【正文】 一列出文字報(bào)告給各責(zé)任組，要求限期整改落實(shí)到位。8月中旬，我們開(kāi)展第一次民生工程督查，分4個(gè)督查組逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 某縣實(shí)施民生工程工作總結(jié)第2頁(yè)逐部門，按督查方案開(kāi)展了督查。加強(qiáng)督查，嚴(yán)格管理。在《》上整整用了三個(gè)版面，全面宣傳報(bào)道了我縣民生工程情況。在縣電視臺(tái)、電臺(tái)開(kāi)辟民生工程專欄的專題節(jié)目，邀請(qǐng)十二項(xiàng)民生工程涉及單位主要負(fù)責(zé)人接受記者采訪，開(kāi)展專題講座，回答群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)報(bào)道民生工程進(jìn)展情況。因此，我們特別注重加強(qiáng)宣傳工作。要把黨和政府以人為本執(zhí)政理念和關(guān)注民生的溫暖送到人民群眾中去，需要進(jìn)行宣傳。廣泛宣傳，營(yíng)造聲勢(shì)。與此同時(shí)，縣政府還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了民生工程目標(biāo)責(zé)任狀，將十二項(xiàng)民生工程工作逐一細(xì)化、量化。落實(shí)任務(wù)，明確責(zé)任。按照省市民生工程工作有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，我們分項(xiàng)目制定十二項(xiàng)民生工程配套政策，集中以霍邱辦[20xx]82號(hào)文件印發(fā)。目前除農(nóng)村飲用水安全工程外，其他各項(xiàng)所需配套資金均按規(guī)定落實(shí)到位，從而有力地保證了我縣民生工程的順利開(kāi)展。由于十二項(xiàng)民生工程啟動(dòng)時(shí)，我縣的20xx年支出已經(jīng)確定，為了保證配套資金落實(shí)，我們結(jié)合我縣實(shí)際情況，及時(shí)對(duì)支出預(yù)算進(jìn)行了調(diào)整，將相關(guān)配套資金擠入年初預(yù)算。實(shí)施十二項(xiàng)民生工程所需資金大頭，由中央和省兩級(jí)財(cái)政承擔(dān)，但由于我縣是人口大縣，縣級(jí)所負(fù)擔(dān)的配套資金也較多。會(huì)上傳達(dá)了省市民生工程工作會(huì)議精神、安排部署了我縣民生工程工作，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了民生工程工作責(zé)任狀，縣長(zhǎng)權(quán)俊良發(fā)表了重要講話，對(duì)做好民生工程工作提出明確而嚴(yán)格要求。6月28日縣政府召開(kāi)了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、財(cái)政所長(zhǎng)、民生辦主任、中心校長(zhǎng)、計(jì)生辦主任、人事勞動(dòng)服務(wù)站站長(zhǎng)、水利分局局長(zhǎng)、縣直各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、民生工程聯(lián)絡(luò)員、民生辦全體人員等參加的高規(guī)格民生工程工作會(huì)議。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制的建立，為我縣民生工程的實(shí)施提供了有力的組織保證。不僅按要求成立民生工程工作協(xié)調(diào)小組及辦公室，而且還成立了以權(quán)俊良縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)、沈旭東常務(wù)副縣長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng)、各位分管縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的高規(guī)格的民生工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及以部門為依托、各位分管縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的6個(gè)民生工程分項(xiàng)目責(zé)任組，并明確了各個(gè)組的職責(zé)任務(wù)?？h委書(shū)記孫仁、縣長(zhǎng)權(quán)俊良、常務(wù)副縣長(zhǎng)沈旭東多次聽(tīng)取民生工程情況匯報(bào)，對(duì)做好民生工程工作做出了一系列明確指示，對(duì)有些工作還親力親為。一是高度重視，擺上位置。截止目前，所有十二項(xiàng)民生工程均全部啟動(dòng)，并已取得了良好成效。按成都市科技局安排，推薦上報(bào)的三界鎮(zhèn)豐碑村等3個(gè)信息服務(wù)站，已有2個(gè)通過(guò)成都市有關(guān)部門審查，并已授牌，另一個(gè)服務(wù)站正在審批中。已選彭州市蔬菜博覽園、白鹿地震遺址博物館作為科技教育示范基地，經(jīng)過(guò)試運(yùn)行，情況較好，已正式填報(bào)《成都市科普基地申報(bào)表》上報(bào)成都市科技局,等待8月底授牌。