【正文】 理平臺，即把企業(yè)登記材料全部錄入微機(jī)，按照審批權(quán)限，推行網(wǎng)上受理、審核和發(fā)照。今年，要在建好“一網(wǎng)、兩庫”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立完善“12315”申訴舉報(bào)指揮平臺、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法辦案審核平臺，企業(yè)注冊登記管理平臺和企業(yè)信用管理平臺。要以這兩個(gè)數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，加快工作進(jìn)度，盡快建立起動(dòng)態(tài)反映市場監(jiān)管、企業(yè)和個(gè)體工商戶登記情況、分級管理、業(yè)務(wù)應(yīng)用等涵蓋所有工商業(yè)務(wù)內(nèi)容的數(shù)據(jù)處理中心。在完善“經(jīng)濟(jì)戶口”數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，按照國家工商總局的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，將企業(yè)登記的各類原始數(shù)據(jù)資料全部錄入微機(jī)，實(shí)現(xiàn)全縣企業(yè)檔案管理的電子化。以這個(gè)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，在全系統(tǒng)推廣辦公自動(dòng)化軟件，實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)辦公自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化，為工商行政管理信息化奠定基礎(chǔ)。?　　開通工商行政管理綜合信息網(wǎng)絡(luò)。今年，我們要以新辦公大樓的啟用為契機(jī)，加大投入，加快開發(fā)，在信息化建設(shè)上邁出較大步伐，把監(jiān)管方式的現(xiàn)代化和辦公自動(dòng)化提高到一個(gè)新的水平。?　　信息化建設(shè)是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)工作，覆蓋社會(huì)生產(chǎn)和生活的各個(gè)領(lǐng)域。新頒發(fā)的要格外慎重，堅(jiān)持以信譽(yù)、質(zhì)量、服務(wù)為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕花錢買牌、關(guān)系要牌、一牌終身的現(xiàn)象，不該發(fā)的一律不發(fā)，以確保行政執(zhí)法行為的合法性。圍繞加強(qiáng)證照、牌匾管理工作，今年要開展一次專項(xiàng)清理整頓，凡是超出有效期限的、群眾投訴集中的、年檢驗(yàn)照發(fā)現(xiàn)問題較多的，該摘牌的摘牌，該收回的收回，該處罰的處罰。這項(xiàng)工作開展的好，有利于促進(jìn)市場主體的誠信建設(shè)。要繼續(xù)組織開展打擊走私販私的集中行動(dòng)，進(jìn)一步打擊傳銷和變相傳銷活動(dòng)，維護(hù)市場的安全和穩(wěn)定。近期，特別要加強(qiáng)對高致病性禽流感的防治工作，搞好禽類商品市場的監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制來自疫區(qū)的禽類商品。積極推進(jìn)市場企業(yè)化登記改革，明確市場主辦者的法律地位和責(zé)任。要建立消費(fèi)安全預(yù)警系統(tǒng)，對危害消費(fèi)安全的市場違法行為做出快速反應(yīng)。要深入開展服務(wù)領(lǐng)域“維權(quán)反欺詐”活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對餐飲、旅游、修理、美容美發(fā)行業(yè)的監(jiān)督檢查，探索服務(wù)領(lǐng)域維權(quán)工作的長效監(jiān)管機(jī)制，營造服務(wù)消費(fèi)放心環(huán)境。要建立商品質(zhì)量公示制度，根據(jù)商品質(zhì)量檢查抽查情況、申訴舉報(bào)情況以及社會(huì)有關(guān)方面提供的其他情況，適時(shí)公布市場商品質(zhì)量信息，向廣大消費(fèi)者提出警示。要以關(guān)系人民群眾日常生活和健康安全的食品、建材、汽配、農(nóng)資、電器五大類商品為重點(diǎn)，采取定期抽查與專項(xiàng)檢查、日常檢查與送樣檢測、查處案件與教育規(guī)范相結(jié)合的方法，加大流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作力度。要把實(shí)施“安全食品市場準(zhǔn)入工程”作為加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管的切入點(diǎn)，建立農(nóng)貿(mào)市場、商流企業(yè)、服務(wù)性行業(yè)單位自檢系統(tǒng)與工商巡回檢測車流動(dòng)檢測系統(tǒng)互相配合、互相補(bǔ)充的商品質(zhì)量監(jiān)管體系，推行肉類“場廠掛鉤”、蔬菜“場地掛鉤”和大型農(nóng)貿(mào)市場設(shè)立“安全食品銷售區(qū)”制度，形成以市場促質(zhì)量、以質(zhì)量促生產(chǎn)的良性循環(huán)機(jī)制。