【正文】 在此基礎(chǔ)上，按照《銅川市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作實施意見》的要求，由市經(jīng)委牽頭將金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作開展情況納入各區(qū)縣政府和市級有關(guān)部門年度工作考核體系之中，不斷推動全市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作深入開展。（八）嚴(yán)格金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的評價，推動金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)深入開展。金融監(jiān)管部門要加強(qiáng)對各類金融機(jī)構(gòu)的外部監(jiān)管，督促金融機(jī)構(gòu)完善公司治理和內(nèi)控體系，引導(dǎo)依法、合規(guī)經(jīng)營，制止不規(guī)范的競爭行為和各類案件的發(fā)生，逐步降低不良資產(chǎn)，改善資產(chǎn)運(yùn)行質(zhì)量。加強(qiáng)對擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，研究建立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，不斷提高擔(dān)保資質(zhì)和擔(dān)保能力。（六）加快擔(dān)保體系建設(shè)，拓寬企業(yè)融資渠道。按照“5523”發(fā)展思路，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，加大對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和產(chǎn)品檔次；研究制定高新產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，注重開發(fā)科技含量高、附加值高的項目，堅決杜絕國家明令禁止的高耗能、高污染項目建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級；加大對“三農(nóng)”的扶持力度，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平；大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高我市的綜合實力。同時，要不斷完善社會失信懲戒機(jī)制和守信激勵機(jī)制，凈化金融生態(tài)環(huán)境。市級各有關(guān)部門要積極整合信用交易信息和公共信息，并以人民銀行征信系統(tǒng)為基礎(chǔ)，積極配合，確保人民銀行信息采集工作的順利進(jìn)行，盡快形成覆蓋全社會的基礎(chǔ)信用信息網(wǎng)絡(luò)，并為社會提供更全更優(yōu)的信用服務(wù)產(chǎn)品。（四）加快征信體系建設(shè)，構(gòu)建良好的社會信用環(huán)境。農(nóng)村信用社要以深化改革試點為契機(jī)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，切實轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部管理，加大對“三農(nóng)”的信貸支持力度，充分發(fā)揮為農(nóng)服務(wù)的主力軍作用。人民銀行要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和窗口指導(dǎo)作用，及時通報各時期的金融方針政策和全市金融運(yùn)行狀況，穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代化大額小額支付、銀行賬戶管理等系統(tǒng)建設(shè)，改善支付結(jié)算清算環(huán)境，提升為政府、銀行和企業(yè)服務(wù)的水平。（三）改進(jìn)金融服務(wù)，切實提高金融對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。加大風(fēng)險防范力度，通過采取各種有效措施，支持金融部門大力壓縮不良資產(chǎn)，增強(qiáng)金融資金的運(yùn)營能力。政府各有關(guān)部門要通力合作，采取法律保護(hù)、與銀行聯(lián)合制裁等方式，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，對金融債權(quán)進(jìn)行清收。逐步將金融生態(tài)知識宣傳工作制度化，建立和完善金融生態(tài)知識宣傳工作長效機(jī)制，共同促進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。市級各有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)要采取多種方式，進(jìn)行金融生態(tài)環(huán)境相關(guān)政策、知識的宣傳。四、建設(shè)措施（一）加強(qiáng)宣傳教育，構(gòu)建良好的社會輿論環(huán)境。（三）規(guī)范發(fā)展階段（xx年7月—xx年6月）。（二）深入開展階段（xx年1月—xx年6月）。政府各有關(guān)經(jīng)濟(jì)主管部門根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合我市實際，科學(xué)制訂各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和招商引資項目指引，防止違反國家產(chǎn)業(yè)政策和貨幣政策的項目落戶銅川。三、建設(shè)步驟和重點（一）啟動階段（xx年7月—xx年12月）。二、建設(shè)目標(biāo)總體目標(biāo)：從xx年起，利用三年左右的時間，通過完善組織制度、健全中介機(jī)構(gòu)、融洽銀企關(guān)系，在全市形成穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、完善的法治環(huán)境、規(guī)范的制度環(huán)境、良好的信用環(huán)境和協(xié)調(diào)的市場環(huán)境，增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)競爭力、資金吸引力和防范區(qū)域金融風(fēng)險的能力，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的良性互動。為了進(jìn)一步改善我市的金融生態(tài)環(huán)境，更好地發(fā)揮金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推作用，提高金融資源的利用效率，維護(hù)金融穩(wěn)定，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的良性互動，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，特制定本規(guī)劃。