【正文】 。加強人才工作隊伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，提高人才工作隊伍的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。強化人才統(tǒng)計工作，建立健全人才資源統(tǒng)計和定期發(fā)布制度。制定規(guī)劃實施情況的監(jiān)控指標(biāo)體系，組織開展年度和中期評估，建立規(guī)劃實施情況的定期報告制度和考核制度，確保規(guī)劃落實到位。各地、各部門按照責(zé)任分工，制定計劃，貫徹落實。市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本規(guī)劃的組織實施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)。積極探索多渠道、多元化、多形式的科技風(fēng)險投資機制，吸納更多的民營資本和其他形式的資本參與海內(nèi)外高層次人才的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動。發(fā)揮用人單位的主體作用，鼓勵用人單位設(shè)立人才開發(fā)資金。各級政府要確保教育、科技支出增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，衛(wèi)生投入增長幅度高于財政經(jīng)常性支出增長幅度。（二）強化投入保障。建立黨委、政府“一把手”抓“第一資源”的目標(biāo)責(zé)任制，把人才發(fā)展納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的重要考核內(nèi)容，提高各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核指標(biāo)體系中人才工作專項考核的權(quán)重。完善政府宏觀管理、市場有效配置、單位自主用人、人才自主擇業(yè)的人才管理體制。五、保障措施（一）強化組織保障。（十）人才公寓建設(shè)推進計劃。加大對衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)的經(jīng)費投入，對引進的衛(wèi)生人才給予專項補貼，提供良好的工作條件和環(huán)境，對作出重大貢獻的衛(wèi)生人才給予相應(yīng)的獎勵。到XX年，培養(yǎng)造就10名省內(nèi)外有影響的教育名家；第一層次骨干教師（省特級教師、教授級中學(xué)高級教師、名校長、名教師）達到500名；第二層次骨干教師（教壇新秀、教壇中堅、教壇宿將）達到XX名；第三層次骨干教師達到5000名，形成教育名家、名師名校長、“三壇”、學(xué)科骨干金字塔型高素質(zhì)教育人才梯隊，構(gòu)建“大師+優(yōu)秀團隊”的高水平教育教學(xué)創(chuàng)新人才隊伍。（八）教育名家培養(yǎng)工程。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要，加強職業(yè)院校和實訓(xùn)基地建設(shè)，培養(yǎng)造就一批具有精湛技能的技能人才帶頭人。到XX年，在全市宣傳文化領(lǐng)域培養(yǎng)選拔100名左右在本行業(yè)或本學(xué)科有較大影響的領(lǐng)軍人物和學(xué)術(shù)帶頭人。（六）宣傳文化系統(tǒng)“四個一批”人才工程。到 XX年，培養(yǎng)700名左右學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人及后備人才。（五）551人才工程。繼續(xù)做好省特級專家、市突出貢獻科技人才的選拔推薦工作。（四）專業(yè)技術(shù)拔尖人才選拔計劃。（三）甌江民營企業(yè)人才計劃。制定出臺市級重點創(chuàng)新團隊遴選管理培養(yǎng)辦法，加強對重點創(chuàng)新團隊的扶持和管理。從XX年開始，用5年時間，在電氣、泵閥、鞋革、服裝、汽摩配、精細(xì)化工、特色農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新能源、新材料、生物、先進裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)等新興領(lǐng)域方面，從海外引進80名左右能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型科技人才和依靠核心技術(shù)自主創(chuàng)業(yè)的科技企業(yè)家，爭取有30名以上進入國家、省“千人計劃”。四、十大項目根據(jù)《中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（XX2020年）》確定的八項重點人才工程，期間分解實施十大項目。建立多元化獎勵形式，由政府的示范引導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)槿鐣⑴c，堅持精神激勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合，調(diào)整規(guī)范各類人才獎項設(shè)置，不斷健全人才獎勵體系。創(chuàng)新人才激勵保障機制。探索建立黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才交流渠道，打破人才身份、區(qū)域限制，營造開放的用人環(huán)境。創(chuàng)新人才流動配置機制。改革人才選拔任用方式，科學(xué)合理使用人才，促進人崗相適、用當(dāng)其時、人盡其才，形成有利于各類人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機制。探索技能人才多元評價機制，逐步建立社會工作人才評價制度。完善重在業(yè)內(nèi)和社會認(rèn)可的專業(yè)技術(shù)人才評價機制，組織由行業(yè)協(xié)會開展專業(yè)技術(shù)職稱評審試點，提高社會化程度。