【正文】 我們一直關(guān)注著激活主體、培育主體，也就是說要抓住主體做文章，把主體壯大了，把人力資源開發(fā)轉(zhuǎn)化為人力資本，就大有希望。人力資源開發(fā)是我們?cè)诠ぷ髦幸恢彼伎嫉膯栴}，最早提出的是換個(gè)思路奔小康，調(diào)整勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)比調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)更重要，只有減少農(nóng)民才能富裕農(nóng)民。今后提交市委全會(huì)討論干部進(jìn)行票決都要有兩個(gè)人選，使更多的優(yōu)秀人才進(jìn)入組織視野?，F(xiàn)在有一條，不合格票達(dá)到30%就要調(diào)整，這個(gè)力度還太小，要加大力度。換句話說，現(xiàn)在是人才多崗位少，如何讓最優(yōu)秀的干部脫穎而出是我們下一步要考慮的。比如怎么樣在人才成長(zhǎng)方面有所創(chuàng)新，從而有利于人才脫穎而出。在黨校講，可以放開一些，今后也可以考慮有什么問題讓大家提問，互動(dòng)式的。市委對(duì)黨校每一次的學(xué)習(xí)都報(bào)以很大希望。要講真話，平時(shí)在崗位上對(duì)下面不好講的，到這里來大家都是同學(xué)啊，什么話都能講的，但不是說亂講，而是說在學(xué)習(xí)過程中要知無不言，言無不盡，這樣火花就容易出來。這是一。辦黨校的主體是學(xué)員，能夠把學(xué)員的積極性，內(nèi)在的思想火花激發(fā)出來，這個(gè)就是成果。市委黨校近年來工作很有成效，包括辦學(xué)條件、辦班質(zhì)量和規(guī)模都擴(kuò)大了。第三，要辦好黨校?，F(xiàn)在已經(jīng)明確，五年之內(nèi)干部輪訓(xùn)一遍，我覺得這個(gè)力度還要加大。學(xué)什么？學(xué)三個(gè)代表，學(xué)科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)新知識(shí)、新科學(xué)，學(xué)習(xí)一切對(duì)我們工作和思想進(jìn)步有益的東西。學(xué)習(xí)多了，新東西多了，新知識(shí)多了，自然層次就高了，當(dāng)然還要善于思考，善于鉆研。經(jīng)常出現(xiàn)這種情況，考察表一拿上來，說實(shí)際經(jīng)驗(yàn)不錯(cuò)，但是思考問題層次不夠。這不是趕時(shí)髦，不是說大話、空話，確實(shí)要把學(xué)習(xí)作為對(duì)每一位同志的基本要求。學(xué)習(xí)型城市也不是開個(gè)會(huì)布置一下就推出去了，實(shí)際上之前已經(jīng)抓了一年多，就是從學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，學(xué)習(xí)型社區(qū)開始抓。第一，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型干部。自然資源一定要合理開發(fā)，有序開采。退耕還林要先還林后退耕，生態(tài)公益林要擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)林建設(shè)等等。生態(tài)旅游是我們的優(yōu)勢(shì)，生態(tài)城市也不言而喻。工業(yè)存量搞達(dá)標(biāo)排放、清潔生產(chǎn)，工業(yè)增量是兩個(gè)嚴(yán)格控制，環(huán)境破壞大的、污染嚴(yán)重的，堅(jiān)決不能進(jìn)。做好生態(tài)文章，首先要從思想上認(rèn)清生態(tài)和經(jīng)濟(jì)能夠雙贏。生態(tài)是最大的賣點(diǎn)。還要充分考慮農(nóng)民利益，在發(fā)展的同時(shí)，更加關(guān)注民生。城市化有一個(gè)投入與產(chǎn)出的關(guān)系，投得多產(chǎn)出自然就大。青島的城市品牌就是靠海爾、青啤等企業(yè)打造出來的。三是城市產(chǎn)業(yè)。第二，注重城市特色。