【正文】 。所以我們?cè)趽屨佳亟_發(fā)先機(jī)，加大園區(qū)投入時(shí)，也應(yīng)看到本區(qū)在園區(qū)建設(shè)實(shí)施過程中存在的問題和不足，主要反映在以下五個(gè)方面：　　饑不擇食仍是目前工業(yè)園區(qū)建設(shè)過程中值得注意的問題。　　二、存在的問題和不足　　區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)在園區(qū)，加快發(fā)展的潛力也在園區(qū)，園區(qū)興，則全區(qū)經(jīng)濟(jì)興，沒有園區(qū)平臺(tái)做支撐的競(jìng)爭(zhēng)，是沒有生機(jī)和活力的競(jìng)爭(zhēng)。街鎮(zhèn)之間引薦項(xiàng)目入園的，其引薦項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的稅收按3：7分成，完成的經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)也按3：7分成等。年，我區(qū)出臺(tái)了加快園區(qū)建設(shè)的一系列政策，明確街鎮(zhèn)自籌資金用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，由區(qū)財(cái)政按投入資金的10%給予補(bǔ)貼?！　〖哟笳叻龀郑瑘@區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。三是由于入園企業(yè)在基礎(chǔ)實(shí)施、公共服務(wù)等方面的共享作用，一定程度上降低了企業(yè)的建設(shè)和運(yùn)作費(fèi)用，降低了生產(chǎn)成本，對(duì)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益起到了明顯的推動(dòng)作用。目前多數(shù)園區(qū)達(dá)到了五通一平的要求?！　@區(qū)投資環(huán)境日趨優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不斷提高。是我區(qū)唯一一家在園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)有深水岸線的工業(yè)園區(qū)，搶抓沿江開發(fā)先機(jī)，規(guī)劃引進(jìn)石油化工、港口物流、冶金、建材、機(jī)械制造等用水量大、運(yùn)輸量大、吞吐量大的產(chǎn)業(yè)。園區(qū)以海陵藥業(yè)、金龍軟件等科技型項(xiàng)目為核心，規(guī)劃發(fā)展it信息和生物藥業(yè)等高科技產(chǎn)業(yè)。　　園區(qū)規(guī)劃布局合理，產(chǎn)業(yè)特色鮮明。%、%、%?！　☆A(yù)計(jì)至今年底，%，起到了龍頭帶動(dòng)作用。入園企業(yè)148家，其中外向型企業(yè)39家，總投資在5000萬元以上的企業(yè)16家。今年區(qū)委、區(qū)政府又提出了一個(gè)中心、二個(gè)市場(chǎng)、三個(gè)分園、四個(gè)重點(diǎn)園區(qū)的發(fā)展思路，將全區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)推入了一個(gè)高速發(fā)展的新階段，呈現(xiàn)以下五個(gè)特點(diǎn)：　　園區(qū)建設(shè)步伐加快，企業(yè)布局趨向集中。當(dāng)時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖意識(shí)到工業(yè)園區(qū)是新生事物，但還沒有完全從戰(zhàn)略上充分認(rèn)識(shí)建設(shè)工業(yè)園區(qū)的深遠(yuǎn)意義，工業(yè)園區(qū)建設(shè)缺少全區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，基本上是鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主開發(fā)，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，且投入有限，基礎(chǔ)設(shè)施落后，所以至末，全區(qū)工業(yè)園區(qū)總體上處于休眠狀態(tài)，并沒有得到長(zhǎng)足的發(fā)展。如：當(dāng)時(shí)的鎮(zhèn)是以本地特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，創(chuàng)建了國(guó)際建材工業(yè)園。　　一、園區(qū)發(fā)展歷程和現(xiàn)狀　　(一)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)起步較早發(fā)展緩慢　　區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)始于期間，在全市乃至全省屬于啟動(dòng)較早的地區(qū)。