【正文】 。強化城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理工作，按照“兩級管理，信息比對，三級聯(lián)審，末端公示”的原則優(yōu)化流程，指導各縣區(qū)探索通過購買服務，引進第三方如：會計師事務所或社工等方式進行家庭收入核對。根據(jù)民政部工作要求和省重特大疾病醫(yī)療救助試點工作實施意見或辦法，及時出臺我市重特大疾病醫(yī)療救助試點工作實施意見，督促、裕安兩區(qū)開展重特大疾病醫(yī)療救助試點工作，注意跟蹤試點工作開展情況，總結經(jīng)驗，幫助協(xié)調解決試點中出現(xiàn)的困難和問題。根據(jù)省民政廳《關于舉辦全省低保信息系統(tǒng)應用軟件操作培訓的通知》（皖民電〔20**〕43號）精神，我們正積極組織各縣區(qū)人員參加省廳在合肥中國計算機函授學院舉辦的第二期學習班，通過培訓學習，掌握城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、農(nóng)村五保、低收入家庭認定，臨時救助、傳統(tǒng)救助、基礎數(shù)據(jù)管理等業(yè)務知識，力爭在8月底前全面完成我市基礎數(shù)據(jù)采集錄入更新工作，確保系統(tǒng)應用軟件全面運行。民政部近期將召開“居民家庭經(jīng)濟狀況核對試點片區(qū)經(jīng)驗交流暨工作推進會”，我們將根據(jù)本次會議精神，積極向市政府匯報，采取措施，制定方案，全力推動我市盡快建立起居民家庭經(jīng)濟狀況核對制度，提升社會救助工作水平，確保我市社會救助工作更加科學、規(guī)范、公平、公正。民政部確定的全國第二批居民家庭經(jīng)濟狀況核對試點單位，我市和滁州、池州三市位列其中。根據(jù)國家《民政部、財政部、人力資源和社會保障部、衛(wèi)生部關于開展重特大疾病醫(yī)療救助試點工作的意見》（民發(fā)[20**]21號）和《民政部辦公廳關于確定重特大疾病醫(yī)療救助試點單位的通知》精神，我市積極行動，結合實際，已制定出《關于開展重特大疾病醫(yī)療救助試點工作實施意見》（草案），擔負試點工作任務的、裕安兩區(qū)已作好試點的各項準備工作；等待省七月份出臺實施意見和辦法后，立即修訂完善出臺我市實施意見并抓緊啟動試點工作。各縣區(qū)均已超標準完成目標任務。農(nóng)村低保市政府規(guī)定20**年標準要達到1210元/人、年以上。圓滿完成市政府下達的“十二五”居民收入倍增規(guī)劃目標任務20**年度社會救助目標任務。今年初國務院部署在全國開展對社保資金審計工作，其中：涉及民政部門有七類9項，這其中審計重點是社會救助資金，特別是城鄉(xiāng)低保資金的管理使用發(fā)放等，按照市審計工作會議的部署和要求，我市民政社會救助部門積極行動起來，成立組織，抽調專業(yè)人員，制定分階段工作方案和目標任務，召開各縣區(qū)動員會，數(shù)據(jù)采集錄入培訓會，全面啟動推進審計工作第一階段城鄉(xiāng)低?；A數(shù)據(jù)采集錄入上報工作，經(jīng)過培訓、輔導、督促、通報、校驗、補充，報送南京特派辦驗收等項工作環(huán)節(jié)，較為圓滿地完成了第一階段工作任務。同時，還積極參與各級領導干部深入基層，走訪慰問特困群眾，服務困難群眾、維護社會穩(wěn)定。我市各縣區(qū)民政低保廣大干部加班加點，編制發(fā)放花名冊，制作發(fā)放軟盤，配套財政部門及時準確地發(fā)放“兩節(jié)”生活補貼。認真做好“兩節(jié)”生活補貼發(fā)放工作，讓困難群眾過上溫暖祥和的春節(jié)。裕安、金寨、舒城等縣區(qū)突出重點狠抓農(nóng)村低保的審核復核規(guī)范管理工作?，F(xiàn)將主要工作情況小結匯報如下：一、上半年主要工作完成情況繼續(xù)深入開展城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理和規(guī)范化建設。以機關作風建設為重點，以“五型”機關創(chuàng)建為載體，努力構建一支與現(xiàn)代民政相適應的高素質干部隊伍、高業(yè)務人才隊伍。要將民政宣傳工作作為一項硬任務來抓，以新聞宣傳為主、社會宣傳為輔、網(wǎng)絡宣傳為補充，全面推動民政大宣傳工作格局的建設和發(fā)展。民政系統(tǒng)辦公場所建設要突出民政文化特色，打造文化長廊，塑造民政文化統(tǒng)一標識，將民政文化融入生態(tài)、生產(chǎn)、生活之中。