【正文】 報告的同時必須向上級紀委報告。指出，從嚴治黨，懲治這一手決不能放松，要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打。
　　四要加大查辦力度，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。要探索開展制度廉潔性審查和評估工作，堅決廢除名為加強管理、優(yōu)化服務(wù)，實為自我授權(quán)、以權(quán)謀私的制度，從源頭上糾正制度缺陷，努力實現(xiàn)用制度管人、管事。我市已建成市公共資源交易中心和行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行信息系統(tǒng)，各級各部門要嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定和紀律要求，全市涉及政府投資、使用國有資金和依法必須招投標的項目，必須統(tǒng)一納入交易中心進行陽光交易。特別要以制度規(guī)范各級黨政主要領(lǐng)導干部的職責權(quán)限，科學配置黨政部門及內(nèi)設(shè)機構(gòu)的權(quán)力和職能，明確職責定位和工作任務(wù)，構(gòu)建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系。各級各部門要認真按照中央和省上的要求，針對存在的問題，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，對癥下藥，堅持權(quán)力必須進籠子，籠子之外無權(quán)力的原則，加快打造設(shè)計科學、嚴密結(jié)實、剛性管用的“制度鐵籠”，切實用制度規(guī)范、約束、監(jiān)督權(quán)力。在十八屆中紀委第二次全會上強調(diào)，要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。
　　三要推進制度建設(shè)，切實把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。要強力推進效能風暴行動，加強經(jīng)常性監(jiān)督檢查，下大力，出重拳，堅決查處公款吃請、送禮、鋪張浪費和領(lǐng)導干部違反“六個不準”的問題，堅決查處推諉扯皮、吃拿卡要等不作為、亂作為的行為。重點要健全領(lǐng)導干部帶頭改進作風、深入基層調(diào)查研究機制，完善直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，健全嚴格的財務(wù)管理、領(lǐng)導干部工作生活保障、領(lǐng)導干部親屬經(jīng)商及擔任公職、會議文件管理等方面的制度。要深入學習領(lǐng)會在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的重要講話精神，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，認真自查整改，不斷地自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。
　　二要加強作風建設(shè)，著力推動干部作風持續(xù)好轉(zhuǎn)。要堅決克服“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象，確保干部健康成長，事業(yè)持續(xù)發(fā)展。各級各部門的主要負責同志要切實履行第一責任人的責任，像重視經(jīng)濟工作一樣重視黨風廉政建設(shè)，既要帶頭遵守廉潔自律各項規(guī)定，又要對班子內(nèi)部和管轄范圍內(nèi)的廉政建設(shè)負總責，敢抓敢管、動真碰硬，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。各級黨組織和領(lǐng)導干部要認真按照中央和省委、市委的部署和要求，突出重點，狠抓落實，全力推動黨風廉政建設(shè)取得新成效。
　　四、突出工作重點，不斷加大反腐倡廉建設(shè)推進力度?！备骷壐刹恳欢ㄒ獛ь^全面貫徹《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風，自覺做到勤儉辦事，艱苦奮斗。但隨著物質(zhì)條件的改善，拜金主義和奢靡之風在黨員干部隊伍中有滋長蔓延之勢，艱苦奮斗的優(yōu)良作風在少數(shù)黨員、干部那里被丟得差不多了，嚴重影響了黨的形象，削弱了黨的戰(zhàn)斗力。在我們黨90多年的歷程中，艱苦奮斗作為強大的精神力量，始終激勵著我們頑強進取、百折不撓。