隨著沿江開發(fā)戰(zhàn)略的全面實(shí)施，區(qū)各級(jí)工業(yè)園區(qū)以規(guī)劃為先導(dǎo)，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施投入和項(xiàng)目推進(jìn)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)按照區(qū)委提出的一帶二區(qū)三大板塊的生產(chǎn)力布局呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)?；仡櫧鼛啄旯I(yè)園區(qū)的發(fā)展歷程，我們?cè)絹碓角宄乜闯觯旱貐^(qū)與地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)，越來越直接表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)之間的競(jìng)爭(zhēng)和招商載體之間的競(jìng)爭(zhēng)。要進(jìn)一步整合各類培訓(xùn)資源，圍繞全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，系統(tǒng)化地培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)工人，鼓舞農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移。要堅(jiān)持健全工業(yè)企業(yè)人才引進(jìn)的政策系統(tǒng)，趕快從簡(jiǎn)處理引進(jìn)才人的相關(guān)手續(xù)，切實(shí)處理好引進(jìn)人才的各類后顧之憂。要經(jīng)過到大企業(yè)掛職、按期培訓(xùn)、組織外出學(xué)習(xí)調(diào)查、政策鼓勵(lì)等多種方式，培育一批社會(huì)責(zé)任心強(qiáng)、懂運(yùn)營(yíng)、善治理、擅長(zhǎng)開辟的企業(yè)家。要經(jīng)過到先進(jìn)發(fā)達(dá)地域掛職、企業(yè)一線磨煉、綜合部分交流、高級(jí)院校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等多種方式，培育一批事業(yè)心強(qiáng)、政策程度高、懂經(jīng)濟(jì)工作的治理干部。人才是xx期間園區(qū)快速發(fā)展的主要支持力量?！　?五)要加大人才建設(shè)的力度。四是要深化資源的治理。要嚴(yán)格完成磷礦資源產(chǎn)銷對(duì)接，知足縣內(nèi)磷化工企業(yè)生產(chǎn)需求。依照生產(chǎn)要素優(yōu)化裝備、發(fā)展項(xiàng)目?jī)?yōu)先申報(bào)、融資借款優(yōu)先支持、土地應(yīng)用優(yōu)先納入規(guī)劃的準(zhǔn)則，對(duì)全縣的一批重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行優(yōu)先扶持，鼓舞其做大做強(qiáng)。xx期間人力、物力、財(cái)力要進(jìn)一步向園區(qū)傾斜，特別是要抓住國(guó)家的嚴(yán)重政策時(shí)機(jī)，嚴(yán)重基本設(shè)備項(xiàng)目盡能夠向園區(qū)集中，增強(qiáng)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)措施。　　(四)要加大資源優(yōu)化裝備的力度。企業(yè)家是現(xiàn)代社會(huì)的珍貴財(cái)富，是推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的主要力量。關(guān)于政策法律沒有明令制止的，要勇敢探究。關(guān)于卓有成效的政策，要一以貫之地執(zhí)行。要加大政銀企協(xié)作的力度，嚴(yán)重項(xiàng)目標(biāo)引進(jìn)要約請(qǐng)金融部分提早介入，全程參加項(xiàng)目標(biāo)論證與調(diào)查，切實(shí)處理中小企業(yè)融資難的問題。要用高效、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)守信于客商。要認(rèn)真貫實(shí)縣委、縣縣政府對(duì)推進(jìn)工業(yè)立縣的一系列文件精神，做到有令必行，有禁則止。要增強(qiáng)對(duì)工業(yè)立縣中心戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)，大力宣傳創(chuàng)業(yè)者的先進(jìn)事跡，大力表揚(yáng)服務(wù)工業(yè)項(xiàng)目標(biāo)先進(jìn)單位和個(gè)人，要在全縣上下營(yíng)建推進(jìn)工業(yè)立縣的濃厚氣氛。xx期間，要把環(huán)境建設(shè)作為一張主要的手刺進(jìn)行打造。環(huán)境建設(shè)是隨同工業(yè)立縣進(jìn)程中的一個(gè)永久主題。關(guān)于耗能高、污染重、存在嚴(yán)重安全隱患、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益欠好等不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，嚴(yán)禁進(jìn)駐園區(qū)，不斷提高入園項(xiàng)目標(biāo)質(zhì)量與程度。三是要逐漸提高招商引資的門檻。