【正文】 二、存在的主要問題經(jīng)濟形勢依然復(fù)雜多變，不確定因素依然很大，穩(wěn)增長面臨較大壓力；部分企業(yè)和業(yè)主資金困難，投資意愿減弱，投資保持持續(xù)快速增長難度較大；自身調(diào)控能力較弱，項目審批、建設(shè)進度慢；地方財力薄弱，自給能力不足，融資渠道還不夠多；改善民生與維護社會和諧穩(wěn)定任務(wù)繁重等。建立行政權(quán)力清單和部門服務(wù)清單制度，縮減規(guī)范行政審批流程。加快推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺，積極推進耕地補償基金試點工作，率先建立三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各項改革有序推進。開展藥品流通領(lǐng)域、非煤礦山、危險化學(xué)品等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪魏腿藛T密集場所消防安全、森林防火安全和校園安全等聯(lián)合執(zhí)法檢查，安全生產(chǎn)繼續(xù)保持良好態(tài)勢。啟動郭街溝壩鳳凰村3組和南湖c21地塊790套公共租賃住房分配工作。區(qū)文化館升級改造項目開工，區(qū)圖書館改擴建項目完成方案設(shè)計。認(rèn)真落實就業(yè)促進政策，%以內(nèi)，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)加大民生投入，占公共財政預(yù)算支出75%，增長18%。堅持產(chǎn)村相融、農(nóng)旅結(jié)合，農(nóng)團鄉(xiāng)東升村鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)、紅巖村生態(tài)綠色環(huán)保旅游賞花采果等項目及漆樹鄉(xiāng)肉兔養(yǎng)殖、泥鰍養(yǎng)殖繁育基地建設(shè)加快推進，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向休閑觀光農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。榮邊鎮(zhèn)雨潭村、仲權(quán)鎮(zhèn)竹園村、建設(shè)村、群光村增減掛鉤項目19個建新點順利推進?！皩拵оl(xiāng)村”試點工程有序推進。仲權(quán)場鎮(zhèn)綜合提升改造全面完工，榮邊鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)正在進行地勘評估。產(chǎn)業(yè)新城，xx街南延線延伸段、東西干道xx段完成路基，xx博覽大道北段完成瀝青砼上面層鋪筑，舒坪衛(wèi)生事業(yè)園一期主體封頂、二期用地預(yù)審、環(huán)評、設(shè)計方案等通過審批，公安業(yè)務(wù)用房近期投用，園區(qū)水、電、氣等能源及通訊公共管網(wǎng)等配套設(shè)施加快推進，新城集聚力、承載力不斷增強。現(xiàn)代商貿(mào)中心，老街、東興寺、西山路、光鳳片區(qū)等地塊完成房屋征收近5600戶，尚義灝、濱河小區(qū)側(cè)、中華路西段等地塊前期工作有序推進，老街、張家沱等核心商圈項目和順龍壩、東興寺、光鳳片區(qū)安置房加快建設(shè)，傳統(tǒng)商圈加速提檔升級。全力推進項目建設(shè)，圍繞“三中心一新城”建設(shè)確定66個重大項目，年度投資50億元以上，截至上半年，累計完成投資24億元。主要經(jīng)濟指標(biāo)運行處在合理區(qū)間，大部分企業(yè)運行基本正常，經(jīng)濟發(fā)展總體向好的基本面沒有改變。強化運行風(fēng)險防范，依法妥善處置企業(yè)資金鏈、擔(dān)保鏈問題，有效維護金融市場秩序和社會穩(wěn)定。認(rèn)真落實扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的系列措施，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)“一對一”幫扶工業(yè)企業(yè)制度，深化政銀企合作機制，積極幫助企業(yè)解決融資困難等問題，為8戶企業(yè)爭取應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金6761萬元。一、上半年工作總結(jié)經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長。嚴(yán)格考核獎懲。創(chuàng)新管理機制?！榇_保全年目標(biāo)的順利實現(xiàn)，我們將采取以下措施：加強領(lǐng)導(dǎo)。建立市場信息網(wǎng)絡(luò)，強化市場輻射功能。通過各種渠道廣泛籌集資金，加快堯廟旅游經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，搞好北仙洞溝的前期開發(fā)，辦好第六屆堯廟根祖文化旅游月，整體提高堯都旅游的檔次和水平。