學(xué)習(xí)狀況報告文稿與學(xué)習(xí)省行政程序規(guī)則心得體會匯編(參考版)
2024-11-23 02:41本頁面
【正文】 ”我們相信，“湖南經(jīng)驗”會引起很好的示范效應(yīng)，會有越來越多的地方政府像湖南一樣，認真貫徹落實十七大精神，在依法行政“健全程序規(guī)則”方面，做出更為積極的探索和努力，為不斷推進法治政府建設(shè)的偉大進程貢獻自己的一份力量。當然，剛剛出臺的湖南行政程序規(guī)定還面臨著一些新的挑戰(zhàn)，如何逐步制定配套細則、逐步培訓(xùn)，如何定期對執(zhí)行情況評估，肯定成績、修改不足等，我們期待著他們在這方面會做得更好。湖南行政程序規(guī)定，遵循了依法行政、規(guī)范政府行為的基本要求，貫穿了公開參與原則。行政程序法相對完善的德國，他們也是最早從地方開始探索，而后上升為國家統(tǒng)一的程序規(guī)則的。中國行政程序立法，可以從地方的探索開始，取得經(jīng)驗后再逐漸制定國家統(tǒng)一的程序法。中國很大，要想確定一個全國的統(tǒng)一的行政程序法難?？梢哉f，在橫向的類型化的程序方面我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?，但在完善縱向的程序規(guī)則方面，即探索各類型的行政行為在程序上的共性方面，我們卻一直沒有找到突破口。后來，經(jīng)過了近二十年的努力，我們有了行政處罰、行政許可等程序，但還缺乏其他諸如確認、給付、合同、指導(dǎo)等等重要行為的程序，隨著建設(shè)服務(wù)型政府的發(fā)展，這些程序以及各項程序制度之間的安排和順序的重要性也日益顯現(xiàn)。而具體行政行為類型特別多，制定一部包括所有類型的法律不可行，于是就重點關(guān)注了對市場經(jīng)濟影響最大的四種類型：處罰、許可、強制、收費。而后者常常對公民權(quán)利的影響更為直接。我們因此采取了先將行政行為類型化，再來分別對這些類型的程序規(guī)則加以規(guī)定的辦法。行政訴訟法對于合法行政行為規(guī)定了三個條件：有事實根據(jù)，有法律依據(jù)和符合法定程序。我們國家很大，國情復(fù)雜，要想一步到位確定一個全國的統(tǒng)一的行政程序法困難很大，那么，中國的行政程序立法的路徑應(yīng)該是什么樣的呢？改革開放以來，我們在程序立法方面積累了一定的經(jīng)驗教訓(xùn)，為今天的探索提供了理論和實踐基礎(chǔ)。正因此，世界各國都十分重視行政程序的建設(shè)。所有這些都說明，制定一部統(tǒng)一的、能充分體現(xiàn)十七大關(guān)于健全程序規(guī)則要求的行政程序法典，已經(jīng)是我國行政立法的迫切任務(wù)，成為保證行政機關(guān)能否依
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