【正文】 。加強(qiáng)人才工作隊(duì)伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，提高人才工作隊(duì)伍的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。強(qiáng)化人才統(tǒng)計(jì)工作，建立健全人才資源統(tǒng)計(jì)和定期發(fā)布制度。制定規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)控指標(biāo)體系，組織開(kāi)展年度和中期評(píng)估，建立規(guī)劃實(shí)施情況的定期報(bào)告制度和考核制度，確保規(guī)劃落實(shí)到位。各地、各部門(mén)按照責(zé)任分工，制定計(jì)劃，貫徹落實(shí)。市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本規(guī)劃的組織實(shí)施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)。積極探索多渠道、多元化、多形式的科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，吸納更多的民營(yíng)資本和其他形式的資本參與海內(nèi)外高層次人才的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。發(fā)揮用人單位的主體作用，鼓勵(lì)用人單位設(shè)立人才開(kāi)發(fā)資金。各級(jí)政府要確保教育、科技支出增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，衛(wèi)生投入增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性支出增長(zhǎng)幅度。（二）強(qiáng)化投入保障。建立黨委、政府“一把手”抓“第一資源”的目標(biāo)責(zé)任制，把人才發(fā)展納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的重要考核內(nèi)容，提高各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核指標(biāo)體系中人才工作專(zhuān)項(xiàng)考核的權(quán)重。完善政府宏觀管理、市場(chǎng)有效配置、單位自主用人、人才自主擇業(yè)的人才管理體制。五、保障措施（一）強(qiáng)化組織保障。（十）人才公寓建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃。加大對(duì)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入，對(duì)引進(jìn)的衛(wèi)生人才給予專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼，提供良好的工作條件和環(huán)境，對(duì)作出重大貢獻(xiàn)的衛(wèi)生人才給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。到XX年，培養(yǎng)造就10名省內(nèi)外有影響的教育名家；第一層次骨干教師（省特級(jí)教師、教授級(jí)中學(xué)高級(jí)教師、名校長(zhǎng)、名教師）達(dá)到500名；第二層次骨干教師（教壇新秀、教壇中堅(jiān)、教壇宿將）達(dá)到XX名；第三層次骨干教師達(dá)到5000名，形成教育名家、名師名校長(zhǎng)、“三壇”、學(xué)科骨干金字塔型高素質(zhì)教育人才梯隊(duì)，構(gòu)建“大師+優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)”的高水平教育教學(xué)創(chuàng)新人才隊(duì)伍。（八）教育名家培養(yǎng)工程。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，加強(qiáng)職業(yè)院校和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，培養(yǎng)造就一批具有精湛技能的技能人才帶頭人。到XX年，在全市宣傳文化領(lǐng)域培養(yǎng)選拔100名左右在本行業(yè)或本學(xué)科有較大影響的領(lǐng)軍人物和學(xué)術(shù)帶頭人。（六）宣傳文化系統(tǒng)“四個(gè)一批”人才工程。到 XX年，培養(yǎng)700名左右學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人及后備人才。（五）551人才工程。繼續(xù)做好省特級(jí)專(zhuān)家、市突出貢獻(xiàn)科技人才的選拔推薦工作。（四）專(zhuān)業(yè)技術(shù)拔尖人才選拔計(jì)劃。（三）甌江民營(yíng)企業(yè)人才計(jì)劃。制定出臺(tái)市級(jí)重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)遴選管理培養(yǎng)辦法，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的扶持和管理。從XX年開(kāi)始，用5年時(shí)間，在電氣、泵閥、鞋革、服裝、汽摩配、精細(xì)化工、特色農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新能源、新材料、生物、先進(jìn)裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)等新興領(lǐng)域方面，從海外引進(jìn)80名左右能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型科技人才和依靠核心技術(shù)自主創(chuàng)業(yè)的科技企業(yè)家，爭(zhēng)取有30名以上進(jìn)入國(guó)家、省“千人計(jì)劃”。四、十大項(xiàng)目根據(jù)《中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（XX2020年）》確定的八項(xiàng)重點(diǎn)人才工程，期間分解實(shí)施十大項(xiàng)目。建立多元化獎(jiǎng)勵(lì)形式，由政府的示范引導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)槿鐣?huì)參與，堅(jiān)持精神激勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，調(diào)整規(guī)范各類(lèi)人才獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置，不斷健全人才獎(jiǎng)勵(lì)體系。創(chuàng)新人才激勵(lì)保障機(jī)制。探索建立黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才交流渠道，打破人才身份、區(qū)域限制，營(yíng)造開(kāi)放的用人環(huán)境。創(chuàng)新人才流動(dòng)配置機(jī)制。改革人才選拔任用方式，科學(xué)合理使用人才，促進(jìn)人崗相適、用當(dāng)其時(shí)、人盡其才，形成有利于各類(lèi)人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機(jī)制。探索技能人才多元評(píng)價(jià)機(jī)制，逐步建立社會(huì)工作人才評(píng)價(jià)制度。完善重在業(yè)內(nèi)和社會(huì)認(rèn)可的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制，組織由行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)審試點(diǎn)，提高社會(huì)化程度。