【正文】 全面推行領(lǐng)導在一線指揮、干部在一線落實、問題在一線解決、成效在一線體現(xiàn)四個一工作法，堅決杜絕不作為、慢作為，真正做到不脫貧不脫鉤、不致富不罷休。 二要強化紀律作風。要創(chuàng)新服務(wù)群眾方式方法，調(diào)動和提高他們推進脫貧攻堅的積極性，充分發(fā)揮村級黨組織的堅強戰(zhàn)斗堡壘作用?；鶎狱h組織是我們黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是我們推進脫貧攻堅必須的依靠力量。 三、強化保障措施，確保脫貧攻堅取得實效 各級各部門要堅持把脫貧攻堅作為十三五期間的頭等大事和第一民生工程，強化措施，統(tǒng)籌推進，不斷開創(chuàng)全區(qū)脫貧攻堅工作新局面。全面啟動農(nóng)村電商扶貧模式，積極實施農(nóng)村淘寶項目，實現(xiàn)網(wǎng)貨下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)進城雙向流通，切實解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，助推貧困群眾增加經(jīng)濟收益。認真落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項扶持政策，積極爭創(chuàng)省級農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范區(qū)，不斷創(chuàng)新完善服務(wù)方式，加大勞務(wù)培訓力度，力促就業(yè)創(chuàng)業(yè)步伐，力爭農(nóng)村勞動力年均轉(zhuǎn)移穩(wěn)定在10萬人左右。搶抓國家實施中藥現(xiàn)代化機遇，圍繞蟒嶺綠道百里花谷、腰市江山景區(qū)等重點區(qū)域，以油用牡丹、萬壽菊、金銀花、油葵等品種為重點，扶持貧困戶在發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)中實現(xiàn)脫貧。圍繞打造商州山地農(nóng)產(chǎn)品牌，以大棚菜、食用菌等為重點，狠抓有機無公害蔬菜發(fā)展，加快推進佳騫、田野、竹沁園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，不斷擴大種植面積，提高集約化水平，增加群眾收入。緊扣創(chuàng)建現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)目標，圍繞生豬、土雞等土特品種，積極推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖，完善風險防范機制，新建一批特色畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，吸納帶動一批貧困群眾脫貧。積極實施果業(yè)提質(zhì)增效工程，主動引進新品種、新技術(shù)，強化科學管理，不斷提高單產(chǎn)和品質(zhì)，著力打造叫得響的果品品牌。一要大力發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要基礎(chǔ)是發(fā)展產(chǎn)業(yè)。進一步提高貧困人口醫(yī)療保健水平，建立貧困人口健康卡，全面啟動實施兒童營養(yǎng)改善、新生兒疾病免費篩查等重大公共衛(wèi)生項目，注重加強對傳染病、地方病、慢性病的防治工作，全力保障貧困人口享有基本公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，對貧困人口大病實行分類救治和先診療后付費的結(jié)算制度。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村扶貧標準和低保標準，實現(xiàn)兩線合一，對符合條件的貧困群眾要全部納入低保、五保供養(yǎng)范圍，尤其要加大敬老院、幸福院、光榮院建設(shè)力度，最大限度對孤、殘貧困人員實行集中供養(yǎng)，確保應(yīng)保盡保。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和勞務(wù)輸出實際，統(tǒng)籌使用好各種培訓資源，實施貧困戶教育培訓工程，通過更具針對性的訂單培訓、定向培訓，提高培訓效果，確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能。積極構(gòu)建從學前教育到小學、中學、大學，直至就業(yè)的一條龍幫困包扶機制，徹底解決貧困家庭的后顧之憂。要充分發(fā)揮我區(qū)生態(tài)人文優(yōu)勢，精心打造一批各具特色、獨具魅力的陜南美麗鄉(xiāng)村，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，讓貧困群眾靠山吃山、靠水吃水，增加經(jīng)濟收益。要充分利用生態(tài)效益補償資金和天然林管護專項資金，讓有勞動能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成生態(tài)保護人員。三要在生態(tài)補償上集中攻堅。