作為黨員領(lǐng)導干部，要嚴格按照《黨章》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的要求，擺正個人和組織、權(quán)力和監(jiān)督、自律和他律的關(guān)系，把監(jiān)督看作是一種約束，一種愛護，一種警戒，爭做自覺接受監(jiān)督的表率，不做不受監(jiān)督的“特殊黨員”，不斷地自警自省自勵，始終堅守共產(chǎn)黨人崇高的品德、操守和氣節(jié)。領(lǐng)導干部隨著權(quán)力的增大，周圍的環(huán)境也不斷發(fā)生變化，唱贊歌、吹喇叭、拍馬屁、套近乎的人會不斷增多。無數(shù)事例證明，巨大權(quán)力中的人性高尚往往自身難以維護，一旦缺少監(jiān)督，權(quán)力被濫用常常是一種本性。作為一名領(lǐng)導干部，必須要做到思想上自律、用權(quán)上自律、小節(jié)上自律、名利上自律，牢固樹立廉潔從政意識，堅持法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)，自覺把黨紀國法視為“高壓線”，自覺把廉政規(guī)定視為“警戒線”，牢牢繃緊廉潔自律這根弦，無論在任何時候、任何情況下，都要耐得住清貧，抗得住誘惑，守得住氣節(jié)，堂堂正正做人，清清白白用權(quán)，干干凈凈干事。然而，現(xiàn)實生活中，確實有少數(shù)干部不顧黨和國家三令五申，利用自己的權(quán)力和影響，為自己和家人謀取不正當?shù)睦?，最終走向了違法犯罪的深淵。
　　二要嚴格廉潔自律不謀取私利。雖然沒有查出貪污受賄等腐敗問題，但最終因違反規(guī)定辦事受到了處理。去年以來，紀檢監(jiān)察機關(guān)就查處了多起不按規(guī)定辦事的案件。也只有做到了這個“四個一定要”，我們嚴懲腐敗分子、處理違紀行為，才能理直氣壯，才能剛正不阿、底氣充足，才能經(jīng)得起腐敗分子惡意攻擊、誣陷誹謗，才能一抓到底。在行使職權(quán)、選人用人時，特別是在大力招商引資、全力支持各類經(jīng)濟實體發(fā)展、決策指導經(jīng)濟活動中，一定要堅守信念、把好底線，一定要經(jīng)得起金錢、色欲和享樂的誘惑，一定要拉得下臉面、拒絕說情、不搞庸俗關(guān)系，一定要杜絕吃拿卡要。各級領(lǐng)導干部要充分認識干凈與干事的一致性，堅持清正廉潔，敢于擔當，勇于任事。
　　領(lǐng)導干部首先要兩袖清風、一身正氣，但還要防止“兩袖清風，一事無成”。職務(wù)越高，權(quán)力越大，責任就越大，風險也就越高。無數(shù)事實證明，如果領(lǐng)導干部過不了權(quán)力關(guān)，在權(quán)力面前經(jīng)不住誘惑，那就別當領(lǐng)導。權(quán)力是一把“雙刃劍”，用好了可以有位有為，更好地為黨和人民辦實事、做好事。每一個黨員干部特別是領(lǐng)導干部，都要從這幾起案件中吸取教訓，把“清正”二字牢記于心、體現(xiàn)于行，始終牢記“干部清正”的要求，嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，秉持“趕考”之心，把崗位當“考場”，以人民為“考官”，用實績做“答案”，自覺做到清白做人、干凈干事、廉潔奉公。
　　廉潔自律是黨和人民對黨員干部的基本要求，也是黨員干部的立身之本、處世之道。權(quán)力本身就會產(chǎn)生威力，只要我們有著高尚的道德品質(zhì)，必然會形成巨大的人格魅力，必定會產(chǎn)生無窮的鼓舞作用，團結(jié)廣大干部群眾干出一番經(jīng)得起時間檢驗的不凡業(yè)績。要自覺踐行社會主義核心價值觀，培養(yǎng)高尚的道德情操和健康的生活情趣，模范遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德?！边@對共產(chǎn)黨員加強道德修養(yǎng)提出了新的要求。干部出問題主要是在道德上，無論玩忽職守還是以權(quán)謀私，都與德的缺失相關(guān)。
　　四要加強道德修養(yǎng)。當前和今后一個時期，要把認真學習和深入貫徹系列講話和黨的十八屆三中全會精神作為首要的重大政治任務(wù)，做到全面系統(tǒng)學習，真正掌握精神實質(zhì)，切實把握系列講話的思想特征、理論特征、實踐特征和時代特征。每個共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導干部，必須把堅持政治理論學習作為終身的必修課，活到老學到老。堅持以馬克思主義最新理論成果武裝頭腦，是堅定理想信念、實踐為民宗旨的思想基礎(chǔ)。