建立健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，完善干部德才考察標(biāo)準(zhǔn)和考察辦法。建立以注重品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向、面向社會(huì)的科學(xué)人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。讓各類(lèi)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、社會(huì)上受尊重。支持和鼓勵(lì)高層次人才參選黨代表、人大代表和政協(xié)委員，不斷提高他們的社會(huì)政治地位。成立高層次人才聯(lián)誼會(huì)，加強(qiáng)高層次人才的溝通、交流。建立政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)制度，加快開(kāi)發(fā)人才測(cè)評(píng)、人才管理咨詢(xún)、人才薪酬設(shè)計(jì)、人才培訓(xùn)引進(jìn)等公共服務(wù)產(chǎn)品。優(yōu)化促進(jìn)人才發(fā)展的服務(wù)環(huán)境。制定人才公寓建設(shè)計(jì)劃，通過(guò)政府投資建、支持鼓勵(lì)企業(yè)和民間資本投資建等形式，在城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)一批以大學(xué)生人才公寓為主的人才公寓，創(chuàng)造良好的安居環(huán)境。建設(shè)具有競(jìng)爭(zhēng)力的人才環(huán)境。對(duì)到農(nóng)村基層和欠發(fā)達(dá)地區(qū)工作的人才，在職務(wù)晉升和工資待遇方面實(shí)施傾斜政策。完善和創(chuàng)新支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)市直單位、發(fā)達(dá)區(qū)市與欠發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展多形式、多渠道的人才智力交流合作，加強(qiáng)黨政干部對(duì)口掛職鍛煉、急需緊缺人才定向培訓(xùn)工作，落實(shí)引智項(xiàng)目、科技項(xiàng)目對(duì)接及人才資源共享等措施，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)共同跨越。加大城市人才、智力對(duì)農(nóng)村的支持，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促的人才工作格局。在人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地探索實(shí)施“人才特區(qū)”政策，實(shí)施特殊人才政策，建設(shè)特優(yōu)人才環(huán)境，打造人才發(fā)展示范區(qū)。圍繞“1650”大都市發(fā)展格局，在大都市核心區(qū)（鹿城、龍灣、甌海、甌江口、洞頭、甌江北岸）成為全市人才中心密集區(qū)的同時(shí)，推動(dòng)6個(gè)大都市副中心成為區(qū)域人才中心密集區(qū)，推動(dòng)50個(gè)左右的中心鎮(zhèn)、主要功能區(qū)成為產(chǎn)業(yè)人才、區(qū)域人才的重要聚集區(qū)。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，依托在溫高校和科研機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加大院士工作站和博士后流動(dòng)站建設(shè)力度，增加碩士、博士學(xué)位授予點(diǎn)，與國(guó)內(nèi)外一流高校、科研院所合作設(shè)立科研機(jī)構(gòu)，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮高校和科研機(jī)構(gòu)對(duì)科技研發(fā)創(chuàng)新人才的集聚作用，打造一批高層次創(chuàng)新人才集聚區(qū)。推進(jìn)企業(yè)“二站二中心”（院士工作站、博士后工作站、工程中心、技術(shù)中心）建設(shè)，到XX年建成20家院士專(zhuān)家工作站，30家國(guó)家級(jí)、省級(jí)博士后工作站，建成200家以上國(guó)家級(jí)、省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心，為企業(yè)招才引智和人才創(chuàng)新搭建平臺(tái)。通過(guò)5年努力，培訓(xùn)規(guī)模以上企業(yè)中高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才和后備人才5000人次，培養(yǎng)引進(jìn)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才15萬(wàn)人以上，培養(yǎng)高技能人才7萬(wàn)人以上。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，推動(dòng)企業(yè)建立基于自身發(fā)展戰(zhàn)略和適合企業(yè)特點(diǎn)的人力資源管理體系，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大人才開(kāi)發(fā)投入，指導(dǎo)企業(yè)建立健全職工教育培訓(xùn)制度和科學(xué)有效的人才發(fā)現(xiàn)選拔、評(píng)價(jià)使用、保障激勵(lì)制度，提升企業(yè)人才競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)造力。完善適應(yīng)企業(yè)人才實(shí)際的戶(hù)籍、社保、人事檔案管理等制度，重點(diǎn)解決企業(yè)優(yōu)秀人才的住房問(wèn)題，解決人才的后顧之憂(yōu)。強(qiáng)化企業(yè)人才發(fā)展的政策支持，保障企業(yè)與機(jī)關(guān)、事業(yè)單位平等享用公共資源和政策資源，支持鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)儲(chǔ)備和柔性使用國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才，推進(jìn)企業(yè)與高校、科研院所產(chǎn)學(xué)研合作和人才培養(yǎng)，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。優(yōu)先推進(jìn)非公企業(yè)人才開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)全社會(huì)成員通過(guò)多種形式和渠道參與終身學(xué)習(xí)。大力發(fā)展成人教育、社區(qū)教育、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和在職人員繼續(xù)教育，形成廣覆蓋、多層次、開(kāi)放式的社會(huì)教育網(wǎng)絡(luò)。到XX年，建成國(guó)家級(jí)、省級(jí)職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校15所。發(fā)展職業(yè)教育。調(diào)整優(yōu)化高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)開(kāi)展精品課程建設(shè)、重點(diǎn)學(xué)科與專(zhuān)業(yè)建設(shè)、示范實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等工作，擴(kuò)大先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等人才緊缺相關(guān)專(zhuān)業(yè)的規(guī)模。辦好溫州醫(yī)學(xué)院、溫州大學(xué)，使兩校整體辦學(xué)實(shí)力分別達(dá)到國(guó)內(nèi)省內(nèi)同類(lèi)學(xué)校先進(jìn)水平。