一是組織好秋糧復(fù)播工作，確保完成全年糧食播種面積70萬畝，；二是積極組織引導(dǎo)農(nóng)民播種適銷對路的蔬菜等經(jīng)濟作物，達到21萬畝，達到2萬畝，畜產(chǎn)基地新增54萬頭（只），達到550萬頭（只）；；四是抓好家庭工業(yè)建設(shè)，確保全年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有23個村起步，新上20個具有一定規(guī)模的家庭工業(yè)項目。三是以新型產(chǎn)業(yè)規(guī)?；癁橹攸c，制定我區(qū)發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)的措施，努力扭轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)失衡的局面。二是加快升級改造步伐。年內(nèi)要完成六大工業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃，六大工業(yè)園區(qū)所在的汾河、金殿、劉村、堯廟、賈得、段店6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立工業(yè)園區(qū)建設(shè)招商委員會。三、下半年工作打算（一）引進培植骨干項目。全區(qū)電力負荷日常需求1516萬千瓦，僅城市居民生活用電就需9萬千瓦，缺口高達1倍以上。（二）行業(yè)發(fā)展不平衡，主要是存在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過大，高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)及電子電器、食品飲料等新型產(chǎn)業(yè)相對薄弱，在全區(qū)工業(yè)比重中，煤焦、冶金、鑄造、%，%。二、經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的問題（一）受國家宏觀調(diào)控和緊縮銀根政策的影響，工業(yè)經(jīng)濟形勢出現(xiàn)前高后低，前快后緩的發(fā)展態(tài)勢，前景不容樂觀。（四）基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。今年全區(qū)確定的28個調(diào)產(chǎn)項目，已完成15個：（1）堯鋼軋鋼年產(chǎn)40萬噸帶鋼項目已于元月投產(chǎn)；（2）建華冶煉廠218噸轉(zhuǎn)爐煉鋼項目已于2月投產(chǎn)；（3）；（4）十大冶煉項目已完成9個；（5）回歸乳業(yè)鮮奶制品加工項目已于2月投產(chǎn)；（6）同世達焦化公司焦?fàn)t煤氣發(fā)電項目已于3月投產(chǎn)；（7）寶鑫實業(yè)有限公司化鐵爐擴建項目已于3月投產(chǎn)。（三）工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作始終堅持“一調(diào)兩增”方針，以增加土地收益和農(nóng)民收入為目標(biāo)，進一步穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，%，播種面積達到8萬畝,，,花木基地新育苗6000畝，畜牧養(yǎng)殖雖受禽流感影響，總量仍與去年持平，農(nóng)民中介組織新增9個，達到21個，經(jīng)紀(jì)人隊伍新增1000人。全區(qū)經(jīng)濟運行保持了快速、健康發(fā)展態(tài)勢，各項任務(wù)指標(biāo)全部實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。一、200x年經(jīng)濟工作基本情況（一）經(jīng)濟持續(xù)快速增長。正確處理人民內(nèi)部矛盾，深入開展矛盾糾紛排查，堅持縣領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，做好人民群眾來信來訪工作，完善處置群體性案件的工作預(yù)案和快速反應(yīng)機制，把各類矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)，努力營造穩(wěn)定的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。推進“平安**”創(chuàng)建工作，強化社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。繼續(xù)做好民政、物價、廣電、統(tǒng)計、審計、信訪、檔案、縣志、外事僑務(wù)等各項工作，推動社會事業(yè)全面進步。抓好文化市場的規(guī)范管理、文體產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和群眾性的文體活動。加快科技、文化、衛(wèi)生、環(huán)保等社會事業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的共同繁榮。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、勞動密集型中小企業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，努力開發(fā)就業(yè)崗位，打破城鄉(xiāng)勞動力分割局面。