行政服務(wù)中心招投標(biāo)中心一定要搞起來。標(biāo)志性建筑的單體設(shè)計(jì)一定要搞好，一定要公開招標(biāo)。要加快城市化，為人民群眾安居樂業(yè)提供良好的環(huán)境。規(guī)劃金衢麗產(chǎn)業(yè)帶，最重要的是把生產(chǎn)要素的配套搞好，這個(gè)搞好了不愁企業(yè)不來。二是綜合運(yùn)力。我們要上龍游火電，這要先解決運(yùn)力問題。一方面是加強(qiáng)調(diào)度，另一方面要加強(qiáng)電源建設(shè)。從來講，要解決兩個(gè)問題，一是電源建設(shè)。前段時(shí)間到江西、江蘇去考察，感到他們抓電抓得非常超前。土地、資金、水也有問題，但相對(duì)都比較容易解決。規(guī)劃定了，關(guān)鍵要抓好項(xiàng)目的滾動(dòng)實(shí)施。市委、市政府已經(jīng)根據(jù)工業(yè)翻三番的要求，制定了生產(chǎn)要素配置規(guī)劃，在全省是第一家。抓工作既要見物又要見人，人是主體力量。從實(shí)際出發(fā)，要做好人力資本和物力資本開發(fā)相結(jié)合的文章。（五）要以人力資本開發(fā)促進(jìn)物力資本開發(fā)。對(duì)就業(yè)困難農(nóng)民工要納入低保。社保擴(kuò)面難度較大，擴(kuò)到面了，企業(yè)認(rèn)為門檻太高；擴(kuò)不到位，農(nóng)民利益又得不到保障。農(nóng)民工進(jìn)城首先要找工作，這就有一個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。作為教育部門、學(xué)校，要認(rèn)真落實(shí)同城同待遇政策，不要再收贊助費(fèi)。關(guān)于農(nóng)民工子女就學(xué)問題，我們一直要求同城同待遇，但總是兌現(xiàn)不了，為什么？學(xué)校太少。同時(shí)，要減少二手房交易的規(guī)費(fèi)，二手房越多，交易越活躍，就越容易集聚人口。農(nóng)民進(jìn)城需要有住房，住房的門檻一定要低，否則就進(jìn)不來。今后要逐步向身份證注冊(cè)過渡，要更加方便。到去年為止，市區(qū)登記的新增戶籍人口只有7000人，但事實(shí)上不止。一是戶籍問題。這里就有個(gè)門檻問題，需要解決二元結(jié)構(gòu)問題。而且出去的20多萬人，今后如果回來，不一定會(huì)回農(nóng)村，希望留在城鎮(zhèn)。這些人在城市里留不留得住，決定著工業(yè)化、城市化進(jìn)程。大量農(nóng)民培訓(xùn)后從農(nóng)村出來了，目前是37萬人，其中在本市有15萬。十六屆三中全會(huì)提出打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建立城鄉(xiāng)一體的戶籍制度、就業(yè)制度和保障制度。第三，保障進(jìn)城農(nóng)民工的權(quán)益。要把好事辦好，從低起步，農(nóng)民能夠承受得了，政府也能支付得了。失地農(nóng)民的基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)略高于城市低保，略低于城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，道理就在這里。往往是高福利的地方，背后是高稅收，企業(yè)發(fā)展不起來，最終成為包袱。這里要注意什么呢？就是要注意政府的支付能力，從低起步。實(shí)際上這就是保護(hù)生產(chǎn)力，就是保護(hù)人力資源。在這點(diǎn)上，是做得好的。核心是要在土地征用價(jià)格上作調(diào)整，失地農(nóng)民的社保因素要考慮進(jìn)去，要讓利于民。群眾來上訪，不要認(rèn)為是對(duì)立面啊。高速公路征一畝地就是一萬元錢，而農(nóng)民失去了土地，今后吃什么？靠什么？因此政府與群眾的關(guān)系必須調(diào)整、理順。用好用活黨的各項(xiàng)富民政策，特別是對(duì)農(nóng)民要多予、少取、放活，涉及到群眾利益一定要慎重處理。在開發(fā)的同時(shí)，要提出保護(hù)人力資源的任務(wù)和要求。