建設(shè)好工讀學(xué)校。推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，注重培養(yǎng)創(chuàng)造性思維和創(chuàng)新能力。（二）推進(jìn)人才工作改革創(chuàng)新發(fā)揮教育在人才培養(yǎng)中的基礎(chǔ)性作用。建立社會(huì)工作人才薪酬保障激勵(lì)機(jī)制，建立健全社會(huì)工作人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)社會(huì)工作人才平臺(tái)建設(shè)，以各類(lèi)社會(huì)組織為平臺(tái)，研究設(shè)置和開(kāi)發(fā)社會(huì)工作崗位，吸納社會(huì)工作人才。加強(qiáng)社會(huì)工作人才專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高職業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平。主要舉措：研究制定加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)意見(jiàn)。發(fā)展目標(biāo)：圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)，以職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化為目標(biāo)，以人才培訓(xùn)和崗位開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)培養(yǎng)中高級(jí)社會(huì)工作人才，培養(yǎng)造就一支推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定需要的社會(huì)工作人才隊(duì)伍。積極把大學(xué)生村官培養(yǎng)成為農(nóng)村實(shí)用人才。建立以知識(shí)、技能、業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)為主要內(nèi)容的農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定機(jī)制，繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)民技術(shù)職稱(chēng)評(píng)定工作。到XX年，每個(gè)行政村至少有12名示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的帶頭人。農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。依托各類(lèi)職業(yè)院校、企業(yè)培訓(xùn)中心和社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建一批省級(jí)以上高技能人才培養(yǎng)基地和實(shí)訓(xùn)基地。支持和鼓勵(lì)本地學(xué)生接受職業(yè)教育和參加技能培訓(xùn)，加快高技能人才隊(duì)伍“本土化”進(jìn)程。主要舉措：完善以企業(yè)行業(yè)為主體，職業(yè)院校為基礎(chǔ)，社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，企業(yè)與院校、公辦與民辦、企業(yè)內(nèi)訓(xùn)與外訓(xùn)相互結(jié)合的高技能人才培訓(xùn)體系。發(fā)展目標(biāo)：按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，以提升職業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能為核心，以技師和高級(jí)技師為重點(diǎn)，大力提高技能人才的技術(shù)知識(shí)和創(chuàng)造性運(yùn)用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的水平，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、門(mén)類(lèi)齊全、梯次合理、技藝精湛的高技能人才隊(duì)伍。注重發(fā)揮離退休專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的作用。引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才向社會(huì)組織和基層一線(xiàn)有序流動(dòng)，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才合理分布。重視專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才基本技能的不斷提升，強(qiáng)化外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力等方面的技能培訓(xùn)。主要舉措：堅(jiān)持引進(jìn)高端緊缺人才和盤(pán)活本地現(xiàn)有人才并重，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和發(fā)揮用人單位主體作用并舉。發(fā)展目標(biāo)：圍繞加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的需要，以大力提高專(zhuān)業(yè)水平和創(chuàng)新能力為核心，培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、充滿(mǎn)活力、符合全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。建立“企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”。在國(guó)內(nèi)和國(guó)（境）外選擇信譽(yù)好、師資強(qiáng)的高等院?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)基地。建立職業(yè)經(jīng)理人職業(yè)培訓(xùn)制度，開(kāi)展適合溫州民營(yíng)企業(yè)特點(diǎn)的職業(yè)經(jīng)理人職業(yè)資格認(rèn)證。市級(jí)每年抓好100名左右重點(diǎn)企業(yè)家、企業(yè)高管到國(guó)內(nèi)外知名高校進(jìn)修培訓(xùn)。主要舉措：推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才職業(yè)化、市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、國(guó)際化。發(fā)展目標(biāo)：按照提高企業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理水平和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的要求，以培養(yǎng)現(xiàn)代企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人為重點(diǎn)，努力建設(shè)一支具有開(kāi)拓創(chuàng)新能力、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、通曉國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則、富有生機(jī)和活力的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。注重從基層和生產(chǎn)一線(xiàn)以及村干部、大學(xué)生“村官”中選拔黨政人才。落實(shí)《考績(jī)法》、《績(jī)擢法》，全面推行“考績(jī)擇才”、“賽場(chǎng)挑才”、“掛牌招