【正文】 分，與教職員工的利益最直接連結(jié)在一起，搞好生活費管理尤其重要。因此，各醫(yī)院要利用會計制度改革這個契機(jī)，徹底整治財務(wù)、衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)、合資合作等各自為陣、多頭管理的混亂現(xiàn)象。新辦法通過“三個一”，實現(xiàn)了預(yù)算會計和成本會計的結(jié)合，通過“三全一同”將醫(yī)院管理由以往的定性和半定量管理推向定量管理的科學(xué)化管理軌道。二是在會計制度改革上有突破。今年，是全軍實行預(yù)算編制改革的第二年，學(xué)校財務(wù)處要在不斷改進(jìn)完善本級預(yù)算編制工作的同時，有針對性地指導(dǎo)各附屬醫(yī)院、軍醫(yī)學(xué)院、干休所落實好新的預(yù)算編制方法。幾年的實踐告訴我們：改革是發(fā)展的動力，不改革就沒有學(xué)校財務(wù)工作的歷史性突破，就沒有當(dāng)前財務(wù)工作的大好形勢。一方面要把基層審計監(jiān)督納入年度工作計劃，另一方面，要建立健全基層審計監(jiān)督制度，通過經(jīng)常不間斷的審計，確?；鶎咏?jīng)濟(jì)活動的規(guī)范有序。其次要把審計監(jiān)督與經(jīng)費考評制度有機(jī)結(jié)合，開展審計監(jiān)督不能單純局限于查問題，應(yīng)當(dāng)更多地對經(jīng)費使用情況進(jìn)行實事求是的考評，綜合分析經(jīng)費開支的使用效益，提出意見，為黨委決策提供科學(xué)依據(jù)。今年，在做好對預(yù)算經(jīng)費執(zhí)行、有償服務(wù)．工程審計、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計外，要著重抓好兩個方面的審計監(jiān)督工作：一是抓好對經(jīng)費使用的跟蹤問效和效益審計。統(tǒng)管后，財務(wù)部門的業(yè)務(wù)工作量增大了，但管理方法和手段跟不上，統(tǒng)管的效果就會大打折扣，對此，各級財務(wù)部門應(yīng)不斷創(chuàng)新理財手段，盡早實現(xiàn)從粗放、經(jīng)驗式的管理到精細(xì)、科學(xué)化管理的轉(zhuǎn)變。因此，要加強(qiáng)對單位、部門領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督制約，逐步建立和健全領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度，保持權(quán)責(zé)統(tǒng)一。二是解決好權(quán)責(zé)不一致的問題。目前一些單位領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門對財務(wù)統(tǒng)管的認(rèn)識還不夠統(tǒng)一，影響和制約了統(tǒng)管的落實。深化財務(wù)集中統(tǒng)管是一項長期任務(wù)，不可能一蹴而就，當(dāng)前要著力解決好三個問題。今年，在鞏固發(fā)展工作成果的同時，要突出抓住兩個重點：第一個重點是深化財務(wù)集中統(tǒng)管。所以，要繼續(xù)按照上級和學(xué)校的要求，搞好分類指導(dǎo)，固強(qiáng)補(bǔ)弱。目前，雖然學(xué)?？傮w情況比較好，但發(fā)展不平衡一是財務(wù)工作本身發(fā)展的不平衡，財務(wù)基礎(chǔ)工作、審計監(jiān)督還比較薄弱；二是單位之間發(fā)展的不平衡，各單位管理水平有高有低。這兩年，學(xué)校財務(wù)工作進(jìn)步很大，形勢很好，成績很顯著，這歸功于各級黨委的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于全體財務(wù)戰(zhàn)線同志的扎實工作。今天，向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們公布學(xué)校的經(jīng)費情況，目的是讓大家了解學(xué)校當(dāng)前的困難，增強(qiáng)憂患意識，共同為學(xué)校分憂解難，共渡難關(guān)。