建立健全促進科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制，完善干部德才考察標(biāo)準(zhǔn)和考察辦法。建立以注重品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向、面向社會的科學(xué)人才評價發(fā)現(xiàn)機制。讓各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才政治上有榮譽、經(jīng)濟上得實惠、社會上受尊重。支持和鼓勵高層次人才參選黨代表、人大代表和政協(xié)委員，不斷提高他們的社會政治地位。成立高層次人才聯(lián)誼會，加強高層次人才的溝通、交流。建立政府購買公共服務(wù)制度，加快開發(fā)人才測評、人才管理咨詢、人才薪酬設(shè)計、人才培訓(xùn)引進等公共服務(wù)產(chǎn)品。優(yōu)化促進人才發(fā)展的服務(wù)環(huán)境。制定人才公寓建設(shè)計劃，通過政府投資建、支持鼓勵企業(yè)和民間資本投資建等形式，在城區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)一批以大學(xué)生人才公寓為主的人才公寓，創(chuàng)造良好的安居環(huán)境。建設(shè)具有競爭力的人才環(huán)境。對到農(nóng)村基層和欠發(fā)達地區(qū)工作的人才，在職務(wù)晉升和工資待遇方面實施傾斜政策。完善和創(chuàng)新支持欠發(fā)達地區(qū)人才發(fā)展的政策措施，加強市直單位、發(fā)達區(qū)市與欠發(fā)達地區(qū)開展多形式、多渠道的人才智力交流合作，加強黨政干部對口掛職鍛煉、急需緊缺人才定向培訓(xùn)工作，落實引智項目、科技項目對接及人才資源共享等措施，促進欠發(fā)達地區(qū)共同跨越。加大城市人才、智力對農(nóng)村的支持，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促的人才工作格局。在人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地探索實施“人才特區(qū)”政策，實施特殊人才政策，建設(shè)特優(yōu)人才環(huán)境，打造人才發(fā)展示范區(qū)。圍繞“1650”大都市發(fā)展格局，在大都市核心區(qū)（鹿城、龍灣、甌海、甌江口、洞頭、甌江北岸）成為全市人才中心密集區(qū)的同時，推動6個大都市副中心成為區(qū)域人才中心密集區(qū)，推動50個左右的中心鎮(zhèn)、主要功能區(qū)成為產(chǎn)業(yè)人才、區(qū)域人才的重要聚集區(qū)。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域，依托在溫高校和科研機構(gòu)，加強重點學(xué)科和重點實驗室建設(shè)，加大院士工作站和博士后流動站建設(shè)力度，增加碩士、博士學(xué)位授予點，與國內(nèi)外一流高校、科研院所合作設(shè)立科研機構(gòu)，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮高校和科研機構(gòu)對科技研發(fā)創(chuàng)新人才的集聚作用，打造一批高層次創(chuàng)新人才集聚區(qū)。推進企業(yè)“二站二中心”（院士工作站、博士后工作站、工程中心、技術(shù)中心）建設(shè)，到XX年建成20家院士專家工作站，30家國家級、省級博士后工作站，建成200家以上國家級、省級技術(shù)創(chuàng)新中心，為企業(yè)招才引智和人才創(chuàng)新搭建平臺。通過5年努力，培訓(xùn)規(guī)模以上企業(yè)中高級經(jīng)營管理人才和后備人才5000人次，培養(yǎng)引進企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才15萬人以上，培養(yǎng)高技能人才7萬人以上。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，推動企業(yè)建立基于自身發(fā)展戰(zhàn)略和適合企業(yè)特點的人力資源管理體系，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加大人才開發(fā)投入，指導(dǎo)企業(yè)建立健全職工教育培訓(xùn)制度和科學(xué)有效的人才發(fā)現(xiàn)選拔、評價使用、保障激勵制度，提升企業(yè)人才競爭力和創(chuàng)造力。完善適應(yīng)企業(yè)人才實際的戶籍、社保、人事檔案管理等制度，重點解決企業(yè)優(yōu)秀人才的住房問題，解決人才的后顧之憂。強化企業(yè)人才發(fā)展的政策支持，保障企業(yè)與機關(guān)、事業(yè)單位平等享用公共資源和政策資源，支持鼓勵企業(yè)引進儲備和柔性使用國內(nèi)外優(yōu)秀人才，推進企業(yè)與高校、科研院所產(chǎn)學(xué)研合作和人才培養(yǎng)，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。優(yōu)先推進非公企業(yè)人才開發(fā)。鼓勵全社會成員通過多種形式和渠道參與終身學(xué)習(xí)。大力發(fā)展成人教育、社區(qū)教育、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和在職人員繼續(xù)教育，形成廣覆蓋、多層次、開放式的社會教育網(wǎng)絡(luò)。到XX年，建成國家級、省級職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校15所。發(fā)展職業(yè)教育。調(diào)整優(yōu)化高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)開展精品課程建設(shè)、重點學(xué)科與專業(yè)建設(shè)、示范實驗室、實訓(xùn)基地建設(shè)等工作，擴大先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等人才緊缺相關(guān)專業(yè)的規(guī)模。