【正文】 ?！叭?xiàng)行動(dòng)”開展情況進(jìn)行督查，并進(jìn)行全面總結(jié)。，深入治理“三違”現(xiàn)象，各企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督力度，堅(jiān)決打擊超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)等違法違規(guī)行為。對(duì)重大事故隱患和突出問題要掛牌督辦，逐項(xiàng)銷號(hào)；對(duì)普遍性和傾向性問題，要分析原因，研究對(duì)策，集中整治。落實(shí)汛期防洪、防雷電等措施，嚴(yán)密防范因暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)化工企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)運(yùn)營、危險(xiǎn)化學(xué)品安全運(yùn)輸、人員密集場(chǎng)所火災(zāi)隱患治理、建筑施工防坍塌墜落等專項(xiàng)整治措施，切實(shí)遏制重特大事故發(fā)生。各企業(yè)要切實(shí)做到邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊打擊，從嚴(yán)從快解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域的各種非法違法問題，著力規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營行為，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理，遏制生產(chǎn)安全事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的要求，全員、全過程、全方位開展自查自糾，針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施，及時(shí)整改到位。各企業(yè)按本方案要求，緊密結(jié)合實(shí)際和存在的突出問題，制定本單位的“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案。著力開展以下宣傳教育活動(dòng)：（1）宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度，增強(qiáng)安全法制意識(shí)；（2）宣傳“安全發(fā)展”的理念，推進(jìn)安全文化建設(shè)；（3）宣傳推廣安全生產(chǎn)工作的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，推進(jìn)安全生產(chǎn)示范企業(yè)建設(shè)；（4）深入開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)；（5）加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)，抓好新進(jìn)人員三級(jí)安全教育，強(qiáng)化全員安全技能培訓(xùn)。主要是解決安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，重點(diǎn)治理下列問題：（1）安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的；（2）危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具完好率不達(dá)標(biāo)及不按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)的；（3）受自然災(zāi)害威脅而未落實(shí)防范措施的；（4）隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的；（5）應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制訂修訂演練不及時(shí)，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的；（6）高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納等經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不到位的；（7）違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的；（9）安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，安全管理機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)督檢查不到位，安全許可制度執(zhí)行不嚴(yán)格的；（10）安全隱患治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的。重點(diǎn)對(duì)下列行為依法進(jìn)行打擊或查處：（1）無證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的；（2）違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，違法違規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的；（3）瞞報(bào)事故的；（4）重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；（5）不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無證上崗的；（6）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；（7）仍使用國家明令禁止、淘汰的技術(shù)和生產(chǎn)工藝的；（8）其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安監(jiān)辦，辦公室主任由同志擔(dān)任，辦公室負(fù)責(zé)“三項(xiàng)行動(dòng)”的日常工作。通過開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，全面提升我區(qū)安全生產(chǎn)管理水平，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生，促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。