各級各部門要搶抓國家政策機遇，繼續(xù)堅持大點搬遷、集中搬遷、上樓搬遷三搬原則，按照靠近城區(qū)、靠近集鎮(zhèn)、靠近園區(qū)三靠思路，堅決取消分散和小規(guī)模安置點，突出抓好1000戶以上的大點安置，逐戶簽訂搬遷協(xié)議，不斷加快搬遷步伐，確保在20**年前實現(xiàn)應(yīng)搬盡搬、全部搬完。二要在易地搬遷上集中攻堅。緊緊圍繞增加農(nóng)民收入這個目標，立足貧困村、貧困戶資源稟賦，按照鎮(zhèn)有主導產(chǎn)業(yè)、村有骨干產(chǎn)業(yè)、戶有增收產(chǎn)業(yè)的要求，堅持宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游的原則，科學制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力幫助貧困村、貧困戶找準致富門路，擺脫發(fā)展困境。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的目的是實現(xiàn)五個一批脫貧。財政、審計部門要充分發(fā)揮職能作用，切實加強對脫貧資金使用的檢查、監(jiān)督和審計，紀檢監(jiān)察部門要加大脫貧資金使用方面的案件查處力度，對發(fā)現(xiàn)的問題要零容忍、嚴問責，努力形成一條任何部門、任何單位、任何個人都不敢觸碰的高壓線。進一步健全完善脫貧資金信息披露制度，定期公開公示資金年度使用計劃、支持的項目、資金額度和對脫貧對象的補助情況，提高脫貧資金使用透明度，確保資金始終在陽光下運行。按照資金跟著貧困戶走、貧困戶跟著產(chǎn)業(yè)項目走的思路，堅持從每一個貧困村、貧困戶的實際情況和需求出發(fā)，認真研究確定發(fā)展項目，精準投放資金，嚴禁虛報、冒領(lǐng)、截留、擠占和挪用，確保發(fā)揮最大脫貧效益?；I集脫貧資金不易，體現(xiàn)著黨和政府對貧困群眾的關(guān)懷和愛護，一絲一毫都不能亂花。廣泛動員企業(yè)、社會組織、愛心人士等社會力量投身光彩事業(yè)，多方募集社會扶貧資金。充分用好金融政策，每年從區(qū)級脫貧專項資金中拿出1000萬用作貼息、1000萬用作擔保，撬動金融資金不少于1個億。另外，再按照渠道不變、投向不亂、集中使用、各記其功的原則，每年整合涉農(nóng)資金、專項扶貧資金等各類部門資金不少于1億元。二要加大財政投入。一要向上爭取資金，力爭每年獲得中省扶貧項目資金不少于5億。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的有效保障是資金投入。要加強信息溝通，充分發(fā)揮各級黨委政府、社會組織、慈善機構(gòu)等作用，搭建扶貧信息共享平臺，完善貧困鎮(zhèn)村與企業(yè)、社會機構(gòu)結(jié)對幫扶等機制，建立有效可信的參與渠道，努力使全社會的愛心和力量真正落到貧困群眾身上。三是動員社會力量推進。二是實施包扶推進。區(qū)直部門要把脫貧攻堅作為份內(nèi)職責，加強對本系統(tǒng)本行業(yè)脫貧攻堅的組織領(lǐng)導，運用部門職能和行業(yè)資源做好項目安排、資金保障工作。區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導小組辦公室要承擔起領(lǐng)導小組日常事務(wù)，履行好綜合協(xié)調(diào)、信息匯總、經(jīng)驗交流、督促檢查等職責。要進一步細化夯實脫貧攻堅責任，逐級簽訂責任書、立下軍令狀，真正做到落實責任到位、職責履行到位。一是強化組織推進。 (三)聚焦組織推進，做到責任夯實、力量到位。按照十三五脫貧攻堅《規(guī)劃》和年度目標任務(wù)，逐年認真制定實施方案，強化工作措施，抓好任務(wù)落實。在這里需要指出的是，我們必須做實做細脫貧攻堅軟件工作，每個鎮(zhèn)辦要先抓好一個村，示范引領(lǐng)，推動面上工作開展。區(qū)、鎮(zhèn)、村三級都要精心制作脫貧攻堅作戰(zhàn)圖和工作手冊，逐鎮(zhèn)逐村繪制貧困對象分布圖、計劃措施細則圖、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖、任務(wù)進度進展圖四張圖，實行掛圖作戰(zhàn)，倒逼脫貧攻堅各項措施落到實處。各鎮(zhèn)辦、各貧困村也要堅持實事求是原則，科學設(shè)定階段目標，真正做到目標具體化、任務(wù)清單化、工作條理化。(%)，40個貧困村摘帽(%)。按照全區(qū)總體安排，20**(%)，25個貧困村摘帽(占貧困村 %)。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵是明確目標、有的放矢，不打亂仗。各鎮(zhèn)辦、各貧困村也要及時編制好各自的脫貧規(guī)劃，引領(lǐng)脫貧攻堅工作深入開展。要嚴格按照中央《決定》和省委、市委《實施意見》的總體部署，客觀分析各自實際，充分考慮支撐條件，緊緊圍繞貧困現(xiàn)狀分析、脫貧攻堅需要破解的問題、脫貧攻堅的實現(xiàn)路徑、脫貧攻堅年度計劃、脫貧攻堅的資金安排、脫貧攻堅的保障措施六大重點，科學編制十三五脫貧攻堅《規(guī)劃》，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)明確方向、奠定基礎(chǔ)。同時，還要認真摸排城鎮(zhèn)貧困人口，準確掌握基本情況，全部納入全區(qū)整體脫貧規(guī)劃，同步整體推進。這里我要特別強調(diào)，這次