積極申報爭取在全縣實行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。進一步擴大社會保險覆蓋面，重點抓好非公有制企業(yè)人員參保工作。（九）抓好社會事業(yè)和穩(wěn)定工作健全保障體系。深入開展“八榮八恥”活動，樹立政府工作人員正確的政績觀和執(zhí)行理念，使廣大干部始終保持良好的工作狀態(tài)，不斷提高執(zhí)行力。深化行政審批制度改革，減少審批事項，強化政務(wù)服務(wù)中心功能，提高工作效率和服務(wù)水平。加快規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)。加快制訂出臺符合我縣實際情況，對推動經(jīng)濟發(fā)展有積極作用的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、貿(mào)易政策和財政扶持等政策，形成完備的經(jīng)濟發(fā)展政策體系。大力整頓部門和行業(yè)不正之風(fēng)，清理各種行政收費項目，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，進一步優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。（八）抓好環(huán)境優(yōu)化強化政風(fēng)建設(shè)。提高科技服務(wù)經(jīng)濟水平。整合教育資源，突出發(fā)展高中教育。（七）抓好科教興縣加快教育改革創(chuàng)新步伐。全面做好15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃及控制性詳規(guī)的修編、評審、報批工作，構(gòu)建功能互補、特色各異的城鎮(zhèn)體系，充分發(fā)揮縣城片區(qū)、區(qū)域中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)的輻射帶動作用。打破壟斷，開放市場，加快市政公用設(shè)施社會化運營步伐。規(guī)范土地市場秩序，完善土地供應(yīng)機制。強化城鎮(zhèn)經(jīng)營，提升城市價值。完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強城區(qū)承載力。加緊推進老啤酒廠地塊等7個片區(qū)的土地整理、包裝、拍賣及開發(fā)建設(shè)。積極引導(dǎo)社會資金投入財源建設(shè)。嚴(yán)格支出管理。規(guī)范稅收征管，推進依法治稅。繼續(xù)加大招商引資工作，引進一批優(yōu)勢項目，儲備財政增收的后續(xù)財源。積極發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，從而有效帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育新興財源。（五）抓好理財治稅狠抓財源建設(shè)。提高民營企業(yè)業(yè)主素質(zhì)，強化誠實守信意識和產(chǎn)品質(zhì)量意識，提升管理水平。提升民營企業(yè)效益。有效發(fā)揮政府相關(guān)部門、商會和行業(yè)協(xié)會的作用。牢固樹立“投資靠民間，發(fā)展靠民力，活力靠民營，穩(wěn)定靠民富”的思想觀念，推進民營企業(yè)向產(chǎn)權(quán)多樣化、企業(yè)規(guī)模化、發(fā)展外向化、產(chǎn)品名優(yōu)化方向發(fā)展，實現(xiàn)民營經(jīng)濟數(shù)量、質(zhì)量、速度、效益相統(tǒng)一。（四）抓好民營經(jīng)濟鼓勵民間資本投資興業(yè)，創(chuàng)辦民營經(jīng)濟實體。強化旅游市場營銷，搞好旅游景點的包裝推介，加強與旅行社的溝通與合作。大力發(fā)展休閑旅游業(yè)。積極構(gòu)建現(xiàn)代化的物流中心、礦產(chǎn)（石材、黃金、鐵礦）、農(nóng)產(chǎn)品（草雞、犬羊）等各種專業(yè)市場。加大房地產(chǎn)招商開發(fā)力度，重點推進印刷廠、老啤酒廠地塊等8個片區(qū)的綜合開發(fā)，通過發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。建設(shè)一批面向高收入、高消費人群的生態(tài)型、健康型、智能型住宅小區(qū)。加強勞動力市場建設(shè)，進一步規(guī)范勞務(wù)中介組織，拓展異地勞務(wù)市場。加大農(nóng)村剩余勞動力和失地農(nóng)民的轉(zhuǎn)移力度。全面發(fā)展農(nóng)村工業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。加強農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處“三亂”行為。圍繞商品林基地建設(shè)，發(fā)展林產(chǎn)品加工，推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。加強畜禽疫病防治，確保無重大疫情發(fā)生。