【正文】 通知》要求，將禁毒經(jīng)費(fèi)單獨(dú)立項(xiàng)，列入財(cái)政預(yù)算，為禁毒執(zhí)法部門配備先進(jìn)的偵查取證、毒品查緝等技術(shù)設(shè)備和交通、通訊、防護(hù)裝備，涉毒案件罰沒(méi)車輛要積極爭(zhēng)取優(yōu)先裝備禁毒部門。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要設(shè)立專門的禁毒辦，要明確專人(專職)負(fù)責(zé)禁毒工作，充分發(fā)揮其組織、協(xié)調(diào)、檢查、督促的職能作用。人事、編制、財(cái)政等部門要按照特事特辦的原則，盡快完成縣禁毒辦常設(shè)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，定編制、定人員、定辦公地點(diǎn)，將工作經(jīng)費(fèi)納入政府預(yù)算。要采取問(wèn)卷調(diào)查、明察暗訪、召開(kāi)座談會(huì)等方法，廣泛聽(tīng)取人民群眾和社會(huì)各界對(duì)禁毒工作的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，客觀、公正、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的禁毒工作，這樣才能保證毒品整治工作實(shí)現(xiàn)新的突破，取得更大成效。不僅要看工作現(xiàn)狀，還要看發(fā)展后勁。二要建立和完善科學(xué)的禁毒績(jī)效考評(píng)體系。連續(xù)兩年未能完成禁毒工作目標(biāo)，且導(dǎo)致毒品問(wèn)題出現(xiàn)反彈的，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)引咎辭職。對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽調(diào)專門力量，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包村駐點(diǎn)督導(dǎo)、督辦工作機(jī)制。一要建立健全禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。因此，必須牢固樹(shù)立綜合治理的理念。因此，發(fā)改、公安、財(cái)政等部門要密切配合，加快我縣戒毒康復(fù)基地的建設(shè)步伐，建成集生產(chǎn)、生活、教育、轉(zhuǎn)化、康復(fù)等多種功能為一體的戒毒康復(fù)基地，努力用好的生活、生產(chǎn)條件，好的管理方式來(lái)吸引戒毒人員參加戒毒康復(fù)，把戒毒康復(fù)中心建成吸毒人員戒毒治療的醫(yī)院、勞動(dòng)康復(fù)的基地、培養(yǎng)技能的學(xué)校和特殊的無(wú)毒社區(qū)。三要強(qiáng)化戒毒康復(fù)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)。對(duì)初吸毒者和社區(qū)藥物維持治療的吸毒人員及出所、出獄的吸毒人員，及時(shí)層層簽定《社區(qū)戒毒(康復(fù))協(xié)議書(shū)》，納入管理，社區(qū)戒毒工作小組要落實(shí)定期尿檢、回訪制度，及時(shí)了解掌握社區(qū)戒毒康復(fù)人員家庭情況、生產(chǎn)生活及思想狀況，聯(lián)系民政部門落實(shí)好生活扶助、社會(huì)救濟(jì)。二要全面開(kāi)展社區(qū)戒毒康復(fù)工作。一要大力收戒、管控吸毒人員。因此，加強(qiáng)禁吸戒毒工作，是減少毒品危害、維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的重要舉措。 三、創(chuàng)新措施，綜合治理，努力從源頭上扭轉(zhuǎn)禁毒工作形勢(shì) 按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，有需求才有供給，需求是市場(chǎng)形成的根本原因。衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安等部門要加強(qiáng)對(duì)易制毒化學(xué)品和精麻藥品的管制，嚴(yán)格落實(shí)各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任，防范和打擊易制毒化學(xué)品非法活動(dòng)。五要加大對(duì)新型毒品問(wèn)題整治力度。有效打擊零星販毒活動(dòng)，是切斷毒品銷售渠道，萎縮毒品消費(fèi)市場(chǎng)，減少毒品消費(fèi)的重要措施。零包販毒是連接販運(yùn)大宗毒品和毒品消費(fèi)市場(chǎng)之間的橋梁和紐帶，其涉及面廣，隱蔽性強(qiáng)，發(fā)案率高，直接危害很大，是誘發(fā)各類違法犯罪，傳播傳染疾病，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，影響社會(huì)穩(wěn)定的重要原因，同時(shí)也消耗了大量的社會(huì)資金，具有非常大的社會(huì)危害性。