依托香料產(chǎn)業(yè)園，強(qiáng)力主攻香料產(chǎn)業(yè)，繼經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)三項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理。加大土地清理力度，利用經(jīng)濟(jì)法律等手段，盤活閑置土地，騰籠換鳥，承接新項(xiàng)目。加快對(duì)橋、陸坊、秀谷三個(gè)創(chuàng)業(yè)小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過超前做好土地規(guī)劃、報(bào)批、征用和平整工作，通過積極向上爭取省重大項(xiàng)目用地指標(biāo)，積極破解用地難題，保證30個(gè)以上項(xiàng)目用地需要。主攻工業(yè)園區(qū)，在平臺(tái)建設(shè)上下功夫。進(jìn)一步整合招商資源，建立項(xiàng)目庫，開展聯(lián)合招商，在招大引強(qiáng)上下功夫，形成“共同引進(jìn)、共同服務(wù)、共同跟蹤”的抱團(tuán)式引資機(jī)制。堅(jiān)持高位推動(dòng)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)招商。摒棄“揀到籃子都是菜”的舊觀念，由招商引資向擇商選資轉(zhuǎn)變，由小項(xiàng)目向重大項(xiàng)目轉(zhuǎn)變，提升招商引資水平。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),在四個(gè)方面下功夫。力爭全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)11億元，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入50億元。我縣香料特色產(chǎn)業(yè)聚集步伐加快，塊狀發(fā)展初步形成，香料產(chǎn)業(yè)園建成1500畝，企業(yè)數(shù)量達(dá)27家、新增7家，、%、翻了一番，、%，基本翻了一番，發(fā)展勢(shì)頭十分強(qiáng)勁?？h財(cái)政共投入2億多元支持工業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)了中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園二期、園區(qū)服務(wù)中心、物流中心、工業(yè)園c區(qū)二期基礎(chǔ)設(shè)施等工程和支持企業(yè)技改創(chuàng)新，入園企業(yè)達(dá)141家，、%，、%，接近翻了一番。全縣年納稅100萬元的工業(yè)企業(yè)達(dá)23家、新增4家。XX年全縣規(guī)模以上新增9戶，總數(shù)達(dá)到65戶。特別是招大引強(qiáng)實(shí)現(xiàn)重大突破，引進(jìn)了中國鋼海集團(tuán)有限公司旗下核心控股企業(yè)——浙江索普實(shí)業(yè)有限公司投資5億元、用地500畝、集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的金益達(dá)項(xiàng)目，該項(xiàng)目用地已被列入XX年全省重大項(xiàng)目。一、XX年工業(yè)發(fā)展特點(diǎn)招商引資實(shí)現(xiàn)突破。”讓我們以更加堅(jiān)定的信念、更加創(chuàng)新的活力、更加干練的作風(fēng)，在奮斗征程的洗禮中，共同抵達(dá)“甲板起飛”的新高度。同志們！任何目標(biāo)和夢(mèng)想都需要奮斗精神的澆灌。要進(jìn)一步強(qiáng)化制度執(zhí)行，特別要以基于市場(chǎng)化改革的新制度為核心，加快形成新的工作理念、方法和模式，堅(jiān)決防止用傳統(tǒng)思維和行為方式來做選擇、搞變通、打招呼、鉆空子。要進(jìn)一步完善信息制度、督查制度、績效考核制度，及時(shí)掌握各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時(shí)采取有針對(duì)性的措施，及時(shí)反映工作成果和狀態(tài)，并與“1+x”干部綜合分析研判制度緊密結(jié)合起來，以選人用人的新機(jī)制，讓每個(gè)干部都有出彩的機(jī)會(huì)。要結(jié)合新一輪全面深化改革的要求和教育實(shí)踐活動(dòng)xx章立制的要求，重點(diǎn)針對(duì)工作和作風(fēng)中的薄弱環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)系統(tǒng)性的制度安排。人的理性也是有限的，而彌補(bǔ)有限理性最有效的手段也是制度。三是大力弘揚(yáng)遵循規(guī)則的文化。事實(shí)上，通過對(duì)照“先進(jìn)先烈”我們可以發(fā)現(xiàn)，沒有一代人的青春是容易的，中國開發(fā)區(qū)30年的成長歷程也表明，沒有一個(gè)開發(fā)區(qū)的成功是輕易的。當(dāng)前，新區(qū)面臨的內(nèi)外部壓力都很大，迫切需要我們進(jìn)一步解放思想，以更寬的視野謀劃發(fā)展，以更活的操作破解“成長中的煩惱”，努力營造支撐率先發(fā)展的“小氣候”。創(chuàng)業(yè)是發(fā)展的根本，創(chuàng)新是發(fā)展的關(guān)鍵。在任何時(shí)候、任何情況下，我們都要以積極主動(dòng)、堅(jiān)定不移的責(zé)任來謀求發(fā)展，不因一時(shí)的困難而迷失方向，不因一事的壓力而動(dòng)搖信心，始終保持鍥而不舍的韌勁和堅(jiān)毅執(zhí)著的定力，做敢為人先、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)谋砺?。同時(shí)，新一輪全面深化改革也為新區(qū)發(fā)展帶來新的、不可多得的戰(zhàn)略機(jī)遇，著眼新一輪競(jìng)爭的產(chǎn)業(yè)和城市規(guī)劃已經(jīng)全面鋪開，廣大干部群眾在困難與挑戰(zhàn)的歷練中思想更加清醒、能力大為提升。自信自覺既源于對(duì)發(fā)展成果的充分認(rèn)同，更源于對(duì)發(fā)展前景的理性把握。