辦好溫州醫(yī)學(xué)院、溫州大學(xué)，使兩校整體辦學(xué)實力分別達到國內(nèi)省內(nèi)同類學(xué)校先進水平。建設(shè)好工讀學(xué)校。推進基礎(chǔ)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進素質(zhì)教育，注重培養(yǎng)創(chuàng)造性思維和創(chuàng)新能力。（二）推進人才工作改革創(chuàng)新發(fā)揮教育在人才培養(yǎng)中的基礎(chǔ)性作用。建立社會工作人才薪酬保障激勵機制，建立健全社會工作人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。加強社會工作人才平臺建設(shè)，以各類社會組織為平臺，研究設(shè)置和開發(fā)社會工作崗位，吸納社會工作人才。加強社會工作人才專業(yè)知識和技能培訓(xùn)，提高職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。主要舉措：研究制定加強社會工作人才隊伍建設(shè)意見。發(fā)展目標(biāo)：圍繞構(gòu)建和諧社會，以職業(yè)化、專業(yè)化為目標(biāo)，以人才培訓(xùn)和崗位開發(fā)為基礎(chǔ)，重點培養(yǎng)中高級社會工作人才，培養(yǎng)造就一支推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、維護社會和諧穩(wěn)定需要的社會工作人才隊伍。積極把大學(xué)生村官培養(yǎng)成為農(nóng)村實用人才。建立以知識、技能、業(yè)績、貢獻為主要內(nèi)容的農(nóng)村實用人才認(rèn)定機制，繼續(xù)開展農(nóng)民技術(shù)職稱評定工作。到XX年，每個行政村至少有12名示范帶動能力強的帶頭人。農(nóng)村實用人才隊伍。依托各類職業(yè)院校、企業(yè)培訓(xùn)中心和社會職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，創(chuàng)建一批省級以上高技能人才培養(yǎng)基地和實訓(xùn)基地。支持和鼓勵本地學(xué)生接受職業(yè)教育和參加技能培訓(xùn)，加快高技能人才隊伍“本土化”進程。主要舉措：完善以企業(yè)行業(yè)為主體，職業(yè)院校為基礎(chǔ)，社會培訓(xùn)機構(gòu)為補充，企業(yè)與院校、公辦與民辦、企業(yè)內(nèi)訓(xùn)與外訓(xùn)相互結(jié)合的高技能人才培訓(xùn)體系。發(fā)展目標(biāo)：按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，以提升職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能為核心，以技師和高級技師為重點，大力提高技能人才的技術(shù)知識和創(chuàng)造性運用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的水平，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、門類齊全、梯次合理、技藝精湛的高技能人才隊伍。注重發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人才的作用。引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人才向社會組織和基層一線有序流動，促進專業(yè)技術(shù)人才合理分布。重視專業(yè)技術(shù)人才基本技能的不斷提升，強化外語和計算機應(yīng)用能力等方面的技能培訓(xùn)。主要舉措：堅持引進高端緊缺人才和盤活本地現(xiàn)有人才并重，堅持政府引導(dǎo)和發(fā)揮用人單位主體作用并舉。發(fā)展目標(biāo)：圍繞加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對專業(yè)技術(shù)人才的需要，以大力提高專業(yè)水平和創(chuàng)新能力為核心，培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力、符合全國經(jīng)濟社會發(fā)展需要的專業(yè)技術(shù)人才隊伍。建立“企業(yè)經(jīng)營管理人才網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”。在國內(nèi)和國（境）外選擇信譽好、師資強的高等院?；蚺嘤?xùn)機構(gòu)建立企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)基地。建立職業(yè)經(jīng)理人職業(yè)培訓(xùn)制度，開展適合溫州民營企業(yè)特點的職業(yè)經(jīng)理人職業(yè)資格認(rèn)證。市級每年抓好100名左右重點企業(yè)家、企業(yè)高管到國內(nèi)外知名高校進修培訓(xùn)。主要舉措：推進企業(yè)經(jīng)營管理人才職業(yè)化、市場化、專業(yè)化、國際化。發(fā)展目標(biāo)：按照提高企業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營管理水平和企業(yè)核心競爭力的要求，以培養(yǎng)現(xiàn)代企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人為重點，努力建設(shè)一支具有開拓創(chuàng)新能力、適應(yīng)市場經(jīng)濟要求、通曉國際經(jīng)濟規(guī)則、富有生機和活力的企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍。注重從基層和生產(chǎn)一線以及村干部、大學(xué)生“村官”中選拔黨政人才。落實《考績法》、《績擢法》，全面推行“考績擇才”、“賽場挑才”、“掛牌招