公安、檢察、法院要進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法思想，依法嚴(yán)厲懲處販毒團(tuán)伙頭目和骨干分子，依法嚴(yán)厲懲處外流販毒的幕后組織者、策劃者，要加大財(cái)產(chǎn)刑的判決和執(zhí)行力度，真正對(duì)毒品犯罪分子在經(jīng)濟(jì)上打垮，心靈上重創(chuàng)。三要加大禁毒執(zhí)法力度。公安禁毒部門要深入研究毒品犯罪的規(guī)律特點(diǎn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，充分發(fā)揮禁毒區(qū)域協(xié)作機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，密切加強(qiáng)與毒品來(lái)源地云南、廣東、四川等地公安機(jī)關(guān)的溝通與協(xié)調(diào)，持續(xù)組織開(kāi)展打擊外流販毒專項(xiàng)行動(dòng)，全力遏制外流販毒活動(dòng)。二要加大堵源截流工作力度。一要加強(qiáng)毒情調(diào)研工作。 二、加大力度，除毒務(wù)盡，全面推進(jìn)禁毒破案攻堅(jiān)戰(zhàn)役 趙永清書(shū)記要求：除毒務(wù)盡，打一場(chǎng)新的禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)。建立以教育行政部門和各類學(xué)校為主體的學(xué)校禁毒教育工作機(jī)制。五要抓好禁毒宣傳長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。四要深化對(duì)青少年的禁毒預(yù)防教育工作。公安、司法、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等要抽調(diào)禁毒、司法行政人員、基層干部及公安民警等組成宣傳小分隊(duì)，深入到車站、大型建筑工地、娛樂(lè)場(chǎng)所等公共場(chǎng)所和流動(dòng)人口聚集地，開(kāi)展面對(duì)面的宣講和咨詢活動(dòng)，最大限度地消除禁毒宣傳的盲區(qū)和死角。二要加大對(duì)高危人群的禁毒預(yù)防教育。宣傳、廣電、教育、文化、衛(wèi)生、司法、公安等部門要各盡其職，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體要充分發(fā)揮作用，動(dòng)員和激勵(lì)廣大群眾積極參加禁毒斗爭(zhēng)，廣泛開(kāi)展全社會(huì)禁毒宣傳教育活動(dòng)。一要加強(qiáng)全民禁毒宣傳教育工作。吸毒人群的增加，與宣傳教育不到位、不廣泛、不透徹密切相關(guān)。 一、突出重點(diǎn)，廣泛深入，全面深化禁毒宣傳教育工作 堅(jiān)持預(yù)防為主，提高全民禁毒、防毒意識(shí)，是禁毒工作的治本之策。一些販毒分子千方百計(jì)將毒品偽裝、包裝，或通過(guò)物流快遞方式運(yùn)輸，還經(jīng)常采取虛實(shí)相間、曲線運(yùn)毒等方式，手段更隱蔽，方法不斷翻新，做案的技術(shù)含量不斷提高，呈現(xiàn)出集團(tuán)化、國(guó)際化、專業(yè)化、科技化趨勢(shì)，給公安機(jī)關(guān)偵查取證和追捕帶來(lái)非常大的挑戰(zhàn)。利用特殊人群販毒案逐年上升，影響和制約了毒品打擊效果。特殊人群涉毒成為嚴(yán)打整治難點(diǎn)。涉毒人員中女性比例不斷增加。根據(jù)《禁毒法》規(guī)定，參與社區(qū)戒毒機(jī)構(gòu)主要包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安、衛(wèi)生、民政、司法、教育、人社、共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)等，由于各部門對(duì)社區(qū)戒毒康復(fù)工作認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不高，不能主動(dòng)開(kāi)展工作，落實(shí)管控措施不到位，使這項(xiàng)工作成為僅有公安及鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓這樣的局面。今年上半年全國(guó)收戒同心籍吸毒人員455人，新增194人，占收戒總數(shù)的42%。 二是吸毒人群仍然處于高位增長(zhǎng)趨勢(shì)。目前，全縣共有登記掌握販毒人員2187人，僅今年上半年，全國(guó)抓獲的我縣籍販毒人員就有93人。 我縣禁毒工作雖然取得了一定的成績(jī)，摘掉了全國(guó)毒品犯罪重點(diǎn)整治縣的帽子，但我縣的毒品問(wèn)題由來(lái)已久，有其復(fù)雜的社會(huì)背景和歷史淵源，外流販毒、零包販毒、吸食毒品等突出問(wèn)題沒(méi)有得到根本性改變，禁毒工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻，面臨著新的挑戰(zhàn)、新的考驗(yàn)、新的困難和新的壓力，絲毫不容樂(lè)觀。