著力推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)張裂變、做大做強(qiáng)，具體提高企業(yè)發(fā)展程度和參加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的才能，構(gòu)成一批產(chǎn)業(yè)突出、擁有自立品牌和自立常識(shí)產(chǎn)權(quán)、中心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，把現(xiàn)有企業(yè)的擴(kuò)張裂變面向一個(gè)新的程度。著力推進(jìn)資源的深度開發(fā)，標(biāo)準(zhǔn)資源的治理，優(yōu)化資源的裝備，在磷礦石、硅石、陶土、食用菌等深度開發(fā)上創(chuàng)出一條新的路子。要立足于招大商、招大項(xiàng)目、招經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好的項(xiàng)目，鍥而不舍地引進(jìn)和培養(yǎng)各類市場(chǎng)主體。一是要一直突出招商引資這一重中之重的工作。堅(jiān)持集中精神辦大事，不斷擴(kuò)大發(fā)展效應(yīng)。三是要堅(jiān)持園區(qū)平臺(tái)建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)的互相推進(jìn)。二是要堅(jiān)持基本設(shè)備先行。要修訂和完善園區(qū)總體規(guī)劃、各工業(yè)園節(jié)制性規(guī)劃及行業(yè)規(guī)劃，明確各專業(yè)園區(qū)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目的，合理設(shè)置產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、治理服務(wù)區(qū)、寓居生活區(qū)。一是堅(jiān)持規(guī)劃先行。　　四、優(yōu)化完善xx期間推進(jìn)園區(qū)又好又快發(fā)展的工作辦法。要完成自然氣管網(wǎng)建設(shè)，新建110千伏和35千伏變電站各一座，優(yōu)先建設(shè)各專業(yè)園區(qū)的干道、供排水管網(wǎng)和通訊線路。要充分應(yīng)用我縣二輪土地修編的時(shí)機(jī)，在二輪土地修編中做好土地規(guī)劃調(diào)整，為xx期間工業(yè)的發(fā)展留足空間。二是要竭盡全力，優(yōu)先開發(fā)建設(shè)城南工業(yè)園和棚鎮(zhèn)建材工業(yè)園，保證簽約項(xiàng)目盡早入駐工業(yè)園?！　x期間園區(qū)平臺(tái)建設(shè)的首要任務(wù)　　xx時(shí)期，園區(qū)建設(shè)繼續(xù)圍繞規(guī)劃先行、突出重點(diǎn)、分步推進(jìn)、項(xiàng)目打破的工作思路，著力破解園區(qū)建設(shè)瓶頸，完善園區(qū)平臺(tái)建設(shè)。支持企業(yè)進(jìn)行技能革新與創(chuàng)新，鼓舞企業(yè)進(jìn)行資源綜合應(yīng)用，執(zhí)行節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)支持企業(yè)為：宜昌人福藥業(yè)有限公司分公司、楚陽科技有限公司、天終身物醫(yī)藥科技有限公司、泓康藥業(yè)有限公司?！　∩镝t(yī)藥及其它新興產(chǎn)業(yè)。將來的主攻方向偏重于食用菌產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)，支持楚園春白酒和黃酒擴(kuò)展規(guī)劃，依托柑橘、大米、茶葉等資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展綠色、環(huán)保、健康的農(nóng)產(chǎn)品精湛加工項(xiàng)目，大力發(fā)展與農(nóng)產(chǎn)品包裝相關(guān)的高檔陶瓷酒瓶、玻璃器皿、彩印包裝項(xiàng)目。依照區(qū)域化結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)的總體要求，逐漸構(gòu)成大戶+基地+協(xié)會(huì)+企業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)格式，把建成全市特征農(nóng)產(chǎn)品加工基地。完成工業(yè)總產(chǎn)值60億元。重點(diǎn)支持企業(yè)為：車橋有限公司、宜昌奧力鍛造有限公司、萬山輕客有限公司、科達(dá)泵閥制造有限公司。　　機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)。將來的主攻方向偏重于陶土、硅石、林木、磷石膏的開發(fā)與綜合應(yīng)用，發(fā)展高檔建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具、微晶石板材，豐富板材、型材門類，強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保新型建材，加速產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化升級(jí)，裁減設(shè)備老化、污染嚴(yán)格的初級(jí)加工企業(yè)，引進(jìn)生產(chǎn)技能先進(jìn)、產(chǎn)品附加值高的企業(yè)，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可繼續(xù)發(fā)展的道路。