%。110KV回龍～萬(wàn)家線路新建工程，基礎(chǔ)開(kāi)挖已完成，基礎(chǔ)澆制共計(jì)已完成：37基個(gè)148腿；全線完成率：%（全線共計(jì)38基）。積極協(xié)調(diào)致和鎮(zhèn)、天彭稹范圍內(nèi)的拆遷工作，使所有桿塔基礎(chǔ)已具備施工條件。 二、 工作有序 每月5日前，按時(shí)向市目督辦報(bào)送民生工程的進(jìn)度情況?，F(xiàn)將工作總結(jié)如下： 一、 領(lǐng)導(dǎo)重視 專門成立了民生工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由一把手任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，承擔(dān)目標(biāo)任務(wù)的業(yè)務(wù)科室同志為成員。深入項(xiàng)目單位、深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深入民生工程一線，積極開(kāi)展調(diào)查研究，了解掌握情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出解決意見(jiàn)；進(jìn)一步加強(qiáng)與部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的協(xié)調(diào)配合，主動(dòng)聽(tīng)取部門工作意見(jiàn)和建議；建立定期信息交流和溝通制度，隨時(shí)掌握各個(gè)民生項(xiàng)目工作動(dòng)態(tài)和進(jìn)度，會(huì)商解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的問(wèn)題，確保民生工程工作順利推進(jìn)。將縣主管部門列為實(shí)施民生工程的責(zé)任主體，將考核結(jié)果列入全年目標(biāo)管理內(nèi)容，按規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。按照十二項(xiàng)民生工程目標(biāo)管理責(zé)任狀規(guī)定，年底逐項(xiàng)進(jìn)行考評(píng)。下一步我們將逐單位逐項(xiàng)目，核實(shí)核準(zhǔn)后，將應(yīng)由縣級(jí)配套部分全部列入調(diào)整預(yù)算，確保必須由縣財(cái)政配套部分落實(shí)到位，不留缺口。 全面落實(shí)配套資金。我們計(jì)劃在年底前再開(kāi)展23次全面督查和檢查，并將督查結(jié)果以文字報(bào)給各個(gè)責(zé)任組、主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改落實(shí)到位，且整改落實(shí)情況反饋民生工程辦公室。 加強(qiáng)督查，嚴(yán)格管理。對(duì)照民生工程任務(wù)，逐項(xiàng)進(jìn)行摸排，通過(guò)倒計(jì)日程，將各項(xiàng)民生工程逐一細(xì)化、量化，并采取有力措施確保按計(jì)劃完成。凡不能如期完成任務(wù)的，將按照民生工程目標(biāo)責(zé)任狀規(guī)定予以處罰，同時(shí)主要負(fù)責(zé)人要向縣政府說(shuō)明原因。主要負(fù)責(zé)人要親自抓，分管負(fù)責(zé)人要具體抓，具體承辦股室要全力以赴抓。實(shí)施好民生工程就是貫徹落實(shí)十七大的具體行動(dòng)。 進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任。同時(shí)還要向各個(gè)部門和領(lǐng)導(dǎo)宣傳，引起各方高度關(guān)注，營(yíng)造良好氛圍。 四、下一步工作打算 繼續(xù)搞好宣傳，營(yíng)造更加濃厚的氛圍。 從民生工程的長(zhǎng)期化、固態(tài)化的角度考慮，應(yīng)建立民生工程長(zhǎng)期工作機(jī)制。分別由省財(cái)政和縣區(qū)各承擔(dān)一部分，一旦出險(xiǎn)，先從風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)基金支付，再?gòu)脑摽h下年度資金中扣回一部分。 從省級(jí)層面完善政策措施。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，實(shí)事求是確定各民生覆蓋指標(biāo)，減少基層矛盾，緩解基層壓力。 針對(duì)存在的問(wèn)題，建議： 應(yīng)區(qū)分縣區(qū)貧困狀況和承擔(dān)任務(wù)的大小，按不同比例確定市縣的配套資金任務(wù)，以避免馬太效應(yīng)出現(xiàn)。 財(cái)政統(tǒng)籌的功能不強(qiáng)。 工作進(jìn)展不夠平衡。一些政策還沒(méi)有真正宣傳到群眾中去。再如義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍，特別是涉及個(gè)人待遇方面，規(guī)定太死，不符合農(nóng)村中小學(xué)實(shí)際情況，加之有些支出標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，教職工反響很大，在一定程度上影響到了教師工作積極性。 