二、年校本部經(jīng)費預(yù)算安排情況年校本級預(yù)算經(jīng)費總收入萬元，其中向上領(lǐng)報萬元，預(yù)算外收入萬元，預(yù)算總支出萬元經(jīng)費缺口萬元。比如，有的單位財務(wù)隊伍年齡、梯次結(jié)構(gòu)不合理，缺乏精通業(yè)務(wù)、綜合素質(zhì)過硬的中堅力量；有的財務(wù)人員業(yè)務(wù)能力較低，不會管，不善管，不能有效地發(fā)揮為黨委當(dāng)家理財?shù)膮⒅\作用；有的財務(wù)人員思想不端正，服務(wù)意識不強(qiáng)不能正確對待和運用手中的權(quán)力第二部分二○○四年的財務(wù)工作任務(wù)年學(xué)校財務(wù)工作的基本思路是：以“三個代表”重要思想和“十六大”精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹校黨委擴(kuò)大會議精神，緊緊圍繞“一條主線、四項重點”的發(fā)展思路，積極深化改革，加強(qiáng)經(jīng)費管理，努力克服供需矛盾，增收節(jié)支，艱苦奮斗，為學(xué)校各項工作提供有力的財務(wù)保障。四是對財務(wù)隊伍自身建設(shè)的重視程度不夠。近年來，各單位做了大量的審計工作，取得了很大的成績，但對基層財務(wù)管理的審計監(jiān)督力度卻還不夠。各單位不同程度地存在超計劃、超標(biāo)準(zhǔn)等擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模現(xiàn)象，形成了大量的基建借墊款，使本單位的隱性超支越來越大，造成新的資金窟窿，給單位的長遠(yuǎn)發(fā)展留下隱患。由于各級黨委掌握的機(jī)動費相對有限，而事業(yè)部門、科室卻掌握著大量事業(yè)經(jīng)費、留成經(jīng)費，造成黨委無錢，難以集中財力辦大事，而部門、科室有錢，花錢隨意，人為地降低了經(jīng)費的使用效益。二是對經(jīng)費管理的宏觀調(diào)控作用發(fā)揮不夠。特別是在學(xué)科建設(shè)經(jīng)費、科研經(jīng)費的投入上，存在重供輕管現(xiàn)象?？偟目?，我校財務(wù)管理工作情況是好的，但在看到成績的同時，我們還要清醒地看到財務(wù)工作存在諸多的困難和問題：一是對經(jīng)費使用的跟蹤問效不夠。三所附屬醫(yī)院分別成立了合資合作項目清理小組，對項目的合同簽訂、運行現(xiàn)狀、效益逐個作了詳細(xì)的分析和論證，提出并采用了多項合理化的建議，收到了降低風(fēng)險、減少成本，優(yōu)化盤活經(jīng)濟(jì)資源的良好效果。年，學(xué)院以及醫(yī)院統(tǒng)一采購各種教學(xué)物資、醫(yī)療設(shè)備、藥品等批次，總金額余萬元，累計節(jié)約經(jīng)費萬元，有效提高了經(jīng)費的使用效益，促進(jìn)了教學(xué)、醫(yī)療、科研工作的全面發(fā)展。軍醫(yī)學(xué)院成立了事業(yè)、教保、財務(wù)等多家部門組成的采購談判小組，對年度需求物資實行公開招標(biāo)，集中采購。推行物資集體采購，堵塞管理漏洞。在充分調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，學(xué)校制訂完善了一系列細(xì)化、可操作性強(qiáng)、行之有效的經(jīng)費管理規(guī)定，先后下發(fā)了《經(jīng)費使用審批權(quán)限暫行規(guī)定》、《接待費管理規(guī)定》、《第三軍醫(yī)大學(xué)審計工作規(guī)定試行》等規(guī)章制度，使理財有法可依，有章可循。各級黨委把落實這次會議精神的重點放在解決問題上，對本單位存在的問題進(jìn)行了深刻細(xì)致的查找與剖析，找準(zhǔn)解決問題的關(guān)鍵癥結(jié)，研究制訂了相應(yīng)的整改措施，并且落實到位，取得了明顯成效。在財經(jīng)秩序上逐步規(guī)范，治理整頓取得可喜成果。年，由各醫(yī)院初審，就審減施工方不合理取費余萬元。針對學(xué)?；窘ㄔO(shè)項目多、投資規(guī)模大等特點，在效益審計上狠下功夫，全面加強(qiáng)了工程審計力度，直接經(jīng)濟(jì)效益顯著。