（四）人力資源開發(fā)與人力資源保護(hù)并重。當(dāng)然在這方面的投資也不僅僅包括培訓(xùn)，還包括普通教育和繼續(xù)教育。人力資源的培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)成為政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，成為財(cái)政剛性支出的一部分。人力資本投資是回報(bào)率最高的、最有效的投資。這就是一個(gè)振奮人心的信號(hào)。有基礎(chǔ)，完全應(yīng)該成為全省的一個(gè)培訓(xùn)基地。培訓(xùn)應(yīng)該成為一個(gè)中介性的服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，也是今后國(guó)民教育、終身教育和成人教育的重要基地。培訓(xùn)要由各類有資質(zhì)的職校、技校來承擔(dān)，誰搞得好由政府來采購(gòu)，采購(gòu)你的培訓(xùn)產(chǎn)品。首先，培訓(xùn)要市場(chǎng)化。四要使培訓(xùn)本身成為產(chǎn)品、成為產(chǎn)業(yè)。就城市來講，要抓企業(yè)家隊(duì)伍的培訓(xùn)和技術(shù)藍(lán)領(lǐng)的培訓(xùn)。就農(nóng)村來講，要抓好鄉(xiāng)土人才的培訓(xùn)和培養(yǎng)，這是以后農(nóng)村培訓(xùn)的一個(gè)重點(diǎn)。人才與人力是分不開的，如果說整個(gè)人力資源是座寶塔的話，那么人才則是寶塔尖，人才是人力資源開發(fā)的高端產(chǎn)品。按照新的人才觀，人人皆可成才，只要掌握一技之長(zhǎng)，對(duì)社會(huì)有貢獻(xiàn)的都是人才。以后品牌勞務(wù)一定要嚴(yán)格考核，嚴(yán)格發(fā)證，不合格的不輸送。四要抓好售后服務(wù)。沒有規(guī)模也同樣形成不了品牌。保姆要突破，下一步一定要抓職業(yè)化，否則適應(yīng)不了城市需求。要在培養(yǎng)一技之長(zhǎng)上下功夫，提高培訓(xùn)的技能含量。沒有質(zhì)量不叫品牌，也不可能形成品牌。技工則反映了工業(yè)的特色，這個(gè)特色不僅要面向本地，而且要面向全省。保綠也是體現(xiàn)的農(nóng)業(yè)特色。打造品牌，一要有特色。我們要在面上抓好勞務(wù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，打造勞務(wù)品牌。如果人也能成為品牌，那么我們的人力資源開發(fā)就算是達(dá)到了一個(gè)比較高的水平了。二是通過培訓(xùn)使人力變品牌。人力資源也是一種環(huán)境要素。下一步我們需要從保姆入手，深入研究、思考如何讓農(nóng)民經(jīng)過培訓(xùn)后少走或不走彎路，不走回頭路。我們的培訓(xùn)產(chǎn)品是否合格，最終要通過市場(chǎng)來檢驗(yàn)，只有市場(chǎng)認(rèn)可的才是合格的。也就是我們一向提倡的提高輸出率、就業(yè)率，減少返鄉(xiāng)率。勞動(dòng)力的合理流動(dòng)要遵循市場(chǎng)法則，誰的工資高、誰的待遇好，就流到哪里去，當(dāng)然這也有一個(gè)合理引導(dǎo)的問題。其次，要堅(jiān)持兩個(gè)市場(chǎng)一起抓。首先，要瞄準(zhǔn)市場(chǎng)搞培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，要達(dá)到以下五個(gè)目標(biāo)：一是通過培訓(xùn)使人力變要素。萬名農(nóng)民素質(zhì)工程是培訓(xùn)，正在進(jìn)行的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程是培訓(xùn)，干部成長(zhǎng)也要培訓(xùn)。培訓(xùn)是人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本的關(guān)鍵。