【正文】 制定歷史文化名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃，打造一批有特色的歷史文化、紅色文化和民俗文化村鎮(zhèn)。對深山庫區(qū)、地質災害威脅區(qū)等不宜居住的村莊，結合扶貧搬遷實施整村搬遷，直接進縣城、小城鎮(zhèn)或產業(yè)集聚區(qū)建設新型農村社區(qū)。在農村危舊土坯房改造工作中，有序引導農民向縣城集中、向產業(yè)園區(qū)集中、向圩鎮(zhèn)集中、向中心村集中，建設一批20戶以上的農村危舊土坯房改造集中建設點，建設新型社區(qū)。有特色產業(yè)的村莊，如特色農產品、礦產品、人文和生態(tài)旅游等優(yōu)勢明顯、農業(yè)產業(yè)化水平較高的村莊，可以通過土地流轉，引進或壯大龍頭企業(yè)，建設特色農副產品生產、加工和銷售基地、特色產業(yè)園區(qū)、交易市場、特色商業(yè)街區(qū)、特色景觀旅游區(qū)等形式，建設新型農村社區(qū)，促進農民就地就近轉移就業(yè)。2．結合小城鎮(zhèn)建設，大力推進農村新型社區(qū)建設。二要建立財政引導、民間投入、外資進入的多元投入機制。一要制訂和落實優(yōu)惠政策。魅力”專題土地推介會和信息發(fā)布會，進一步打開土地市場；嚴格土地市場準入制度，限制欠繳土地出讓金的單位參加土地招拍掛出讓；強化土地出讓金收繳力度，規(guī)范土地出讓金收繳程序，確保順利完成土地出讓目標任務，為縣域經濟發(fā)展和財政增收做貢獻。四是抓好土地出讓工作。提前介入，對重點項目工程用地情況進行摸底，積極做好項目的征地拆遷工作。加強房地產市場調控，根據(jù)市場形勢科學編制土地出讓計劃，合理推出土地。二是強化集約節(jié)約用地。（四）進一步加強土地利用和保障工作一是全力以赴保障發(fā)展用地需求。在環(huán)保設施建設方面，要特別注意產業(yè)集聚區(qū)和城市居民集中居住區(qū)的排污管網及污水處理廠建設，提高污水收集和處理能力；加快城市垃圾收集和處理設施建設，增加街道和農貿市場垃圾箱的數(shù)量，充分利用建筑垃圾，分類收集和處理生活垃圾。在水利設施建設方面，建設農村飲水安全工程15座。在城市防洪設施建設上，重視現(xiàn)有河流的治理。要加快電網改造進度，全力推進燕子窩220千伏輸變電工程建設及農網升級改造，提升電網供應能力，提高城鄉(xiāng)供電質量。重點推進會杉線農飲項目、市政管網、臺商工業(yè)基地管網建設。切實保護和合理利用水資源，提高供水能力和重復利用率。同時加大物流企業(yè)的扶持力度。五是加快縣城中心物流園區(qū)建設。在新區(qū)建設，棚戶區(qū)改造時，要充分考慮公共交通的需要，必須規(guī)劃公共停車場、公交停車場，在主要街道同步建設港灣式公交站點。建議對舊城區(qū)的道路進行升級改造，逐步取消主要干道上的綠化帶，最大限度地拓寬路面；對背街小巷加快治理，提高城市路網密度。加快推進莊口鎮(zhèn)、站塘新區(qū)、筠門嶺鎮(zhèn)新區(qū)道路基礎設施建設及縣城水東大道東延、教育大道建設、同濟大道拓寬、濟廣高速出口連接線、206國道東移等項目。二是要加快城鎮(zhèn)路網建設進度。一是要突出抓好鷹梅鐵路的前期工作。建立快捷、方便、安全的綜合交通體系是現(xiàn)代城鎮(zhèn)發(fā)展的重要標志。盡快啟動城北、城西南、城北二、二等安置小區(qū)，城區(qū)管道天然氣、汽車商貿城，建材專業(yè)市場、污水處理廠二期，西北街棚戶區(qū)改造等一批續(xù)建項目。其中新建項目30個，；續(xù)建項目43個。盡快拿出規(guī)劃成果，爭取納入建設“美麗中國”行動計劃實施試點縣。領導干部要自覺服從規(guī)劃、帶頭執(zhí)行規(guī)劃、嚴格落實規(guī)劃，當好城鄉(xiāng)規(guī)劃的執(zhí)行員、宣傳員、監(jiān)督員，形成全社會共同支持、維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的良好氛圍，切實保持規(guī)劃實施的連續(xù)性和嚴肅性。應重視城市標志性地帶、標志性景觀、標志性建筑的規(guī)劃，避免城鄉(xiāng)建設千城一面、千篇一律等同質化問題發(fā)生，努力打造城鄉(xiāng)建設的亮點。二是要要體現(xiàn)城鄉(xiāng)特色。