這起案件成功偵破之后，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，趙永清書(shū)記代表市四套班子專程看望慰問(wèn)了專案組民警，白尚成市長(zhǎng)及時(shí)就此案成功偵破作出了重要批示，自治區(qū)公安廳、吳忠市公安局相繼發(fā)來(lái)了賀電，表示祝賀和慰問(wèn)。這起案件也是同心縣乃至吳忠市禁毒歷史上繳獲毒品最多的第一大案。五是嚴(yán)查鏟毒實(shí)現(xiàn)了零種植目標(biāo)。三是廣泛深入地開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。主要表現(xiàn)為：一是不斷完善禁毒長(zhǎng)效機(jī)制。前面，xxxx同志傳達(dá)了全國(guó)禁毒工作電視電話會(huì)議精神和xxxx書(shū)記重要講話精神，xxxx同志通報(bào)了704特大販賣運(yùn)輸毒品案件有關(guān)情況，對(duì)今年以來(lái)全縣的毒情形勢(shì)進(jìn)行了分析并安排部署工作，我完全同意。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、禁毒委各成員單位要進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感、使命感和緊迫感，全力以赴打好禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，以更大的決心、更務(wù)實(shí)的態(tài)度和更有力的措施，堅(jiān)持不懈，努力奮進(jìn)，不斷鞏固禁毒工作成果，提高我縣禁毒工作水平，為實(shí)現(xiàn)荔波經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。縣禁毒辦要盡快研究制定社區(qū)戒毒(康復(fù))工作計(jì)劃，并商財(cái)政部門制定工作經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，呈報(bào)縣政府研究后納入財(cái)政預(yù)算。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要根據(jù)實(shí)際情況，相應(yīng)加大禁毒工作經(jīng)費(fèi)的投入。 三是要增加經(jīng)費(fèi)投入，增強(qiáng)禁毒工作保障力。禁毒工作人員要結(jié)合新形勢(shì)下毒品犯罪的特點(diǎn)，熟練掌握現(xiàn)代偵緝手段和技術(shù)，不斷創(chuàng)新情報(bào)搜集、打擊犯罪的方式方法，提高對(duì)毒品的識(shí)別能力和對(duì)違法犯罪活動(dòng)的發(fā)現(xiàn)、打擊能力。 二是要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。年終，縣禁毒委將按照責(zé)任書(shū)的內(nèi)容，嚴(yán)格考評(píng)檢查，對(duì)禁毒工作年度考核不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，由縣禁毒委進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令直接責(zé)任人向縣委、政府作出書(shū)面檢查。分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人，必須切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)具體指導(dǎo)。 一是要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅責(zé)任追究。同時(shí)，要?jiǎng)訂T全社會(huì)強(qiáng)化收戒、幫教作用，充分發(fā)揮家庭、社區(qū)、基層派出所等的作用，切實(shí)降低吸毒人員比重。各涉毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本地吸毒人員底數(shù)情況，立即建立健全社區(qū)戒毒(康復(fù))工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，落實(shí)社區(qū)戒毒(康復(fù))辦公場(chǎng)所。目前，我縣這方面的設(shè)施、技術(shù)還比較落后，戒治、康復(fù)水平還比較低。 三是要打好禁吸戒毒輔助戰(zhàn)，全面鞏固禁毒斗爭(zhēng)成果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門特別是種毒現(xiàn)象嚴(yán)重的駕歐、瑤山、朝陽(yáng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，結(jié)合毒品原植物種植特性，適時(shí)組織開(kāi)展禁種鏟毒專項(xiàng)行動(dòng)，深入每一處可疑地塊，進(jìn)行地毯式排查，不留任何死角死面，不讓一株罌粟流入社會(huì)，確保實(shí)現(xiàn)毒品原