【正文】 安全生產責任大，壓力大，縣政府每年都與部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定安全生產責任狀，一票否決，但只懲不獎，建議與社會治安綜合治理先進單位一樣獎勵，凡被評為優(yōu)秀單位的，對單位職工按12月份的平均工資予以獎勵，合格單位每人獎勵500元，縣級規(guī)定獎懲辦法，各單位自籌資金兌現(xiàn)。同時鑒于上輪關閉中有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都付出過較大的經濟代價，因工作落實較到位，縣財政未象其他縣市一樣作出巨額經濟補償，縣政府應與市政府一樣也應對有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以獎勵，以促進下一輪關閉工作的開展。（二）關于20xx年**完成關閉任務后市安委會8萬元獎金的分配建議。二是積極爭取上級經濟補償政策和時間空間。有鑒于此，關閉煤礦僅靠個別部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)已不可能落實到位。２００5年底以來，我縣關閉了４４家煤礦，20xx年底才完成，關閉任務完成后，保留礦井以為不會再關閉了，放心大膽投入，都投進了巨額的技改資金，還未完成，又面臨關閉，而且這些企業(yè)都繳納了采礦權價款，資源已有償取得，證照齊全，有省級行政許可，有一批礦在上一輪關閉時還做出過較大貢獻。四、幾點建議（一）把煤礦關閉工作納入縣委、縣政府09年的重要議事日程。四是建立全省應急救援訓練和培訓基地。二是非煤礦山企業(yè)建立9人以上的輔助救護隊，配齊配足壓縮氧式救護器，開展一次全縣礦山輔助救護隊員業(yè)務技能集訓。一是進一步強化礦山救護中隊的應急救援能力，按中隊要求配齊配足救援設備設施和交通工具；在完成國家二級救護資質認證的基礎上，救援領域由煤礦向非煤礦山、危化品事故和其它自然災害方面拓展；救援范圍由本縣礦區(qū)向周邊縣市延伸。四是建立全縣安全教育培訓基地和全省應急救援訓練基地，充分發(fā)揮安全生產協(xié)會的紐帶作用，加強技術指導、經驗交流、教育培訓，工作協(xié)調，行業(yè)規(guī)范等。繼續(xù)和有關院校合作，辦好采礦專業(yè)中專函授班，用兩年時間，使縣安監(jiān)局全體工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管安全生產的領導和安全管理人員，每個礦山企業(yè)的礦長、副礦長、安全員都通過系統(tǒng)的學習培訓，取得采礦專業(yè)中專以上的學歷，從根本上解決安全監(jiān)管人員、企業(yè)管理人員和從業(yè)人員業(yè)務素質不高的問題，提高整體安全素質。全面推行金屬液壓支柱、防爆程控電話、井下人員定位系統(tǒng)等新技術、新設備、新工藝。（六）加大科技興安推廣步伐，全面推進安全生產管理數字化建設。堅持“四不放過”和“說清楚”制度，實行嚴管重罰，事故企業(yè)一律無限期停產整頓，從嚴把抓好復產關，一律按上限再加罰5萬元，一律從重追究有關責任人的事故責任，重大事故一律關閉，拒不停產一律關閉。開展職業(yè)衛(wèi)生普查登記、職業(yè)危害申報、從業(yè)人員體檢，從業(yè)人員工傷保險，患病職工妥善處置，作業(yè)場所防護設施（尤其防塵），個人防護用具配備佩戴。六是配合相關部門加強道路交通建筑、特種設備、農用機械、民爆物品、旅游、消防以及商場、賓館、學校、網吧等公共聚集場所的安全專項整治。重點企業(yè)要建立應急救援機構、隊伍、預案和響應平臺，配齊救援裝備，組織實戰(zhàn)演習。五是加強危險化學品專項整治。四是加強煙花爆竹市場專項整治。進一步完善安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)，推廣井下人員定位系統(tǒng)等新科技；搞好安全生產許可證延期換證，落實采礦許可證整合后的安全責任；開展安全質量標準化新標準達標活動，建立一批科技興安示范礦。嚴格執(zhí)行國務院《關于預防煤礦安全事故的特別規(guī)定》，對重大危險源、重大隱患及時登記建檔，明確責任，跟蹤督辦，限時排除，及時銷號。20xx年6月底以前3萬噸以下的礦井完成改擴建礦井申報，8月底以前全面啟動，不具備改造條件的納入關閉計劃，嚴禁非法建設、非法生產、非法經營。一是加大打三非力度。七是與保證金優(yōu)惠政策掛鉤，并實行一票否決。六是把反三違制度當法規(guī)來實施。