全面推進無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，加強品牌申報和注冊工作。（二）抓好“三農(nóng)”工作抓好優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，增效促增收。盤活閑置存量土地資源。集中財力、土地、水電等政府可調(diào)控資源，向成長型、產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動作用大的重大產(chǎn)業(yè)化項目傾斜。加大優(yōu)勢企業(yè)扶持力度。積極做好項目的收集、包裝和推介，加強對貸款意向項目的跟蹤和協(xié)調(diào)落實。狠抓項目工作。建立“全方位管理，開放式經(jīng)營，一站式審批，一條龍服務(wù)”的管理營運機制，加大對入駐企業(yè)的后續(xù)服務(wù)工作力度。二、關(guān)于下半年重點工作重點（一）抓好工業(yè)強縣加快經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)。四是財政收支矛盾仍然突出，新上稅源項目規(guī)模普遍較小，新的重點稅源行業(yè)、企業(yè)僅具雛形，提供稅收極不穩(wěn)定。關(guān)于當(dāng)前全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出問題和矛盾，一是經(jīng)濟總量偏小，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)化還處于初始期，推進工業(yè)化任重道遠；二是部分經(jīng)濟指標(biāo)沒有完成序時進度。計劃生育工作扎實開展，政策符合率達x%，人口出生率x‰，人口自然增長率x‰。不斷完善信訪工作責(zé)任制，嚴(yán)格落實縣領(lǐng)導(dǎo)開門接訪制度，矛盾糾紛排查調(diào)處力度進一步增強。公共衛(wèi)生體系建設(shè)得到加強。學(xué)校危改工程順利實施，社會義務(wù)教育辦學(xué)條件進一步改善，職業(yè)教育規(guī)模進一步擴大，職教中心的教學(xué)樓、運動場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在順利進行。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險和低保等社會保障體系運行平穩(wěn)。農(nóng)村公路村村通項目上半年累計完成投資x萬元，目前x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目的前期工作均已完成，其中x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成招投標(biāo)，x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已開工建設(shè)。堅持老城區(qū)改造和新城區(qū)開發(fā)并重，不斷完善縣城總體規(guī)劃，加大了商品住宅小區(qū)的建設(shè)，改善了居民的人居環(huán)境。（七）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度明顯加大以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目為載體，大力推進城鎮(zhèn)化進程。全縣累計完成財政收入x萬元，增幅x%；財政支出x億元，增幅x%。強化了重點稅源和稅種監(jiān)管，規(guī)范和完善了稅收征管。“3461”項目總投資x萬元，占計劃任務(wù)的x%；三產(chǎn)類項目完成投資x萬元；基礎(chǔ)設(shè)施類項目完成投資x萬元；新建續(xù)建工業(yè)項目x個，總投資x億元，完成投資x億元。其中城鎮(zhèn)投資x億元，增長x%；房地產(chǎn)投資x萬元，增長x%；農(nóng)村非農(nóng)戶投資x萬元，增長x%；工業(yè)投資x億元，占整個固定資產(chǎn)投資的x%，同比增長x%。（五）重點項目建設(shè)進展順利上半年，全社會固定資產(chǎn)投資增幅比較明顯，工業(yè)投資比例上升。上半年，城南工業(yè)園新入園項目x個，比去年同期增長x%；總投資x億元，比去年同期增長x%；固定資產(chǎn)投資x億元，比去年同期增長x%；引進市外資金x億元，比去年同期增長x%；實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值x億元，較去年同期增長x％；財稅收入x萬元，較去年同期增長x％；完成基礎(chǔ)設(shè)施投入x萬元，較去年同期增長x％。實際到位縣外資金x億元，完成市政府下達我縣全年目標(biāo)任務(wù)7億元的x%，比去年同期增長x%。6月末，全縣金融機構(gòu)各項存款余額x億元，增長x%；各項貸款余額x億元，比年初增加x萬元，增長x%。以試點企業(yè)為龍頭，鄉(xiāng)級店為骨干，村級店為基礎(chǔ)的新型農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)初現(xiàn)雛形。