這不僅是職能的劃分，而且是工商行政管理事業(yè)發(fā)展史上的一件大事，也是我們下步拓寬監(jiān)管領(lǐng)域的突破口和創(chuàng)新監(jiān)管方式的著力點(diǎn)。?　　一是以實(shí)施“安全食品市場準(zhǔn)入工程”為重點(diǎn)，加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管。要在發(fā)展壯大經(jīng)紀(jì)人特別是農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的同時(shí)，跟上規(guī)范，保護(hù)合法中介機(jī)構(gòu)，打擊非法中介活動(dòng)，維護(hù)好經(jīng)紀(jì)市場秩序。要以醫(yī)療、藥品等關(guān)系人民群眾生命安全的廣告為重點(diǎn)，加強(qiáng)對大眾傳媒廣告發(fā)布行為的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處虛假違法廣告。進(jìn)一步強(qiáng)化商標(biāo)執(zhí)法辦案力度，嚴(yán)厲查處商標(biāo)侵權(quán)假冒案件，特別是對馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)以及涉外商標(biāo)，要加大保護(hù)力度。嚴(yán)厲查處仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢及其他商標(biāo)標(biāo)識的行為，嚴(yán)厲查處對商品質(zhì)量作誤導(dǎo)性宣傳、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售等行為。?　?。ㄎ澹┥钊胝D和規(guī)范市場競爭行為。積極引導(dǎo)贏利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、房屋出租、客貨運(yùn)輸?shù)刃屡d或管理難度較大的行業(yè)進(jìn)行登記，依法納入監(jiān)管范圍。把好小轎車經(jīng)營企業(yè)、機(jī)動(dòng)車交易市場、報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)的主體資格審查關(guān)。要在放寬政策、優(yōu)化服務(wù)的同時(shí)，依法加強(qiáng)企業(yè)登記審查工作，對“三無”、“六小”企業(yè)，以及不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，堅(jiān)決不予登記注冊。?　　把好市場主體準(zhǔn)入退出關(guān)，是工商行政管理的重要職能，是監(jiān)管執(zhí)法的基礎(chǔ)性工作。消費(fèi)者協(xié)會(huì)要圍繞“誠信維權(quán)”年主題，強(qiáng)化宣傳，切實(shí)組織好消費(fèi)者滿意單位、誠信經(jīng)營（服務(wù)）單位評選和3．15國際消費(fèi)者權(quán)益日紀(jì)念活動(dòng)。要把建立和完善企業(yè)“經(jīng)濟(jì)戶口”作為企業(yè)信用建設(shè)的基礎(chǔ)來抓，結(jié)合工商所規(guī)范化建設(shè)，建立健全“經(jīng)濟(jì)戶口”，強(qiáng)化屬地管理，積極推行區(qū)域經(jīng)濟(jì)監(jiān)管責(zé)任制。積極借鑒推廣企業(yè)信用管理試點(diǎn)單位的成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我縣企業(yè)信用管理工作的開展。我們要根據(jù)國家工商總局信用分類監(jiān)管意見的要求和《省工商行政管理系統(tǒng)企業(yè)信用管理辦法》的規(guī)定，研究制定企業(yè)信用的分類評價(jià)與監(jiān)管辦法，按照企業(yè)信用表現(xiàn)，將企業(yè)分為綠牌企業(yè)（守信企業(yè)）、藍(lán)牌企業(yè)（警示企業(yè)）、黃牌企業(yè)（失信企業(yè)）和黑牌企業(yè)（嚴(yán)重失信企業(yè)），實(shí)施分類管理，營造“誠信光榮，失信可恥”的社會(huì)氛圍。?　　加強(qiáng)企業(yè)信用管理，建立和完善企業(yè)信用管理體系，從根本上規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。同時(shí)，要發(fā)揮好登記管理等各項(xiàng)職能作用，為外來投資者提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，確保外商能夠引得來，留得住，發(fā)展好。去年，全系統(tǒng)招商引資工作成績顯著，得到了縣委、縣政府的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。