重點推進社區(qū)文化、雙擁文化、殯葬文化、地名文化、養(yǎng)老文化、慈善文化等民政子文化建設，向社會傳播民政領域深厚的文化內涵和優(yōu)秀的文化積淀。強化民政為民的核心理念教育，鎖定“全省領先、全國一流”的工作目標，營造愛崗敬業(yè)、比學趕超的環(huán)境。 （七）以民政文化為載體，展現(xiàn)民政事業(yè)軟實力。進一步完善和拓展民政系統(tǒng)考績辦法，開展新一輪民政系統(tǒng)互學互比，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。加強政府信息公開、數(shù)字民政建設、法制、綜治、信訪等工作。結合地名文化建設，做好地名標準化處理、地名標志設置和地名公共服務工程建設，完成《政區(qū)大典》（浙江卷溫州篇）的編纂任務和第二期行政區(qū)域界線聯(lián)檢工作。全力推進殯儀便民服務中心建設，確保完成主體工程基礎部分及附屬配套項目。開展救災倉儲中心前期工作，力爭招投標并開工建設。全力推進社會福利中心一期項目續(xù)建工作，爭取未保中心工程、行政樓工程投入使用，爭取兒童福利院工程竣工預驗收。 （六）以爭先創(chuàng)優(yōu)為引擎，提升民政軟硬件水平。上半年，通過不懈努力，歷時長達14年的泰順移民信訪積案基本得到化解。全年完成移民資金投資6000萬元以上，年度計劃項目完成率在80%以上，逐步改善庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施、生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)生活條件。加強移民資金監(jiān)管，提高移民資金的使用效益。用活用足各項移民政策，加強移民技能培訓，增強移民群體創(chuàng)業(yè)致富能力，使移民年人均純收入達到全省農(nóng)民平均水平的85%。堅持“情系移民、用心服務”工作理念，突出增收致富、維護穩(wěn)定、資金監(jiān)管等重點工作，全力推動移民工作再上新臺階。深入開展新一輪全國雙擁模范城(縣)創(chuàng)建活動，做好省級雙擁模范城（縣）屆中考核迎考工作。扎實開展退役士兵職業(yè)技能教育培訓，確保培訓政策告知率100%和自愿報名參培率100%。四是加強優(yōu)撫安置工作。三是提升社會福利體系建設水平。二是深化救災減災體系建設。一是推進社會救助體系建設。 （四）以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為主線，推進民生保障工作。要積極吸收借鑒外地先進殯葬文化理念,新建殯儀服務場所建設，在規(guī)劃設計上要充分體現(xiàn)殯葬文化。進一步制定完善殯葬改革目標考核辦法，實行骨灰歸屬月報制和考核月通報制，同時充分發(fā)揮人大、政協(xié)、媒體、協(xié)會等監(jiān)督推進作用?；菝裾咭涮赘M，探索建立以墓葬免費為主要內容的殯葬救助保障制度，切實解決“死不起”問題。全市每個中心鎮(zhèn)都要啟動生態(tài)公墓規(guī)劃建設，并以社區(qū)為延伸，形成“1+x”公墓建設模式。各地要因地制宜，做好生態(tài)化改選典型樣板，掌握好生態(tài)化改造治理標準，避免流于形式、達不到生態(tài)效果。②制定計劃，按照分期分批治理原則，明確每年治理任務數(shù)（至XX年），并認真組織實施。另一方面則對現(xiàn)有的墳墓采取能改則改、應遷則遷的方法，逐步治理青山白化，其主要方法是墳墓的生態(tài)化改造。具體講，一方面堅決禁止新建私墳，這是治理的前提，必須以最嚴格的考核管理確保“禁新”100%。 （三）以“禁新改舊”為切入點，全面深化殯葬管理體制改革。四是積極探索參與溫州金融試驗區(qū)改革。十二五期間，各縣（市、區(qū)）要規(guī)劃建設1所以上養(yǎng)老綜合型典型示范機構。目前，我市高端養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)幾乎空白。推進居家養(yǎng)老服務示范點建設。用足用活優(yōu)惠政策,扶持民辦養(yǎng)老機構發(fā)展。二是大力扶持社會力量參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務。