【正文】 達(dá)到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)的目的。五是認(rèn)真做好青少年的道德法制教育工作，進(jìn)一步落實(shí)預(yù)防青少年違法犯罪的各項(xiàng)工作措施，特別是對(duì)違法青少年的幫教工作，要積極發(fā)揮家庭、學(xué)校、社會(huì)齊抓共管，共同幫教的良好局面，做到重視不歧視，幫扶不排斥。四是集中時(shí)間、集中警力對(duì)達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的毆打他人造成輕微傷害、尋釁滋事等案件進(jìn)行及時(shí)調(diào)查處理。二是對(duì)商店餐廳進(jìn)行宣傳教育，發(fā)現(xiàn)有喝酒鬧事的人當(dāng)場制止并及時(shí)向街面巡邏干警報(bào)告或向派出所報(bào)警，不允許為已喝醉的人提供酒水。（一）從2004年治安案件的發(fā)案情況來看，我鎮(zhèn)酒后尋釁滋事和毆打他人的案件尤為突出，為從源頭上遏制，我鎮(zhèn)已在2005年元月十四日制定出《關(guān)于治理發(fā)案較多村隊(duì)的工作方案》，以下發(fā)文件的形式通知各村認(rèn)真學(xué)習(xí)、遵照?qǐng)?zhí)行。將民兵作為維護(hù)村級(jí)治安的基礎(chǔ)力量，擴(kuò)大群防群治的影響面。三是充分發(fā)揮基層武裝民兵信息網(wǎng)的作用和民兵信息員人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，調(diào)動(dòng)他們的積極性，積極搞好各種矛盾糾紛的摸底排查，努力消除安全隱患。二是發(fā)揮民兵在節(jié)假日、重點(diǎn)敏感時(shí)期維護(hù)治安的作用。一是要不斷強(qiáng)化民兵在護(hù)村護(hù)院等維護(hù)轄區(qū)安全中的作用。我鎮(zhèn)大力加強(qiáng)鎮(zhèn)民兵應(yīng)急分隊(duì)、村民兵治安小分隊(duì)、派出所、人武部、聯(lián)防隊(duì)“五支力量”的建設(shè)，特別是發(fā)揮了民兵在社會(huì)治安中的作用。（6）充分發(fā)揮治安聯(lián)防隊(duì)的作用，加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)巡邏防范，促進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)治安巡邏安全防范。（5）加強(qiáng)對(duì)村民治安防范情況的調(diào)查。（4）協(xié)調(diào)有關(guān)單位在鎮(zhèn)區(qū)實(shí)行商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理模式。重大節(jié)假日，村干部帶班，組織民兵執(zhí)勤巡邏。（3）各村隊(duì)實(shí)行村領(lǐng)導(dǎo)和包村工作人員親自組織村民聯(lián)戶聯(lián)防和督查，鎮(zhèn)綜治領(lǐng)導(dǎo)小組督促、檢查看家護(hù)院、值班巡邏工作的落實(shí)。（2）落實(shí)各村無職黨員定崗，發(fā)揮老年人特別是老黨員的積極性。（1）在鎮(zhèn)區(qū)實(shí)行街巷聯(lián)戶聯(lián)防四級(jí)巡查制。二是發(fā)動(dòng)我鎮(zhèn)各村、單位征訂《新疆法制報(bào)》，不斷提高群眾的自防意識(shí)、法律意識(shí)及自我防范知識(shí)。同時(shí)結(jié)合各種宣傳日活動(dòng)，宣傳《民族宗教及新疆歷史有關(guān)問題》、《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》、反邪教警示教育活動(dòng)、“四五”普法、邊境管理法規(guī)、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、電力設(shè)施保護(hù)等法律法規(guī)知識(shí)。