【正文】 。據(jù)省財(cái)政體制調(diào)整的總體思路，研究制定新一輪財(cái)政體制改革方案，全面實(shí)施稅收屬地征管，適度調(diào)整市與區(qū)財(cái)力分配格局，建立和完善轉(zhuǎn)移支付制度，完善財(cái)政激勵(lì)與約束機(jī)制；進(jìn)一步完善預(yù)算管理制度改革，積極構(gòu)建編制科學(xué)、執(zhí)行嚴(yán)格、監(jiān)督有力、績效考評(píng)，各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接的預(yù)算管理機(jī)制，重點(diǎn)改進(jìn)部門預(yù)算編制辦法，不斷增強(qiáng)預(yù)算管理的統(tǒng)籌性，減少資金沉淀；進(jìn)一步擴(kuò)大財(cái)政專項(xiàng)資金和重大項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)覆蓋面；以國有資本經(jīng)營預(yù)算試行為契機(jī)，加強(qiáng)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入監(jiān)管，構(gòu)建國有資本經(jīng)營預(yù)算管理新機(jī)制。針對(duì)今年支援抗震救災(zāi)帶來的支出壓力，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算約束力，嚴(yán)格按年初預(yù)算加強(qiáng)支出控制，原則上今年各部門不得追加預(yù)算；按照省、市政府要求，認(rèn)真落實(shí)集中地方財(cái)力、壓縮公用經(jīng)費(fèi)、提高非稅收入集中統(tǒng)籌比例等各項(xiàng)節(jié)支舉措，節(jié)約積聚資金用于支援抗震救災(zāi)，并切實(shí)加強(qiáng)抗震救災(zāi)資金管理，提高資金使用效率和效益；此外，積極做好規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，適時(shí)出臺(tái)我市規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼政策。進(jìn)一步貫徹落實(shí)市委1號(hào)文件，建立統(tǒng)籌兼顧的財(cái)政分配協(xié)調(diào)機(jī)制和科學(xué)有效的財(cái)政調(diào)控機(jī)制，通過強(qiáng)化宣傳、強(qiáng)化管理、提高服務(wù)等措施增強(qiáng)1號(hào)文件中各項(xiàng)富民惠民政策的制度吸引力，通過完善以獎(jiǎng)代補(bǔ)助、財(cái)政貼息等財(cái)稅政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，形成多元主體共同參與、改善公共服務(wù)的格局。加強(qiáng)財(cái)政與金融的互動(dòng)合作，引導(dǎo)、吸引和聚合民間資金、信貸資金等社會(huì)資金，將政策扶持與財(cái)源再造相結(jié)合，形成多渠道、多層次推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力；落實(shí)政策引導(dǎo)和資金扶持措施，進(jìn)一步擴(kuò)大中小企業(yè)信用擔(dān)保規(guī)模和額度，建立貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，積極支持中小企業(yè)發(fā)展；加快財(cái)政專項(xiàng)資金的積聚整合，本著“集中財(cái)力辦大事”的原則，對(duì)各類財(cái)政專項(xiàng)資金進(jìn)行梳理歸并和資源整合；主動(dòng)做好“千百億”工程的資金和政策落實(shí)工作，研究建立專項(xiàng)資金，落實(shí)稅收返還等相關(guān)扶持政策，并積極提供相應(yīng)融資服務(wù)。在科學(xué)分析今年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際和稅源增減變化情況的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照市政府“各項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅不低于20%”的目標(biāo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)國、地稅及各轄市區(qū)財(cái)政部門，對(duì)全年收入目標(biāo)進(jìn)行再分解、再落實(shí)；完善收入征管聯(lián)席會(huì)議制度強(qiáng)化稅收信息共享、分析預(yù)測(cè)和稅源監(jiān)控，強(qiáng)化稅收信息共享、分析預(yù)測(cè)和稅源監(jiān)控，確保各地、各征收部門收入“序時(shí)入庫、均衡進(jìn)度”?！茖W(xué)調(diào)整財(cái)政收入增長目標(biāo)，確保完成全年財(cái)稅收入征收任務(wù)。開展新一輪解放思想大討論活動(dòng)，以解放思想為動(dòng)力破解改革發(fā)展難題；制定違反優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境政策問責(zé)制度，進(jìn)一步提高行政效能；完善11項(xiàng)制度強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范依法行政行為；推進(jìn)黨務(wù)公開和政務(wù)公開，在提高行政效率的同時(shí)，提升財(cái)政機(jī)關(guān)形象；大力弘揚(yáng)抗震救災(zāi)偉大精神，、交納“特殊黨費(fèi)”，并立足本職工作、凝心聚力、以創(chuàng)造一流業(yè)績來支持抗震救災(zāi)；開展以“講黨性比貢獻(xiàn)促發(fā)展”主題活動(dòng)，隆重慶祝建黨87周年；加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，在繼續(xù)開展年度干部春訓(xùn)的同時(shí)，做好“五五”普法工作，組織全局干部職工參加新《企業(yè)所得稅法》、《物權(quán)法》等培訓(xùn)。