③提升改造現(xiàn)有養(yǎng)老設施，現(xiàn)有的鎮(zhèn)（街）敬老院，要通過改（擴）建，改善提升基礎設施和服務功能，在滿足政府集中供養(yǎng)的基礎上，實行對外開放，同時農(nóng)村“星光老年之家”等可改造提升為社區(qū)居家養(yǎng)老服務場所。主要以三項舉措來突破：①科學規(guī)劃布局，各地要抓緊制定養(yǎng)老機構布點規(guī)劃，并明確新建農(nóng)房集聚改造規(guī)劃和社區(qū)建設規(guī)劃要預留居家養(yǎng)老服務設施用房。 （二）以居家養(yǎng)老服務為重點，形成多層次的養(yǎng)老服務模式。同時，鼓勵在職在崗人員、大學生村官等重點對象參加國家和市級社工人員培訓考試。三是大力推進社區(qū)工作人員專職化。如社區(qū)社會組織參與人民調解、禁毒矯正、骨灰跟蹤管理等。加大培育力度，通過開展社區(qū)干部和社會組織負責人培訓、建立社會組織發(fā)展基金會、成立社會組織促進會、出臺扶持政策等舉措，重點培育發(fā)展能夠參與社區(qū)協(xié)同管理、提供社區(qū)公共服務、發(fā)展社區(qū)慈善事業(yè)的社會組織。二是重點培育社區(qū)社會組織。理順以社區(qū)黨組織、自治組織、社會組織、群團組織、志愿組織等為主體的社區(qū)組織體系建設。指導各地開展社區(qū)規(guī)范化建設，并抓緊編制社區(qū)建設規(guī)劃，確保年內全面完成。一是深化城鄉(xiāng)社區(qū)建設內涵。 （一）以“三社聯(lián)動”為核心，創(chuàng)新民政社會管理。溫州市區(qū)“96345”社會服務熱線開通試運行；軍休干部“兩個待遇”得到落實，軍供保障水平有效提升，烈士紀念館積極發(fā)揮愛國主義教育基地作用；社會捐贈、流浪乞討人員救助管理、兒童福利、社會福利、老人福利工作有序開展；殯儀館深入開展“行風建設月”活動，清明祭掃安全有序，殯葬基礎設施建設持續(xù)穩(wěn)步推進。社會福利中心一期子工程未保中心大樓、軍供大廈進入裝修；加快社會養(yǎng)老服務中心前期準備工作，爭取用地指標，進一步提高容積率，探索建立養(yǎng)老服務基金；殯儀便民服務中心、市救災物資儲備中心、老年活動中心項目有效推進；翠微山烈士陵園一二期工程竣工，開始三期籌備；啟動民政新辦公樓的裝修。人事、計財工作有效推進，黨建工作、黨風廉政建設等取得實效。 。 。依法履行婚姻收養(yǎng)登記工作，推進與全省婚姻登記信息平臺聯(lián)網(wǎng)工作，截止5月20日，全市辦理婚姻登記38914對，離婚登記*對，辦理收養(yǎng)登記144件，婚姻登記和收養(yǎng)登記合格率繼續(xù)保持100%。四是依法推進婚姻、收養(yǎng)登記工作。4月份省第二次地名普查驗收組對我市列入全國第二次地名普查試點的5個縣進行驗收，驗收結果全部達優(yōu)。三是抓好地名普查和界線聯(lián)檢工作。二是積極做好《政區(qū)大典》（溫州篇）編纂工作。指導洞頭、龍灣開展溫州市部分行政區(qū)劃調整的相關工作，協(xié)助市維穩(wěn)辦做好行政區(qū)劃調整風險評估有關工作，完成《關于**市部分行政區(qū)劃調整的調研報告》。 、婚姻登記工作穩(wěn)步推進。全市完成大規(guī)劃項目129個，總投資3405萬元，其中移民資金1400萬元，項目完成率45%，投資完成率40%，發(fā)放移民直補資金2810萬元；出臺了珊溪移民后期扶持專項資金使用管理辦法及縣級報帳制管理辦法，進一步規(guī)范珊溪移民資金使用和規(guī)劃項目管理；積極穩(wěn)妥做好小型水庫移民解困工作，全市完成解困規(guī)劃項目61個，其中移民資金437萬元，項目完成率60%，投資完成率59%；按省要求完成移民后期扶持數(shù)據(jù)統(tǒng)計與監(jiān)測評估工作，建立項目實施進度季報制度，及時監(jiān)測后扶項目實施情況；積極開展移民創(chuàng)業(yè)致富競賽活動，加強移民技能培訓，深入開展移民示范社區(qū)創(chuàng)建活動，打造移民精品示范社區(qū)。及時調整提高優(yōu)撫對象撫恤補助標準，做好醫(yī)療保障工作，全面實行優(yōu)撫對象醫(yī)療費“一站式”結算服務；全市慰問優(yōu)撫對象8926人次，；開展“兩參”退役軍人、帶病回鄉(xiāng)退役軍人認定工作；大力推進《零散烈士紀念設施搶救保護規(guī)劃》實施，全市啟動烈士紀念設施搶救保護項目1258個，概算投資總額4566萬元；做好涉軍群體的信訪穩(wěn)定工作，市本級收到來信24件，接待來訪32批175人次；積極做好退役士兵和軍休干部接收，完成XX年冬季退役士兵及轉業(yè)士官的接收工作，退役士兵職業(yè)技能培訓，軍休干部服務、房改等工作扎實開展。 