三是對接待費按總部要求，實行指標(biāo)限額管理辦法，嚴(yán)格控制在指標(biāo)內(nèi)完成接待任務(wù)，避免了過去超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)格接待等隨意突破預(yù)算的現(xiàn)象。二是對差旅費實行包干管理，將經(jīng)費按標(biāo)準(zhǔn)分解包干到各部、處和教研室，各單位差旅費超支部分用本部門掌握的業(yè)務(wù)費彌補(bǔ)、節(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年留用。校本部針對不同經(jīng)費的開支特點，制訂了切實可行的管控措施，有效控制了
學(xué)校財務(wù)工作報告第2頁
超支勢頭。易超難管經(jīng)費管控措施更加有效。醫(yī)療變動成本是成本控制的重點和難點，醫(yī)院通過加強(qiáng)藥品采購、入庫、驗收、領(lǐng)用等各個環(huán)節(jié)的控制入手，充分依托利用“軍衛(wèi)一號”核算系統(tǒng)，加強(qiáng)對變動成本的全程控制，堵塞了成本管理中的諸多漏洞，醫(yī)療收益明顯提高。根據(jù)新頒布《軍隊醫(yī)院會計核算管理辦法》的要求，各醫(yī)院按照總部“積極穩(wěn)妥、先試后推”的原則，逐步試行啟動了新的會計核算辦法。新方法的實施有利于強(qiáng)化預(yù)算的剛性，充分發(fā)揮預(yù)算在財務(wù)管理中的龍頭作用。長期以來，我們一直采取的是“基數(shù)加增量”的辦法，預(yù)算安排比較粗放，準(zhǔn)確性、科學(xué)性不夠，各項經(jīng)費往往是增加容易減少難，不利于集中財力辦大事。各級黨委轉(zhuǎn)變理財觀念，樹立向管理要效益、向管理要保障力的思想，全面推行科學(xué)管理、創(chuàng)新管理，管理效益和保障能力顯著增強(qiáng)，取得一批實實在在的成果。在財務(wù)管理上措施有效，取得一批實實在在的成果。校黨委在經(jīng)費十分緊張的情況下，從有限的經(jīng)費中安排了多萬元用于補(bǔ)助校本部教職員工的生活、崗位補(bǔ)貼，與年相比，平均增長幅度達(dá)到了，為廣大教職員工拴心留人、安心工作創(chuàng)造了一個良好的生活條件和外部環(huán)境，增強(qiáng)了學(xué)校向心力和凝聚力。特別在年突發(fā)的“抗非典”斗爭中，各單位財務(wù)部門更是發(fā)揮了相當(dāng)重要的作用，堅持急事急辦、特事特辦，出色地完成了“抗非典”的經(jīng)費保障任務(wù)。醫(yī)院在充分論證的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了大膽嘗試，采取融資、合資合作、墊資等方式，順利完成了外科大樓建設(shè)的經(jīng)費保障任務(wù)，大大縮短了建設(shè)周期。在年經(jīng)費供需矛盾十分突出的情況下，各級財務(wù)部門采取融資、向上申請、內(nèi)部調(diào)劑、貸款等多種措施，積極籌措資金，為大項任務(wù)的完成提供有力的保障。突出保難點，大項任務(wù)完成出色。加大了對學(xué)科建設(shè)、科研經(jīng)費的投入力度，校本部在下半年調(diào)整預(yù)算，在⒉年先后投入萬元，用于發(fā)展基礎(chǔ)學(xué)科、生物學(xué)科建設(shè)，經(jīng)費已全部落實到位；醫(yī)院年投入學(xué)科、科研經(jīng)費近千萬元，重點學(xué)科從原來的個發(fā)展到現(xiàn)在的個；醫(yī)院在經(jīng)費十分緊張的情況下，年預(yù)算安排余萬元，用于重點學(xué)科的扶持整合，為學(xué)科建設(shè)發(fā)展提供了有力的經(jīng)費保障；醫(yī)院壓減行政消耗性開支預(yù)算，調(diào)劑籌措資金千余萬元用于科研。年，各單位、部門進(jìn)一步落實“一條主線、四項重點”的發(fā)展思路，各級黨委明確了工作思路，突出保障重點，經(jīng)費安排堅持“一保中心、二保生活”的保障原則，保障效益明顯提高?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，我感到：年財務(wù)工作，指導(dǎo)思想正確、工作思路清晰、管理目標(biāo)明確、工作重點突出