充分發(fā)揮好法制宣傳陣地的堡壘作用，在全鎮(zhèn)各單位建立專門的法制宣傳陣地，配備專門的法制宣傳員，負(fù)責(zé)法制宣傳教育工作。（二）堅(jiān)持“提高認(rèn)識(shí)、突出重點(diǎn)，正面宣傳為主”的指導(dǎo)思想，加大宣傳教育力度。（一）提高群眾自防意識(shí)的重要性、緊迫性2004年全鎮(zhèn)共發(fā)刑事案35 起，破21 起，破案率為60% ，所發(fā)案件大多為盜竊案，盜竊案件出現(xiàn)小家被盜案件居高不下。四是調(diào)動(dòng)社會(huì)上各方面力量為治安工作贈(zèng)物捐資，為社會(huì)安定獻(xiàn)一份力量。這樣不但解決了治安員的日常經(jīng)費(fèi)問題，還提高了村民的防范意識(shí)和守法觀念。二是動(dòng)員村民積極參與村上的治安工作，每家輪流值周，義務(wù)充當(dāng)一周的治安員，完成每周的治安巡邏等日常辦公工作。當(dāng)場發(fā)動(dòng)群眾支持治安工作，不論多少，為村里的治安工作籌集經(jīng)費(fèi)。今后還將進(jìn)一步出主意、想辦法，運(yùn)用“一事一議”解決治安經(jīng)費(fèi)不足的局面。針對(duì)此情況，鎮(zhèn)綜治辦以所包新布呼村為試點(diǎn)，進(jìn)行“一事一議” 解決村級(jí)治安經(jīng)費(fèi)。目前我鎮(zhèn)綜治經(jīng)費(fèi)不足，辦公經(jīng)費(fèi)短缺，村級(jí)治安員日常辦公費(fèi)用不足，這已成為困繞綜治工作的一大難題，在一定程度上影響了治安防范工作的進(jìn)一步開展。工作組深入牧區(qū)、深入群眾，了解群眾關(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)掌握矛盾糾紛，進(jìn)行疏導(dǎo)化解，維護(hù)群眾的生產(chǎn)、生活秩序。有效預(yù)防和減少外來人員的違法犯罪。對(duì)拉運(yùn)牲畜的過往車輛及可疑人員進(jìn)行監(jiān)控和盤查。三是設(shè)卡盤查。統(tǒng)一劃分聯(lián)防隊(duì)，采取牧區(qū)連片為“單位”，建立聯(lián)戶組，以轉(zhuǎn)場后的自然草場一線為治安地段和區(qū)域進(jìn)行聯(lián)戶聯(lián)防。每條溝設(shè)一個(gè)聯(lián)防隊(duì)，兩個(gè)聯(lián)防組，山溝兩端各設(shè)一個(gè)組把守，設(shè)置堵控點(diǎn)，盤查來往車輛，形成一個(gè)溝體防區(qū)，各聯(lián)防隊(duì)組織聯(lián)防組開展治安聯(lián)防活動(dòng)，聯(lián)防隊(duì)佩帶義務(wù)聯(lián)防袖標(biāo)，按照值班安排輪流巡邏，并承擔(dān)大畜的管護(hù)任務(wù)，定時(shí)或不定時(shí)對(duì)大畜進(jìn)行清點(diǎn)。針對(duì)牧區(qū)牛、馬等大畜被盜案件較多，損失較大的實(shí)際，把防大畜被盜作為牧區(qū)防范的重點(diǎn)，通過大會(huì)動(dòng)員、村民代表座談，確定“以畜定人”的防范措施，即牲畜轉(zhuǎn)場到那里，聯(lián)防組就建到那里。通過宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)牧民群眾的防范意識(shí)，提高其參與聯(lián)防活動(dòng)的積極性。（二）宣傳教育，發(fā)動(dòng)群眾。鎮(zhèn)、村、戶層層落實(shí)責(zé)任制，明確目標(biāo)和任務(wù)。為認(rèn)真落實(shí)牧區(qū)治安聯(lián)防試點(diǎn)工作，及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記親自掛帥，從派出所、綜治辦等部門抽調(diào)人員組