。截止6月10日，送出福彩公益金**萬元，受助人數(shù)1805人。殘疾職工月人均工資達到**元，比上年增長** %，月人均投保額達到 *元，比上年增長* %。 。殯葬信息化的使用，使喪戶辦理殯儀業(yè)務時，只需手持一卡，從電話預約、派車接運、冷藏保管、業(yè)務洽談、化妝穿衣、悼念告別、收費管理直至遺體火化、骨灰處置等全過程刷卡辦理完畢，在省內開創(chuàng)了信息化全面管理殯儀館的先河。五是開通信息智能系統(tǒng)。四是開展清明系列活動。要求各縣采取堵疏結合、遷改并舉的方法，加快本區(qū)域生態(tài)化公墓選址工作。三是加快推進公墓選址工作。加大“禁新”考核督查力度，全面開展私墳普查摸底工作。在**開展骨灰安放流向跟蹤管理試點工作，構建殯葬管理長效機制。今年，領導重視力度前所未有，召開高規(guī)格專項推進會，國家民政部竇副部長到會指導，陳德榮書記多次批示并親自指導。 （三）突出青山白化治理，殯葬改革工作進一步深化 今年以來，民政部門搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，在思路轉型上求突破，在破解難題上取實效，全面深化我市殯葬改革工作。對當?shù)乩夏耆说慕?jīng)濟狀況、生活狀況、身體狀況和養(yǎng)老服務需求進行綜合評估，根據(jù)評估情況給予相應的補貼。目前在建養(yǎng)老機構16家，已規(guī)劃建設項目27家，有意向建設項目14家。市本級全力推進溫州市社會養(yǎng)老服務中心前期準備工作，積極探索社會融資渠道。全面推進居家養(yǎng)老“990”信息服務工作，在三個區(qū)五個試點社區(qū)的基礎上逐步向全市推廣。重點推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務照料中心建設，對現(xiàn)有的鎮(zhèn)敬老院、星光老年之家進行整合提升，結合精品社區(qū)建設，突出抓好11個居家養(yǎng)老示范點建設，探索多種模式，拓展居家養(yǎng)老服務功能。在全省率先出臺《*市人民政府關于加快完善社會養(yǎng)老服務體系建設的意見》，為深化養(yǎng)老服務體系建設提供政策保障。 （二）狠抓居家養(yǎng)老，養(yǎng)老服務體系建設進一步推進 人口老齡化問題已經(jīng)成為社會問題，今年以來，我們將社會養(yǎng)老服務體系建設作為重中之重來推進，突出居家養(yǎng)老示范點建設，計劃完成342個社區(qū)養(yǎng)老服務照料中心，19個鎮(zhèn)（街）養(yǎng)老服務中心，2800張機構床位等建設任務。組織編制《**市社會工作人才隊伍建設中長期規(guī)劃》，現(xiàn)已進入發(fā)文程序；積極開展社會工作者職業(yè)水平教育培訓，全市報名參加全國考試的人員有1044人，是去年的12倍之多；共舉辦了4個班次9期的的考前輔導培訓班，參加培訓的大部分來自民政系統(tǒng)、社區(qū)工作人員和大學生村官共800多人；全市報名參加市級社工資格考試并通過資格審查的人員有2864人；大力推進社區(qū)工作人員專職化，目前全市社區(qū)專職工作人員*人，其中行政事業(yè)下派3486人?！?社區(qū)社會組織試點工作頂層設計呈四大亮點疑問》在中國社會報社會組織周刊頭版刊登，引起廣泛關注和共鳴。四是做好社會組織信息宣傳工作。以“基層組織建設年”工作為契機，通過明確組建目標、創(chuàng)新工作舉措、完善保障機制，進一步推動社會組織黨組織和黨的工作全覆蓋。加快推進社會組織信息化平臺建設，積極推進社會組織網(wǎng)上年檢工作；開展社會組織分類歸口管理工作，督促各類社會組織做好業(yè)務主管單位變更手續(xù)，市本級有41家社會團體完成了業(yè)務主管單位變更手續(xù)；圍繞推動建立政府與社會組織互動合作機制，著重做好“兩個目錄”的編制工作；通過建立“一般性指標”和“類別性指標”，進一步完善社會組織分類評估指標體系；開展社會組織公益專用中文域名注冊工作，全市社會組織共注冊中文域名*個，注冊總量位居全省各地市首位。目前3個試點鎮(zhèn)*個社區(qū)社會組織促進會已經(jīng)批復成立，近100個社會組織進行備案和登記。一是扎實推進社會組織培育發(fā)展“147”工程。 。按照社區(qū)人口數(shù)、集聚度