有些政策的制定不夠科學(xué)合理，給基層的實(shí)際執(zhí)行帶來(lái)一定難度。如不很好地處理，可能會(huì)影響明年新農(nóng)合工作的開(kāi)展。加之擔(dān)心透支崩盤，在操作把關(guān)方面比較謹(jǐn)慎，致使補(bǔ)償資金支付數(shù)額不大，進(jìn)度不快，目前的結(jié)余額過(guò)大。 對(duì)一些政策的理解和把握上還不夠準(zhǔn)確，工作經(jīng)驗(yàn)還不夠。同時(shí)市級(jí)財(cái)政也很困難，無(wú)力承擔(dān)其應(yīng)承擔(dān)的部分，也轉(zhuǎn)移給縣財(cái)政，更加大了縣財(cái)政的壓力。十二項(xiàng)民生工程政策受益群眾主要在農(nóng)村，而我縣又是農(nóng)業(yè)大縣、人口大縣，因此，承擔(dān)的民生工程任務(wù)十分繁重。如我縣符合條件應(yīng)保的五保戶20212人，而省里只按15472人補(bǔ)助，尚差5280人沒(méi)有納入五保覆蓋范圍，對(duì)此五保老人意見(jiàn)很大，也產(chǎn)生一些矛盾。目前，2021年項(xiàng)目正在實(shí)施，2021年項(xiàng)目涉及姚李等5鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水廠建設(shè)，正在進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作，11月份可進(jìn)行招投標(biāo)，預(yù)計(jì)年底前可全面開(kāi)工建設(shè)。2021年省市下達(dá)我縣解決5萬(wàn)人的飲用水安全任務(wù)（），共需資金1950萬(wàn)元。我縣今年新確認(rèn)獎(jiǎng)扶對(duì)象129人，加上原有已享受對(duì)象，合計(jì)1069人，在上級(jí)補(bǔ)助資金未到位前，已由縣財(cái)政墊資于8月底一次性通過(guò)一卡通全部打卡發(fā)放到位。資金均已足額撥付到位。2021年中央和省共分配我縣免雜費(fèi)（含生均公用經(jīng)費(fèi)）補(bǔ)助資金4631萬(wàn)元，縣財(cái)政補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)216萬(wàn)元，縣財(cái)政承擔(dān)貧困寄宿生生活費(fèi)55萬(wàn)元，合計(jì)4902萬(wàn)元。其余工程需資金744萬(wàn)元，將在2021年通過(guò)開(kāi)行貸款解決，縣財(cái)政承擔(dān)貸款利息，相應(yīng)列入明年預(yù)算。目前已開(kāi)工項(xiàng)目102個(gè)，其中完工66個(gè)，在建36個(gè)。我縣2021年底上報(bào)庫(kù)存D類危房40221m2，計(jì)劃到2021年底全面完成消除危房任務(wù)。目前正在摸底登記之中，不久即可落實(shí)支付。今年省、市下達(dá)我縣肺結(jié)核病病人救治任務(wù)182例，（含全球基金結(jié)核項(xiàng)目配套經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助3萬(wàn)元，不含由省統(tǒng)一采購(gòu)的結(jié)核病防治機(jī)構(gòu)自動(dòng)洗片機(jī)經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元）。按省皖衛(wèi)婦[2021]71號(hào)文件規(guī)定，需配套資金4萬(wàn)元，將通過(guò)調(diào)整預(yù)算予以落實(shí)。②省皖衛(wèi)婦[2021]71號(hào)文件下達(dá)我縣2021年社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)任務(wù)1個(gè)，市民生工程責(zé)任狀下達(dá)2個(gè)。①省下達(dá)我縣今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)任務(wù)5個(gè)，總投資215萬(wàn)元，其中省補(bǔ)助175萬(wàn)元，需地方配套40萬(wàn)元，目前省補(bǔ)助資金已到位，地方配套部分將通過(guò)調(diào)整預(yù)算予以落實(shí)?？h財(cái)政人均10元，計(jì)42萬(wàn)元的配套任務(wù)，將通過(guò)調(diào)整預(yù)算予以落實(shí)。截止目前，已征繳參保資金80余萬(wàn)元。除資助繳納參合資金外，救助資金均通過(guò)一卡通發(fā)放。其中支付全縣農(nóng)村五保、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象繳納新農(nóng)合參合資金3萬(wàn)人計(jì)30萬(wàn)元；按1000元、2021元、3000元三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)首批共支付8種重大疾病患者427人。