完成下半年目標(biāo)任務(wù)，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)新一輪改革發(fā)展，尤其需要我們大力弘揚(yáng)先進(jìn)文化，精心呵護(hù)文化夢(mèng)想，彰顯優(yōu)秀文化氣質(zhì)。三、以文化為核心，鑄就干事創(chuàng)業(yè)新氣質(zhì)拼經(jīng)濟(jì)就是拼文化。去年，蘇州已成立全國首個(gè)社會(huì)企業(yè)產(chǎn)業(yè)園，旨在幫助更多社會(huì)組織向具有盈利能力、可自助生存的社會(huì)企業(yè)發(fā)展。積極引導(dǎo)社會(huì)組織通過政府委托、民辦公助、購買服務(wù)等方式，有效承接政府公共服務(wù)職能，進(jìn)一步提高新區(qū)社會(huì)資源利用效率和公共服務(wù)質(zhì)量。②激發(fā)社會(huì)組織活力。①加強(qiáng)企業(yè)“自組織”xx設(shè)。同時(shí)，黨工委、管委會(huì)層面將每半個(gè)月召開一次企業(yè)家座談會(huì)，實(shí)現(xiàn)幫扶企業(yè)常態(tài)化、長效化。對(duì)中央出臺(tái)的“微刺激”政策，要抓緊梳理一批對(duì)接性強(qiáng)的具體領(lǐng)域、企業(yè)和項(xiàng)目，努力使政策效應(yīng)在新區(qū)最大化。當(dāng)前，要重點(diǎn)做好企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、政策對(duì)接、困難解決三項(xiàng)工作，同時(shí)也要杜絕“情況不明決心大”的盲目服務(wù)。③更大力度強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)。要及時(shí)跟進(jìn)新一輪產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和城市規(guī)劃編制工作，同步完善產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展政策，形成更加明確和具體的發(fā)展方向和方案，同時(shí)在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)秩序等領(lǐng)域?qū)Ω黝愔黧w開展有力監(jiān)管，防止和杜絕“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。②更大力度夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。舉全區(qū)之力推進(jìn)以“五階段并聯(lián)審批”為核心的行政審批制度改革省級(jí)試點(diǎn)工作，把制度創(chuàng)新擺在突出位置，推動(dòng)審批事項(xiàng)逐步向清單管理邁進(jìn)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和行政效率大提升。二是讓政府“有形之手”更加有效。借鑒深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，在中瑞鎮(zhèn)江生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、國家大學(xué)科技園、機(jī)電工業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)，率先xx立精簡高效的市場(chǎng)化運(yùn)營管理新模式，實(shí)行企業(yè)化、市場(chǎng)化的用人制度和市場(chǎng)導(dǎo)向的薪酬機(jī)制。更多運(yùn)用市場(chǎng)化手段,來促進(jìn)節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要?jiǎng)?chuàng)造條件設(shè)立或引進(jìn)信托、融資租賃等非銀行金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)上市，支持企業(yè)并購。②xx立市場(chǎng)化的資源配置機(jī)制。圍繞“基礎(chǔ)支撐、公共服務(wù)、戰(zhàn)略引導(dǎo)”三大功能定位，進(jìn)一步健全“投資、融資、xx設(shè)、經(jīng)營、償債”良性循環(huán)的長效機(jī)制，同時(shí)以資本為紐帶，著力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)國有資本控制力、影響力、競(jìng)爭力、發(fā)展活力、服務(wù)能力“五個(gè)進(jìn)一步提升”。一是讓市場(chǎng)“無形之手”充分施展。二、以改革為核心，激發(fā)內(nèi)生增長新動(dòng)力改革是目前最大的政治擔(dān)當(dāng)。落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃制度，高水平推進(jìn)低碳城市xx設(shè)，依托循環(huán)化改造和中瑞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園平臺(tái)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，XX年xx成國家級(jí)生態(tài)工業(yè)園。全面落實(shí)生態(tài)立市主戰(zhàn)略，高效務(wù)實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明綜合改革試點(diǎn)。同時(shí)，借鑒上海復(fù)旦科技園股份有限公司的成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)質(zhì)性推動(dòng)鎮(zhèn)江國家大學(xué)科技園股份有限公司市場(chǎng)化運(yùn)作。當(dāng)前，市場(chǎng)已成為引導(dǎo)創(chuàng)新要素流動(dòng)的關(guān)鍵力量，企業(yè)已成為配套創(chuàng)新要素的核心載體，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭已前移到對(duì)創(chuàng)新能力和人才等創(chuàng)新要素的競(jìng)爭。②拓展內(nèi)生成長空間。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，堅(jiān)定不移推進(jìn)城市的布局優(yōu)化、形態(tài)創(chuàng)新和功能提升，打造中產(chǎn)階級(jí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人士熱愛的新城市。