構(gòu)建行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理新機(jī)制，制定《*市行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)暫行辦法》，重點(diǎn)加大對(duì)土地、房屋建筑物、機(jī)動(dòng)車船等專項(xiàng)資產(chǎn)與債權(quán)等貨幣性損失清查審核力度，積極做好公車更新購置管理和資產(chǎn)殘值處置變現(xiàn)；開展勞動(dòng)再就業(yè)、科技合作計(jì)劃項(xiàng)目等財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)，設(shè)計(jì)并完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，擴(kuò)大評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用范圍。開展“非稅收入收繳規(guī)范管理年”活動(dòng)，結(jié)合收費(fèi)年檢檢查清理收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)范項(xiàng)目庫管理，并建立收繳各方定期溝通反饋機(jī)制；啟用收繳新系統(tǒng)，在市直、京口、潤州、新區(qū)全面推行新制度，提高收繳效率，將所有行政事業(yè)單位資金全部納入財(cái)政專戶管理。強(qiáng)化采購預(yù)算執(zhí)行和網(wǎng)絡(luò)化操作，提升采購規(guī)模和效率，上半年全市政府采購預(yù)算75199萬元，實(shí)際支付64170萬元，%，節(jié)約資金11029萬元，其中公開招標(biāo)方式采購52268萬元，%；貨物類、工程類、服務(wù)類項(xiàng)目采購金額分別為486*萬元、68*萬元、8756萬元。在去年試點(diǎn)基礎(chǔ)上，今年在市本級(jí)預(yù)算單位全面推開公務(wù)卡結(jié)算，上半年272個(gè)預(yù)算單位辦理公務(wù)卡4136張，共刷卡消費(fèi)700萬元；完善國庫集中支付程序，按工改后新項(xiàng)目更新工資統(tǒng)發(fā)程序；將土地支出納入集中支付范圍，；積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中收付全面推行后的規(guī)范化運(yùn)作，確保100％全覆蓋。圍繞預(yù)算指標(biāo)規(guī)范化、透明化、精細(xì)化管理，建立季度對(duì)賬制度，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行分析、動(dòng)態(tài)跟蹤和過程控制；細(xì)化支出管理，完善預(yù)算調(diào)整信息系統(tǒng)，控制和壓縮指標(biāo)結(jié)轉(zhuǎn)，發(fā)揮預(yù)算資金使用效益。（六）著力規(guī)范財(cái)政運(yùn)作機(jī)制，進(jìn)一步提升規(guī)范化、精細(xì)化管理水平。繼續(xù)實(shí)施以部門預(yù)算執(zhí)行情況為主線，包括專項(xiàng)資金使用、非稅收入管理、政府采購制度執(zhí)行、資產(chǎn)管理等內(nèi)容的綜合檢查；圍繞社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，組織開展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查、全國第二次農(nóng)業(yè)普查與良種茶改造專項(xiàng)資金使用情況檢查，查找薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)整改措施。采取積極措施逐步解決國外貸款拖欠問題，大東紙業(yè)已按協(xié)議還款400萬元；做好國外貸款新上項(xiàng)目的全過程監(jiān)管，積極為丹陽市“區(qū)域供水”項(xiàng)目獲得世界銀行貸款，對(duì)華東泰克西有限公司國外貸款項(xiàng)目進(jìn)行績效評(píng)價(jià)。按照市委、市政府要求，及時(shí)落實(shí)對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)和全額撥款事業(yè)單位壓縮5％公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算，提高市直非稅收入統(tǒng)籌任務(wù)5％，嚴(yán)格控制出國（境）、招商、公車使用、公務(wù)接待和會(huì)議培訓(xùn)等支出，暫停執(zhí)行購車經(jīng)費(fèi)預(yù)算等節(jié)支舉措；預(yù)撥500萬元用于購置活動(dòng)板房，支持四川災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。為深入推進(jìn)社會(huì)綜合治理和新一輪平安建設(shè)提供財(cái)力保障，重點(diǎn)對(duì)法治*建設(shè)、信訪、法律援助、社區(qū)矯正等工作加大投入，安排科技強(qiáng)警示范城市創(chuàng)建項(xiàng)目資金1500萬元；制定我市規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼實(shí)施處理意見，并綜合考慮津補(bǔ)貼發(fā)放可能產(chǎn)生的社會(huì)影響，細(xì)化完善各項(xiàng)配套措施。（五）強(qiáng)化預(yù)算約束，進(jìn)一步提高財(cái)政支出效率效益。生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域：積極加強(qiáng)太湖水環(huán)境綜合治理工作，申報(bào)環(huán)境治理項(xiàng)目82個(gè)，；市級(jí)安排環(huán)保專項(xiàng)資金20**萬元，用于污染防治、清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目；健全