依據(jù)縣城第四輪總體規(guī)劃、各片區(qū)控規(guī)、村莊布局規(guī)劃等，研究編制全縣新型城鎮(zhèn)化總體發(fā)展規(guī)劃；加快制定完善小城鎮(zhèn)和村莊建設規(guī)劃；制定完善與城鄉(xiāng)建設相配套的產業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)發(fā)展等專項規(guī)劃。由于我縣項目建設力度加大，工程建設量急劇增加，而工程建設主體方的意識薄弱，以及相應的安全監(jiān)管執(zhí)法人員少、執(zhí)法難度大、專業(yè)技術人員緊缺等原因，造成在實施工程建設過程中手續(xù)不齊全、不按程序走、未批先建的現(xiàn)象普遍存在，工程建設質量難以得到有效保證，安全施工難以確保落到實處。造成工作推進難度大，進展偏慢，怠誤發(fā)展。（2）職能部門之間協(xié)調配合不暢。（1）職能部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調配合不暢。如車站建設、公交服務、城區(qū)道路、老城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生等。七是城鎮(zhèn)配套功能仍不完善。六是城鎮(zhèn)建設資金投入不足。由于缺乏激勵機制，造成很多征地拆遷干部做工作的積極性不高，工作沒有激情甚至產生厭倦的心態(tài)，應付了事。另外，隨著十八屆三中全會的召開，群眾對國家土地政策改革的關注度、期待值比較高，對政策的誤解誤讀導致等待觀望現(xiàn)象也普遍存在。（2）以往的征地拆遷模式有一定的優(yōu)勢，但越來越不適應發(fā)展的要求，如房屋先拆遷后安置的問題。五是征地拆遷工作難度加大。四是土地實際利用效率不高。由于群眾的規(guī)劃意識淡薄、各種規(guī)劃之間的銜接不力等原因，城鄉(xiāng)違規(guī)違章建設和隨意改變土地功能性質、未批先建、少批多建等現(xiàn)象時有發(fā)生。目前，我縣新城區(qū)建設推進力度大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村建設也在大力實施當中，但縣城老城區(qū)的改造建設相對比較滯后，老城區(qū)居民面臨的生產生活條件也比較惡劣，群眾對老城區(qū)改造的愿望比較迫切。換屆以來，我縣城鄉(xiāng)基礎設施建設力度不斷加大，特別是農田水利、道路交通等基礎設施不斷完善，極大地改善了群眾生產生活條件，但工程竣工投入使用后，基本的管理維護沒有得到相應加強，導致諸如農村道路等設施損害嚴重而無人監(jiān)管維護。其中建新區(qū)面積460畝，待省廳組織專家評審，年度增減掛工作得到了省、市領導的充分肯定。目前已順利通過全省節(jié)約集約模范縣達標考核，經廳長辦公會通過，并上報國土資源部審核；縣燕子窩工業(yè)園節(jié)約集約利用評價更新工作順利通過省級評審，省級工業(yè)園區(qū)擴區(qū)調區(qū)工作進展順利。截至12月5日，共出讓土地30宗（含燕子窩工業(yè)園改變用途1宗）。三是加強了土地出讓工作。為老年福利中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）示范幼兒園、汽車商貿綜合市場、國防教育訓練基地等60個建設項目4293畝項目用地進行了用地預審（初審）。今年累計報批建設用地4,510畝，%。農網改造年度計劃投資3000萬元，%，整體工程預計在明年3月全面完工。實施了2萬噸/日供水擴建工程、新區(qū)內渾水管遷移、城區(qū)管網、新區(qū)管網、臺商創(chuàng)業(yè)基地管網、城區(qū)出入口管網及會杉線農飲項目，年度投入資金9117萬元。今年全縣有13座水電站列入國家電站增效擴容實施計劃，工程總投資3206萬元（包括自籌資金400萬元），目前到位資金249萬元，現(xiàn)在正在開展招投標工作。今年完成了XX年農村飲水安全工程總投資3223萬元，現(xiàn)已完成57%的工程量；XX年農村飲水安全工程總投資為1549萬元，該工程由于招投標工作周期長，拖延了施工時間，導致項目開工遲，現(xiàn)只完成10%的工程量。湘江左岸林崗大橋至湘江大橋市政道路5月份開工建設，土石方工程基本完成，完成投資343萬元，約占總投資的40%。19座省級規(guī)劃?。?）型水庫除險加固工程已完工1座，其余18座水庫正在施工，預計在今年12月份完成12座水庫的主體工程施工。水利基礎設施建設方面：一是開展了病險水庫除險加固。筠門嶺至清溪公路改造工程：%。二是干線公路和通組公路建設順利實施。10月12日，鐵路總公司組織召開了鷹梅鐵路調整預可研審查會，并通過了預