①拓展融合成長空間。探索調(diào)低工業(yè)用地出讓年限，推進(jìn)低效用地二次開發(fā)，有效盤活閑置低效用地。要夯實(shí)稅源稅基，激活微觀經(jīng)濟(jì)，為民營經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)特別是科技型、創(chuàng)業(yè)型、搬遷類小微企業(yè)發(fā)展“加油助力”。把提質(zhì)增效作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的中心,持之以恒走“精明增長”之路。同時(shí)，海峽兩岸新材料產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、綜合保稅區(qū)要同步大力推進(jìn)，共同形成新區(qū)對(duì)外開放的三大支柱和品牌。緊緊圍繞“三基地、三中心”的定位，堅(jiān)持新區(qū)全域聯(lián)動(dòng)，有效吸納和承接瑞士及其他發(fā)達(dá)國家在節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、職業(yè)教育、健康診療等領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)及創(chuàng)新體系，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)xx國外產(chǎn)品、技術(shù)和解決方案進(jìn)入中國市場(chǎng)高效便捷的平臺(tái)。②打造開放“第一品牌”。進(jìn)一步優(yōu)化招商的組織方式，健全激勵(lì)相容的招商考核體系。充分發(fā)揮專業(yè)園區(qū)集聚系統(tǒng)要素和服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，重點(diǎn)圍繞打造中國“威奇托”通航之都、中國新材料產(chǎn)業(yè)基地、國家新能源示范園區(qū)三大支柱產(chǎn)業(yè)目標(biāo)和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全覆蓋的要求，開展精準(zhǔn)化專題特色招商，著力提高利用外資水平和質(zhì)量。二是聚焦新重點(diǎn)。③更加關(guān)注產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和組織的深刻變化。新業(yè)態(tài)方面，信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)使大量新的商業(yè)實(shí)踐成為可能，基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大平臺(tái)、大數(shù)據(jù)、云服務(wù)的o2o、o2p等商業(yè)模式“大行其道”，電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購物、地理信息等新型業(yè)態(tài)成為行業(yè)“新寵”。②更加注重發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新技術(shù)新業(yè)態(tài)。產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈體現(xiàn)的是一種新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和一種新的產(chǎn)業(yè)布局形式，已突破原先簡單的產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)業(yè)集群的概念，通過整合產(chǎn)業(yè)鏈、投資鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、服務(wù)鏈等多維要素資源，促進(jìn)生態(tài)圈內(nèi)物流、人流、資金流、信息流的有效互動(dòng)，形成更加有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。一是把握新趨勢(shì)。一、以產(chǎn)業(yè)為核心，構(gòu)xx特色發(fā)展新生態(tài)產(chǎn)業(yè)始終是開發(fā)區(qū)的生命，這一點(diǎn)任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。因此，我們既要搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，也要深思熟慮、謀定而動(dòng)、講求策略；既要堅(jiān)定信心，更不可掉以輕心，要以更加創(chuàng)新的方式來組織經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，以更加積極的心態(tài)來解決矛盾問題。在事關(guān)發(fā)展全局的重大問題上,決定的事、看準(zhǔn)的事,一定要有一種攻堅(jiān)克難的精神、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的氣勢(shì)。深化改革、創(chuàng)新發(fā)展,本身就是破解難題、化解矛盾、消解阻力的過程。省委十二屆七次全會(huì)主題是經(jīng)濟(jì)體制改革，市委六屆八次全會(huì)聚焦生態(tài)文明xx設(shè)，一方面我們要及時(shí)對(duì)接和貫徹落實(shí)好上級(jí)改革的要求，另一方面更要立足新區(qū)實(shí)際，按照市委常委會(huì)集體調(diào)研提出的更多運(yùn)用改革思維和辦法的要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在事關(guān)新區(qū)當(dāng)下急需和長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，率先取得突破，以點(diǎn)帶面穩(wěn)步推進(jìn)改革走向縱深。二是深化改革的“大勢(shì)”。二季度以來，中央連續(xù)推出定向降準(zhǔn)、擴(kuò)大小微企業(yè)減稅力度、“新國九條”等一系列政策，積極效應(yīng)將進(jìn)一步顯現(xiàn)。一是宏觀經(jīng)濟(jì)的“形勢(shì)”。下半年，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委十二屆