民政局服務管理總結---機關單位年終總結與民政局村兩委調查報告匯編(參考版)
2024-11-23 02:58本頁面
【正文】 。要以建立健全鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村規(guī)范為切入點，建立健全兩級監(jiān)督體系。要依據(jù)《村委會組織法》和黨的《基層組織工作條例》，結合實際以地方規(guī)范性文件的形式明確劃分村兩委以及村民會議職責，要確立黨支部是村級各類組織和各項工作的領導核心地位，確立村委會是在黨支部領導和村民會議的制約下負責村務日常管理的法人地位，確立村民會議（包括村民代表會議，下同）是村級最高權力機構地位，在重大問題決策上，堅持村兩委聯(lián)席會議研究方案，提交村民會議表決，在財務管理上，堅持支書、主任、經(jīng)辦人簽字，提交村理財小組審核，使村黨支部、村委會、村民會議三者之間形成相互統(tǒng)一的良性權力聯(lián)動格局。要以各級黨校為基地，以組織、民政、農(nóng)業(yè)等部門聯(lián)合辦學的方法，以黨的觀念、法律法規(guī)、科技文化、市場經(jīng)濟以及施政藝術等為主要內容，采取脫產(chǎn)與半脫產(chǎn)相結合的形式，使村干部培訓步入正規(guī)化、長期化軌道，不斷提高村干部整體領導水平和強化為人民服務的思想。對工作確有成績，但因工作方法簡單或宗族、派性等因素落選的支部書記及成員，幫助他們改正缺點，繼續(xù)使用，對無所作為或為政不廉、處事不公道的，堅決予以調整；對村委會主任是黨員的，原則上依照黨內程序選任黨支部書記，村委會成員是黨員的，原則上選任支部成員；對村委主任或成員不是黨員，但寫過入黨申請書而又具備黨員條件的，應按黨章規(guī)定發(fā)展其入黨，對沒寫過入黨申請書的，應積極培養(yǎng)；短期內若無合適黨支書人選的支部，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委選派干部掛職擔任，真正把群眾擁護、信任的人推上黨和農(nóng)村的領導崗位。四是認真考察，合理調整。要通過多種形式、多種渠道廣泛宣傳直選的方法步驟，使群眾真正懂得如何行使民主權力和“一肩挑”的重大意義，讓群眾在更大范圍內挑選自己的意中人。要以學習黨的十五大和十五屆三中全會精神為中心，對全體黨員干部，集中進行堅持黨的領導教育、全心全意為人民服務的宗旨教育和依法治國教育，讓大家充分認識參選村委會的必要性，增強責任感和緊迫感，明確各自參選目標，在廣大農(nóng)村中形成了黨員干部人人關心選舉、人人積極參選的良好氛圍。例如我市以人口達4340人的文登林村、企業(yè)達45家的榮成西霞口村為代表的200余村都屬這種情況。一是因地制宜，分類指導。但在實踐中，必須對這一改革模式的各個環(huán)節(jié)操作準確和全面，否則就會事與愿違。所以說，“一肩挑”的推行只能使監(jiān)督更加有效，村干部作風更加民主。實現(xiàn)“一肩挑”，作為當選者，無論從對黨對群眾負責的態(tài)度出發(fā)，還是從為連選兼任的意愿出發(fā)，都會促使其盡快建立健全各種民主制度和監(jiān)督渠道。村兩委干部分設，確實存有相互監(jiān)督的效能，但兩者領導與被領導的關系，決定了兩者之間的監(jiān)督在實際操作中往往是單方面的。三說其險，險在易形成權力中心。其次就“領導核心”概念的內涵而言，這是村級黨組織整體在農(nóng)村工作中位置的定性，而非黨組織中的哪一個人位置的定性，但個人在群眾中代表性的大小直接影響核心作用的發(fā)揮，如果我們把大家公認能代表他們利益的人調整進核心位置之中，就會使黨的領導核心作用進一步加強，反之則會使核心位置有名無實。認為根據(jù)村委會選舉結果來調整支部班子，影響村級黨組織的領導核心地位。同時，農(nóng)村作為落實國家各項工作任務的最基層單位，決定了其黨務與村務是密不可分的，要把黨的政策和目標變?yōu)閺V大群眾自覺行動的最快捷、最簡易的方法，就是通過村委會、村民代表會等自治組織形式來貫徹實施，而“一肩挑”正是實現(xiàn)這一方法的最有效管理模式。一說其錯，錯在違背“黨政分開”的原則?；谏鲜鲈?，可以說“一肩挑”和村兩委成員交叉任職是加強基層組織建設，促進農(nóng)村發(fā)展的一條有效途徑。實現(xiàn)“一肩挑”實質上是給予廣大群
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