林綠化行業(yè)協(xié)會作出解釋。 關(guān)于合同文件的組成及有關(guān)注意事項(xiàng)，在第二章我們還會有詳細(xì)介紹。此優(yōu)先順序是參照國際咨詢工程師聯(lián)合會 (FIDIC)制定的土木工 程施工合 7 同條件確定的。雙方在合同履行中有關(guān)工程的 洽商、變更等書面協(xié)議是對合同的補(bǔ)充，也是合同文件的組成部分。對于 招標(biāo)工程，中標(biāo)通知書、投標(biāo)書及其附件是雙方簽訂合同的主要依據(jù)，自然是 合同文件的組成部分。因此，工程發(fā)包方和承包方就工程施工依法設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的所有協(xié)議都是合同文件的組成部分，對雙方都具有法律約束力。 本 款是關(guān)于組成合同的文件及優(yōu)先解釋順序的約定。 一、 合同文件 二、 雙方一般權(quán)利和義務(wù) 三、 施工組織設(shè)計(jì)和工期 四、 質(zhì)量與檢驗(yàn) 五、 安全及文明施工