完成工業(yè)總產(chǎn)值120億元。重點(diǎn)支持企業(yè)為：東圣化工集團(tuán)有限公司、吉星化工有限公司、宜昌楚原化工有限責(zé)任公司、宜昌西部化工有限責(zé)任公司?！　x期間園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)　　磷化工產(chǎn)業(yè)。完成園區(qū)工業(yè)廢氣凈化處置率100%、園區(qū)城市污水處置率100%、生活垃圾處置率100%、工業(yè)污染物排放達(dá)標(biāo)率100%。到xx期末，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值到達(dá)300億元，園區(qū)生產(chǎn)總值到達(dá)100億元。招商引資到位資金打破150億元?！　?三)發(fā)展目的。突出招商引資，加強(qiáng)招商引資工作的前瞻性、科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性。做大做強(qiáng)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)升級(jí)。　　(二)發(fā)展重點(diǎn)?！　?一)指導(dǎo)思想。在這種前有標(biāo)兵、后有追兵的壓力下，我們?nèi)绾螕P(yáng)長(zhǎng)避短，韜光養(yǎng)晦，在劇烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，是我們必需面臨的考驗(yàn)與應(yīng)戰(zhàn)。隨著園區(qū)范圍的不斷擴(kuò)展，在建項(xiàng)目標(biāo)接踵投產(chǎn)，新的項(xiàng)目不斷入駐，在這樣的背景下，我們的治理干部如何駕御園區(qū)的發(fā)展，如何把企業(yè)老板變?yōu)楝F(xiàn)代企業(yè)家，并能引領(lǐng)企業(yè)在劇烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，如何把不計(jì)其數(shù)的農(nóng)民變成純熟的產(chǎn)業(yè)工人，關(guān)于我們是一個(gè)嚴(yán)肅的考驗(yàn)與應(yīng)戰(zhàn)。在加速工業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程中，如何掌握好經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一，完成速度、構(gòu)造、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，是一個(gè)嚴(yán)重的考驗(yàn)與應(yīng)戰(zhàn)。隨著宜保高速公路、城東新區(qū)、園區(qū)平臺(tái)建設(shè)等嚴(yán)重基本設(shè)備的建設(shè)，發(fā)展的軟硬環(huán)境會(huì)有嚴(yán)重改善，為下一步的發(fā)展供應(yīng)了環(huán)境上的保證。三年進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)二十強(qiáng)，工業(yè)的骨架曾經(jīng)基本堅(jiān)持，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的雛形曾經(jīng)構(gòu)成，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生機(jī)進(jìn)一步加強(qiáng)，為下一步的發(fā)展留下宏大的發(fā)展空間。就全省而言，要在中部領(lǐng)先崛起，并將加速縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重來抓，可以猜測(cè)，xx期間，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求會(huì)更高，發(fā)展的環(huán)境會(huì)更好，發(fā)展的政策支持力度會(huì)更大?！　?一)面對(duì)的時(shí)機(jī)　　從外圍來看：就全球而言，和平與發(fā)展仍是當(dāng)當(dāng)代界的主題，經(jīng)濟(jì)全球化和一體化的措施會(huì)加速，隨著全球經(jīng)濟(jì)步入后金融危機(jī)時(shí)代，國(guó)際經(jīng)濟(jì)情勢(shì)繼續(xù)好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟(jì)的增進(jìn)供應(yīng)了較大的市場(chǎng)空間。四是新的嚴(yán)重項(xiàng)目有待進(jìn)一步打破。二是產(chǎn)業(yè)條理不高。堅(jiān)持有為才有位，以實(shí)績(jī)論英雄的工作導(dǎo)向，保證干部一直堅(jiān)持高昂向上的精神形態(tài)，堅(jiān)持做到事事有人抓，大家有壓力，干部抓落實(shí)的認(rèn)識(shí)和才能有分明提高。緊緊圍繞縣