以“萬村千鄉(xiāng)”市場工程為主體的農(nóng)村商品流通改革和市場建設(shè)試點工作成效顯著。其中，縣及縣以下分別增長x%、x%，城鄉(xiāng)市場呈現(xiàn)出同步發(fā)展的良好態(tài)勢。（三）農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展迅速繼續(xù)組織開展了以打擊制售假冒偽劣商品和商業(yè)欺詐為主的整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序活動。城關(guān)溝東酥梨協(xié)會、興華生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、楊庵農(nóng)場、長淮園藝等4家單位獲無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定或產(chǎn)品認(rèn)證；“沱湖牌螃蟹”、“春笛牌掛面”、“漢白玉貢牌大米”、“易禾牌大米”等產(chǎn)品獲國家綠色食品認(rèn)證。春夏播作物種植結(jié)構(gòu)更趨合理，高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效作物比重增加，在地作物長勢良好?；亟ㄔO(shè)初步形成了沿澮x萬畝優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)區(qū)、沿淮x萬畝優(yōu)質(zhì)小麥和x萬畝優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)帶、西部x萬畝優(yōu)質(zhì)花生生產(chǎn)區(qū)、東部2萬畝優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)區(qū)，以及沱湖、小圩雜交稻制種基地和朱頂、長淮優(yōu)質(zhì)小麥良繁區(qū)等。全縣工業(yè)企業(yè)技改擴建項目投入完成x萬元，企業(yè)發(fā)展后勁進一步增強。工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量逐步提高，企業(yè)市場開拓成效顯著，產(chǎn)銷率達x%。上半年累計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值x億元，同比增長x%，其中一、二、三產(chǎn)增加值分別同比增長x%、x%和x%。扎實做好學(xué)校明德樓建設(shè)和南極學(xué)校公辦幼兒園改建工程，認(rèn)真抓好城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險工作，切實搞好社會治安、社會保障、計劃生育等各項工作，促進全鄉(xiāng)各項社會事業(yè)不斷發(fā)展。(六)統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)。(五)強力推進各項民生工程建設(shè)。深入推進國家生態(tài)市、省級衛(wèi)生城市、全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市爭創(chuàng)工作，確保各項創(chuàng)建工作有序推進。(三)認(rèn)真抓好永寧汪家村美麗和諧鄉(xiāng)村創(chuàng)建工程。繼續(xù)執(zhí)行對山核桃主產(chǎn)區(qū)禁止采伐天然林，對人工林實行限制采伐制度。(二)持續(xù)抓好生態(tài)資源環(huán)境保戶工作。我鄉(xiāng)將干部聯(lián)村包戶作為一項常規(guī)工作，實行工作任務(wù)包保責(zé)任制，選派指導(dǎo)員要切實履行“五大員”的工作職責(zé)，鄉(xiāng)黨委將加大督查考核力度，對于成績突出的干部，優(yōu)先提拔使用。在下半年的工作中，鄉(xiāng)黨委、政府將進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進一步明確發(fā)展目標(biāo)，不斷加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力維護社會穩(wěn)定，全面完成市委、市政府下達的各項指標(biāo)任務(wù)，促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”?；鶎用芗m紛時有發(fā)生，影響社會不穩(wěn)定的因素仍然存在，和諧發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)艱巨。三、存在的主要問題和下半年工作安排1—5月，我鄉(xiāng)各項工作雖然取得了一定成績，但也還存在不少困難和問題：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)化水平不高，還需要提高應(yīng)對自然災(zāi)害、市場變化的能力。根據(jù)市委在全市開展“千名干部下基層”活動的要求，我鄉(xiāng)結(jié)合實際，創(chuàng)新形式建立了干部聯(lián)村包戶，切實加強群眾工作制度，鄉(xiāng)黨委認(rèn)真研究制定了實施意見