三是執(zhí)罰者不詳細劃分責任大小，一律等額處罰，減少執(zhí)法者和被罰者的矛盾，減少工作量，提高可操作性，四是少額多人多次處罰，既解決群防群治問題，又不傷筋動骨，不影響職工隊伍的穩(wěn)定。今年將進一步完善并在非煤礦山大力推廣。（三）打好反“三違”攻堅戰(zhàn)，加強事故源頭治理。四是加大監(jiān)察力度，把瓦斯隱患當作事故查處，把瓦斯治理當作頭等大事抓緊抓實。人工監(jiān)測和電子監(jiān)測雙管齊下，以人工監(jiān)測為主。二是堅持和完善設備定期校驗制度、探頭位置現(xiàn)場檢查制度、縣鄉(xiāng)礦24小時值班制度和定期不定期安全監(jiān)察制度等四個監(jiān)測監(jiān)控制度，充分發(fā)揮瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)對重大事故隱患的預警功能。（二）繼續(xù)打好瓦斯治理攻堅戰(zhàn)，堅決杜絕煤礦重特大事故。認真落實縣鄉(xiāng)領導包保責任制、安委會成員單位責任制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與企業(yè)責任書、單位內部責任制，做到安全工作延伸到哪里，安全責任就落實哪那里，責任制就簽訂到哪里。礦山事故分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為：茅坪場鎮(zhèn)不突破3人，河口鄉(xiāng)1人，荷花鎮(zhèn)1人，其他部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位不發(fā)生死亡事故。二是認真落實各項事故控制指標。一是進一步明確各級、各部門、各單位及其主要負責人的責任。努力實現(xiàn)四個目標：堅決杜絕較大以上安全事故；有效控制安全生產事故總量，死亡人數不突破市政府下達的2５人的控制目標（其中道路交通1５人，煤礦6人，非煤礦山2人）；安全生產條件有較大的提高；努力抓好新一輪煤礦整合關閉。扎實開展國務院提出的安全生產大檢查行動、安全監(jiān)察執(zhí)法行動、重點行業(yè)專項治理行動等三項行動。三、20xx年的工作思路和措施20xx年，是國家經濟工作會提出的“質量安全年”和國務院安委會提出的“安全生產年”，也是建國60周年,我縣堅持以科學發(fā)展觀為指導，建立全省應急救援訓練培訓和全縣安全生產培訓兩大基地。經衛(wèi)生部門檢查，煤礦工人10%以上達到職業(yè)病等級，20%為疑似，洋坪有一企業(yè)40余人，27人患病，超過50%。鄉(xiāng)村道路硬化以后,農村交通條件得到改善的同時,由于車輛總數增加、車速加快和摩托車增多多等多種原因,交通安全壓力越來越大。關閉矛盾極大。我縣１０家左右。(四)煤礦整頓關閉任務艱巨。尤其是瓦斯，無色無毒無味，是煤礦安全生產的“頭號”殺手，稍有不慎就易造成重特大事故，是煤礦安全監(jiān)管的重中之重，也是難中之難。（三）重特大事故難以有效控制。(二)導致事故的根本原因難以鏟除，“三違”現(xiàn)象屢禁不止。國家要求礦長必須具備中專以上文化，特殊工種高中以上，采煤工人初中以上。主要原因是煤層太薄，是國家界定為不具備開采價值的資源，機械設備排不上用場。國家要求壁式采煤法，刮板輸送機運輸，金屬頂支護，機械化作業(yè)，取消木支護。我縣許多煙煤礦實際生產能力不足1萬噸。 一是規(guī)模太小，國家發(fā)改委十一五規(guī)劃規(guī)定湖北煤礦最小規(guī)模9萬噸；省經委停止批辦30萬噸以下的礦；湖北煤監(jiān)局要淘汰3萬噸以下的煤礦，改造規(guī)模最小6萬噸。形成了政府統(tǒng)一領導，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負責的安全監(jiān)管新格局?？h安委會設立了以分管副縣長為主任的工礦商貿、消防、建設等9個安全生產專業(yè)委員會；對聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級導安全包保責任制明確了具體職責；對每個安委會成員單位都明確了安全監(jiān)管職責。(六)安全監(jiān)管體制不斷完善。全縣礦山企業(yè)都組建了9人輔助救護隊并進行了演練，每名煤礦工人都配備了化學氧式自救器。20xx年先后兩次受命到秭歸進行重大瓦斯礦難救援，經受住了生與死的考驗，出色地完成了救援任務，受到各級領導的充分肯定。(五)抵御事故風險的能力顯著增強。(四)從業(yè)人員安全素質明顯提高。全縣煤磷兩礦無黑礦，無非法礦，無掛靠礦，步