普通教育主要是培養(yǎng)預(yù)備人才，高等教育主要是培養(yǎng)專業(yè)人才，職業(yè)技術(shù)教育主要是培養(yǎng)技術(shù)藍(lán)領(lǐng)。人力資源開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)表明，人力資源開發(fā)一靠教育，二靠培訓(xùn)。二是向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵是素質(zhì)和能力的提高。實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵在于培訓(xùn)。今后許多政府不該干的事完全可以交給企業(yè)協(xié)會(huì)去干。另外，還要充分發(fā)揮企業(yè)協(xié)會(huì)的作用?，F(xiàn)在的企業(yè)家可以從歷史上的衢商身上吸取一些創(chuàng)業(yè)精神。衢商在歷史上有輝煌的過去，龍游商幫就是中國(guó)的十大商幫之一。招商引資，不如說是引進(jìn)一批優(yōu)秀企業(yè)家，靠企業(yè)家做大產(chǎn)業(yè)，從而把人力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。要做大產(chǎn)業(yè)，就要把主體培育好，關(guān)鍵就是要培育優(yōu)秀企業(yè)家資源。一個(gè)地區(qū)企業(yè)家越多、素質(zhì)越高，這個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展就越有希望。第四是做大產(chǎn)業(yè)。國(guó)有企業(yè)如此，私營(yíng)企業(yè)同樣如此。企業(yè)家的素質(zhì)最起碼的應(yīng)該具備以下幾條：創(chuàng)業(yè)的志向、創(chuàng)新的能力、開放的眼光、講求誠(chéng)信的品質(zhì)和以人為本的文化。這就涉及到企業(yè)的理念和素質(zhì)問題。國(guó)有企業(yè)是這樣，私營(yíng)企業(yè)也一樣。貸款也貸了，抵押物也沒有了，怎么辦？其實(shí)開放了就好辦了，既然產(chǎn)品好，前景好，你就把股權(quán)讓出來。這里的一家股也就是我們常說的家族制、夫妻店。企業(yè)的生命在于創(chuàng)新，而不是靠給政策過日子。二是要以創(chuàng)新股代替政策股。不要也不可能再走過去的老路。為適應(yīng)新形勢(shì)的變化，辦企業(yè)也應(yīng)有新的思路。成長(zhǎng)型企業(yè)怎么發(fā)展，也有一個(gè)轉(zhuǎn)變理念和尋找路徑的問題。第三是辦企業(yè)。另一類就是參照農(nóng)村的做法進(jìn)行輪訓(xùn)。主要是針對(duì)四種對(duì)象，即企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、科技人員、新辦的個(gè)體工商戶和技術(shù)藍(lán)領(lǐng)。五是提高創(chuàng)業(yè)能力。四是要營(yíng)造創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。三是要完善創(chuàng)業(yè)機(jī)制?？萍既藛T辦實(shí)體是創(chuàng)業(yè)，機(jī)關(guān)干部下海也是創(chuàng)業(yè)，外出打工也是創(chuàng)業(yè)。什么是創(chuàng)業(yè)精神？就是要有在干一番事業(yè)的沖動(dòng)，做一個(gè)創(chuàng)業(yè)的人。從地區(qū)來看，還需要進(jìn)一步倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)。第二是創(chuàng)業(yè)。光有就業(yè)的數(shù)量還不行，引導(dǎo)就業(yè)也應(yīng)有超前眼光。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)始終是我們招商引資的重點(diǎn)。三是就業(yè)與產(chǎn)業(yè)一起抓。首先是