市金融環(huán)境建設(shè)工作方案金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)是完善和優(yōu)化與金融業(yè)生存發(fā)展有密切關(guān)系的各要素之間良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。通過開展人民調(diào)解卷宗的撰寫練兵活動，提高人民調(diào)解卷宗書寫質(zhì)量，進(jìn)一步推動基層法律文書管理工作規(guī)范化；通過開展以電腦輸入為主要內(nèi)容的電腦運(yùn)用技能的練兵活動，確?；鶎铀痉ǜ删煜る娔X的基本操作，提高電腦辦公辦文能力。個人學(xué)習(xí)培訓(xùn)時間不低于60學(xué)時，其中集中學(xué)習(xí)的時間不少于40個學(xué)時。四、具體做法通過教育培訓(xùn)，不斷提高基層司法干警的綜合素質(zhì)；結(jié)合自身工作特點，堅持立足崗位，緊貼實戰(zhàn)，開展練兵活動；通過認(rèn)真扎實的學(xué)習(xí)討論、查找問題、整改提高，努力構(gòu)建“和諧東塔”、“法治東塔”。緊貼群眾大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制，推行限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制和執(zhí)法辦案告知制度。狠抓教育培訓(xùn)建設(shè)，提高司法干警矛盾化解能力、快速反應(yīng)能力和維穩(wěn)處突能力，建設(shè)一支高素質(zhì)的司法行政干部隊伍。每季度在全所進(jìn)行一次考核評比找準(zhǔn)司法行政工作和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的切入點、結(jié)合點。三、主要內(nèi)容堅持社會主義法治理念，積極探索規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)公正執(zhí)法。著眼根本，注重長效。豐富載體，扎實推進(jìn)。 二、基本原則重點突出，分類實施。根據(jù)縣局《關(guān)于在全縣司法行政系統(tǒng)落實“教育培訓(xùn)制度、技能練兵制度、作風(fēng)建設(shè)制度”的實施方案》文件精神，結(jié)合我所實際，制定貫徹實施方案。（十八）各職能部門對治理工作要做到逐項落實，建立健全治理工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)，建立工作責(zé)任制及責(zé)任追究制，分解工作任務(wù)，落實監(jiān)管責(zé)任，杜絕出現(xiàn)重大事故。（縣文體局負(fù)責(zé)，縣工商局、公安局、質(zhì)監(jiān)局配合）（十六）督促各職能部門依法依規(guī)組織行政執(zhí)法。（縣交通局負(fù)責(zé)，相關(guān)單位配合）（十四）進(jìn)一步完善進(jìn)出口動植物源性食品檢驗檢疫監(jiān)管體系建設(shè)，加強(qiáng)信息溝通與宣傳，及時向縣政府及其有關(guān)部門通報全縣進(jìn)出口食品安全衛(wèi)生狀況，加強(qiáng)食品安全衛(wèi)生總體狀況的動態(tài)評估，適時預(yù)警。（縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）（十二）《福建省食品質(zhì)量衛(wèi)生安全檢驗檢測體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，由縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)組織實施，縣發(fā)展計劃局、縣財政局及縣聯(lián)席會議其它有關(guān)成員單位配合。12315申訴舉報網(wǎng)絡(luò)受理的食品案件辦結(jié)率要達(dá)到95%以上；設(shè)立12315站（點）的各類大中型綜合市嘗專業(yè)市嘗批發(fā)企業(yè)、商嘗超市達(dá)到75%以上。“三網(wǎng)”方案經(jīng)縣聯(lián)席會議討論通過后報縣政府批準(zhǔn)實施。（縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)）（八）繼續(xù)在縣城區(qū)開展創(chuàng)建“食品放心示范店（市場）”活動，有計劃地培植一批能讓群眾放心消費(fèi)的場所。農(nóng)藥標(biāo)簽抽查合格率要比上年提高10個百分點以上。（縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)）（五）根據(jù)盛市相關(guān)部門要求抓好全縣農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系建設(shè)。（三）落實安排縣級年度財政預(yù)算治理工作經(jīng)費(fèi)。（縣廣電局負(fù)責(zé)）amp。（縣衛(wèi)生局、教育局負(fù)責(zé)）七、其他（一）落實全縣治理“餐桌污染”工作的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)工作，并按要求適時組織聯(lián)合執(zhí)法。（四）主要措施：1．加強(qiáng)對餐飲業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督管理，全面推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，并向社會公示進(jìn)展情況，監(jiān)督落實原輔料采購檢查驗收、索證索票、臺帳登記、食品留樣、不合格原輔料退市銷毀等制度。（二）協(xié)辦單位：縣經(jīng)貿(mào)局、教育局、工商局、環(huán)保局、藥監(jiān)局。（縣工商局負(fù)責(zé)）10．開展保健食品專項整治，嚴(yán)格審批和標(biāo)準(zhǔn)備案的工作，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)審批生產(chǎn)銷售保健食品行為和非法添加藥物成分以及超范圍、虛假宣傳保健功能行為。（縣糧食局負(fù)責(zé)）7．加強(qiáng)對地方儲備糧油的品質(zhì)監(jiān)測，嚴(yán)格執(zhí)行《陳化糧處理若干規(guī)定》，配合工商局做好陳化糧流向跟蹤監(jiān)督工作，防止陳化糧流入口糧市常（縣糧食局負(fù)責(zé)）8．開展兒童食品及農(nóng)村食品市場的專項整治，加大對社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和村鎮(zhèn)各類食品交易市場，經(jīng)營企業(yè)和個體戶的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處經(jīng)營假冒偽劣食品和質(zhì)量不合格食品的違法行為。（縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）5．在全縣開展《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》實施工作，監(jiān)督散裝食品零售單位嚴(yán)格按規(guī)范組織經(jīng)營。積極推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，開展對流通環(huán)節(jié)和消