　　三要加強理論武裝。特別要認真按照市委關(guān)于落實“雙聯(lián)富民”行動的統(tǒng)一部署，堅持到一線去、到基層去、到群眾中去，撲下身子，狠抓落實，著力破解影響貧困村發(fā)展的難題，全力幫助群眾脫貧致富奔小康，努力在接地氣中轉(zhuǎn)變思想作風，在察民情中增進群眾感情，在解難事中經(jīng)受實踐鍛煉。要始終懷著對人民群眾的深厚感情，深入群眾、聯(lián)系群眾，堅持從群眾意見最大、最不滿意的事情改起，從群眾最希望辦、眼下最能夠辦好的事情做起，解民憂，增民利。我們只有把群眾當成親人，群眾才會把我們當成親人?！弊鳛橐幻h員領(lǐng)導干部，我們必須堅持黨的群眾路線，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民理念，無論任何時候都要把人民利益放在第一位，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的性質(zhì)、宗旨的集中體現(xiàn)，是檢驗黨一切執(zhí)政活動的最高標準。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強對執(zhí)行黨的紀律特別是政治紀律情況的監(jiān)督檢查，堅決查處有令不行、有禁不止的行為，堅決查處“上有政策、下有對策”的行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。每一名黨員領(lǐng)導干部，都必須不斷地加強黨性鍛煉，堅持正確的政治方向，牢固樹立黨的意識，增強黨性觀念，堅守黨性原則，嚴守黨的紀律。領(lǐng)導干部一旦動搖和喪失了正確的理想信念，就會在紛繁復雜的現(xiàn)實中迷失方向，就會在各種侵蝕和誘惑面前敗下陣來，就會放縱自我直至墜入腐敗的深淵。理想的動搖是最危險的動搖，信念的滑坡是最致命的滑坡。政治上的清醒堅定是對黨員干部特別是領(lǐng)導干部最基本、最核心的要求。黨員干部特別是領(lǐng)導干部必須始終保持崇高的精神追求，堅持“革命理想高于天”，做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者，志愿為實現(xiàn)民族復興的“中國夢”而奮斗?！币粋€人具備了良好的精神狀態(tài)，就會有一種崇高的追求，就會有一種持久的力量，就能夠成就一番事業(yè)。理想信念的力量，是無形而巨大的。
　　二、堅定理想信念，始終保持共產(chǎn)黨人的精神追求。十八屆三中全會做出的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，對深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭做出了新部署，強調(diào)要“強化權(quán)力運行制約監(jiān)督體系”，從形成科學有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機制、加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障、健全改進作風常態(tài)化制度三個方面進行了安排，防治腐敗的力度進一步加大?！爸旅鼈Α薄ⅰ巴鳇h亡國”這些詞語振聾發(fā)聵、力沉千鈞，足見我們黨對腐敗的嚴重危害始終保持著高度警惕，對反對腐敗始終保持著堅強決心。各級領(lǐng)導干部要清醒認識腐敗行為帶來的嚴重危害，切實增強憂患意識，做到在黨言黨、在黨愛黨，在黨憂黨、在黨興黨，從嚴治黨、嚴管干部、善待群眾，堅決與各種消極腐敗現(xiàn)象作斗爭。更有甚者，不僅沒有把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，而且以“加強管理”為名自我授權(quán)，把制度關(guān)進了權(quán)力的籠子，放縱濫用，導致了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。針對重點領(lǐng)域、重點崗位的監(jiān)督制約制度還有空白和漏洞，導致一些權(quán)力長期游離于制度之外，不受應(yīng)有的監(jiān)督和制約。從今天通報的這些案件看，如果有些問題能夠及早發(fā)現(xiàn)、及早提醒、及早糾正，結(jié)果就不會發(fā)展到如此嚴重的程度。三是黨風廉政建設(shè)責任制落實還不到位。特別是在我市經(jīng)濟發(fā)展空間不斷拓展、經(jīng)濟活動頻繁、經(jīng)濟總量增加時期，各種社會關(guān)系、人際關(guān)系對黨員干部的干擾無時不在，黨員干部經(jīng)受誘惑和拉攏的機會隨之增多。二是黨員干部廉潔自律面臨嚴峻挑戰(zhàn)。檢察機關(guān)共立案查處職務(wù)犯罪案件58件、88人，%%。一些黨員干部不作為、亂作為、慢作為，推諉扯皮、吃拿卡要等問題依然存在，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風在個別單位和黨員、干部身上還很嚴重。一是“貪假懶庸”等消極腐敗現(xiàn)象仍很突出。
　　對反腐敗斗爭面臨的形勢，黨中央做出了“三個并存、兩個依然”的科學判斷：成效明顯和問題突出并存，防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存，群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短