今年省財(cái)政下?lián)芪铱h城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金264萬(wàn)元，縣財(cái)政按上年度省補(bǔ)助此項(xiàng)資金45萬(wàn)元的10%安排配套。目前省財(cái)政已撥付到位資金128萬(wàn)元，縣財(cái)政配套部分已列入年初預(yù)算128萬(wàn)元并按規(guī)定撥付到位，不足部分通過(guò)調(diào)整預(yù)算落實(shí)到位。2021年納入最低生活保障的未參保集體企業(yè)退休職工1220人，今年新增到齡人員260人，合計(jì)1480人，均按人月均175元的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)按月足額發(fā)放。我縣新農(nóng)合工作在起步遲、時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，雷厲風(fēng)行，高效快捷，用不到別人1/3的時(shí)間，高質(zhì)量、高效率地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，創(chuàng)造了民生工程新紀(jì)錄。均已足額到位。 關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療。第三季度補(bǔ)助資金由于在等待省里提高補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整通知，暫時(shí)尚未發(fā)放。其中縣級(jí)按30%配套，需資金312萬(wàn)元，已按規(guī)定列入年初預(yù)算，省財(cái)政補(bǔ)助資金也已到位。 關(guān)于建立農(nóng)村居民最低生活保障制度。通過(guò)鄉(xiāng)村落實(shí)土地收益、村民互助互濟(jì)等形式予以解決。我縣現(xiàn)有五保對(duì)象 20212人，其中已保并享受省財(cái)政補(bǔ)貼的15492人，未納入財(cái)政補(bǔ)貼的5280人。目前此項(xiàng)工作正在緊張有序開(kāi)展，并已取得明顯效果，受到社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià)。 與此同時(shí)，財(cái)政在資金撥付和管理上，進(jìn)一步嚴(yán)格要求，凡是補(bǔ)助到個(gè)人的全部實(shí)行打卡發(fā)放，凡是工程建設(shè)類，一律按基建程序?qū)嵭锌h級(jí)財(cái)政報(bào)賬。在《》上整整用了三個(gè)版面，全面宣傳報(bào)道了我縣民生工程情況。在縣電視臺(tái)、電臺(tái)開(kāi)辟民生工程專欄的專題節(jié)目，邀請(qǐng)十二項(xiàng)民生工程涉及單位主要負(fù)責(zé)人接受記者采訪，開(kāi)展專題講座，回答群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)報(bào)道民生工程進(jìn)展情況。因此，我們特別注重加強(qiáng)宣傳工作。要把黨和政府以人為本執(zhí)政理念和關(guān)注民生的溫暖送到人民群眾中去，需要進(jìn)行宣傳。 廣泛宣傳，營(yíng)造聲勢(shì)。同時(shí)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，以民生工程工作協(xié)調(diào)小組辦公室名義逐一列出文字報(bào)告給各責(zé)任組，要求限期整改落實(shí)到位。8月中旬，我們開(kāi)展第一次民生工程督查，分4個(gè)督查組逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐部門，按督查方案開(kāi)展了督查。 加強(qiáng)督查，嚴(yán)格管理。按照省市民生工程工作有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，我們分項(xiàng)目制定十二項(xiàng)民生工程配套政策，集中以霍邱辦[2021]82號(hào)文件印發(fā)。不僅落實(shí)了任務(wù)職責(zé)，而且還明確獎(jiǎng)懲措施，將民生工程工作列入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直主管部門年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，實(shí)施年度考評(píng)、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。在成立分部門民生工程責(zé)任組的基礎(chǔ)上，將各項(xiàng)民生工程工作逐一落實(shí)到各個(gè)相關(guān)部門及部門的分管負(fù)責(zé)人、具體承辦的股室，并明確了具體職責(zé)任務(wù)。會(huì)上傳達(dá)了省市民生工程工作會(huì)議精神、安排部署了我縣民生工程工作，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了民生工程工作責(zé)任狀，縣長(zhǎng)權(quán)俊良發(fā)表了重要講話，對(duì)做好民生工程工作提出明確而嚴(yán)格要求。