個(gè)私協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮“三自”作用，積極為民營企業(yè)辦實(shí)事、辦好事，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，組織開展好各種形式的聯(lián)誼和幫扶活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難，深化個(gè)私黨建工作，促其守法經(jīng)營、健康發(fā)展。要積極開展農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)登記工作，使更多的農(nóng)戶成為合格的市場主體，更有效地參與市場競爭，增加農(nóng)民收入。要努力為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造寬松的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境和公正的法制環(huán)境。要組織企業(yè)積極爭創(chuàng)馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)，年內(nèi)爭取再創(chuàng)一個(gè)馳名商標(biāo)和35個(gè)著名商標(biāo)，使我縣馳名、著名商標(biāo)繼續(xù)保持全省前列位次。今年，縣長在《政府工作報(bào)告》中明確提出要大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)積極爭創(chuàng)馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)，提高品牌效應(yīng)。要突出落實(shí)好“重點(diǎn)聯(lián)系”、“扶弱促強(qiáng)”等措施，積極有效地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。?　　支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展是工商行政管理工作的目的和歸宿。在市場監(jiān)管和行政執(zhí)法中，對輕微違法違章行為要進(jìn)一步推行和完善市場預(yù)警制度，發(fā)放行政建議書、限期整改通知書，堅(jiān)持教育為主、規(guī)范為本、預(yù)警在先、處罰在后，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自律，守法經(jīng)營。各基層所、各窗口部位也都要把放下架子、轉(zhuǎn)變態(tài)度、主動(dòng)熱情、提高效率、微笑服務(wù)作為行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，徹底改變衙門作風(fēng)，樹立工商機(jī)關(guān)的良好形象。三要服務(wù)再優(yōu)化。要堅(jiān)持因企制宜、一企一策的原則，繼續(xù)做好支持國有集體企業(yè)和事業(yè)單位的改革改制工作。對個(gè)體工商戶登記權(quán)的下放，去年我們搞了試點(diǎn)，要認(rèn)真搞好總結(jié)和規(guī)范，加快推廣步伐，爭取全部放權(quán)到位。二要政策再放寬。一要思想再統(tǒng)一。概括地講，就是堅(jiān)持“一大主題”，突出“三個(gè)重點(diǎn)”，具體要抓好“十件大事”：?　　（一）進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。在這種形勢下，全系統(tǒng)必須切實(shí)增強(qiáng)大局觀念和服務(wù)意識，正確處理好監(jiān)管執(zhí)法和搞好服務(wù)的關(guān)系，做到思想再解放，觀念再轉(zhuǎn)變，作風(fēng)再加強(qiáng)，措施再加大，堅(jiān)定不移地按照縣委、縣政府的要求，充分發(fā)揮職能作用，創(chuàng)新監(jiān)管，強(qiáng)化服務(wù)，促進(jìn)發(fā)展。在剛剛閉幕的人大、政協(xié)“兩會(huì)”上，縣里提出了“年內(nèi)重進(jìn)‘百強(qiáng)’、建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)縣”的奮斗目標(biāo)和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)跨越式發(fā)展的新舉措，縣委、縣政府加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和優(yōu)化環(huán)境建設(shè)的力度之強(qiáng)、措施之硬、決心之大，前所未有。從全縣加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)要求來看，去年以來，縣委、縣政府提出了“環(huán)境就是生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是提高生產(chǎn)力”的觀念，設(shè)立了縣長公開電話、行政審批服務(wù)中心和行政效能監(jiān)察中心，強(qiáng)化了對經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的監(jiān)督力度。要再接再厲，繼續(xù)提高執(zhí)法水平和工作效率，切實(shí)維護(hù)公平競爭的市場秩序，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)