6月28日縣政府召開(kāi)了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、財(cái)政所長(zhǎng)、民生辦主任、中心校長(zhǎng)、計(jì)生辦主任、人事勞動(dòng)服務(wù)站站長(zhǎng)、水利分局局長(zhǎng)、縣直各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、民生工程聯(lián)絡(luò)員、民生辦全體人員等參加的高規(guī)格民生工程工作會(huì)議。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制的建立，為我縣民生工程的實(shí)施提供了有力的組織保證。不僅按要求成立民生工程工作協(xié)調(diào)小組及辦公室，而且還成立了以權(quán)俊良縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)、沈旭東常務(wù)副縣長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng)、各位分管縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的高規(guī)格的民生工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及以部門為依托、各位分管縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的6個(gè)民生工程分項(xiàng)目責(zé)任組，并明確了各個(gè)組的職責(zé)任務(wù)。縣委書(shū)記孫仁、縣長(zhǎng)權(quán)俊良、常務(wù)副縣長(zhǎng)沈旭東多次聽(tīng)取民生工程情況匯報(bào)，對(duì)做好民生工程工作做出了一系列明確指示，對(duì)有些工作還親力親為。一是高度重視，擺上位置。目前除農(nóng)村飲用水安全工程外，其他各項(xiàng)所需配套資金均按規(guī)定落實(shí)到位，從而有力地保證了我縣民生工程的順利開(kāi)展。由于十二項(xiàng)民生工程啟動(dòng)時(shí)，我縣的2021年支出已經(jīng)確定，為了保證配套資金落實(shí)，我們結(jié)合我縣實(shí)際情況，及時(shí)對(duì)支出預(yù)算進(jìn)行了調(diào)整，將相關(guān)配套資金擠入年初預(yù)算。實(shí)施十二項(xiàng)民生工程所需資金大頭，由中央和省兩級(jí)財(cái)政承擔(dān)，但由于我縣是人口大縣，縣級(jí)所負(fù)擔(dān)的配套資金也較多。截止目前，所有十二項(xiàng)民生工程均全部啟動(dòng)，并已取得了良好成效。參合農(nóng)民年人均籌資標(biāo)準(zhǔn)230元，各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到市下達(dá)的民生工程衛(wèi)生項(xiàng)目指標(biāo)。 完成新型農(nóng)村合作醫(yī)療。 建設(shè)信息平臺(tái)的村衛(wèi)生室。孕產(chǎn)婦住院分娩446人，%，其中農(nóng)村住院分娩384人，%；嬰兒死亡1人（其中新生兒死亡1人）。自我區(qū)正式啟動(dòng)民生工程農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率補(bǔ)助項(xiàng)目以來(lái)，我局全面實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目，提高農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率，加強(qiáng)宣傳，印發(fā)宣傳資料5000份，廣泛開(kāi)展宣傳動(dòng)員。 二、項(xiàng)目完成情況 今年，市衛(wèi)生局落實(shí)的衛(wèi)生民生工程項(xiàng)目有3項(xiàng)，我局以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，扎實(shí)有效的工作，采取各種措施，確定專人負(fù)責(zé)，全年衛(wèi)生民生工程各項(xiàng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)較好。 加強(qiáng)信息報(bào)送。對(duì)承擔(dān)目標(biāo)任務(wù)完成良好、實(shí)績(jī)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 加大督查，獎(jiǎng)懲分明。項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組制定并下發(fā)了《區(qū)衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)2021年民生工程衛(wèi)生項(xiàng)目實(shí)施方案》，明確了工作目標(biāo)、建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制、加大督