【正文】 同志們，200X年，我市環(huán)保任務異常艱巨和繁重，讓我們在市委、市政府的正確領導下，堅持以鄧**理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，不斷提高環(huán)保工作水平，為實現全面建設小康社會的宏偉目標作出積極貢獻。要根據有關法律法規(guī)的規(guī)定，將查人和查事相結合，對有關責任人予以嚴肅處理。各縣（市、區(qū)）政府要加大財政投入力度，重點解決環(huán)保部門在機構編制、人員經費、辦公條件、執(zhí)法裝備等方面存在的問題，加強環(huán)保執(zhí)法隊伍建設，理順體制，強化職能，建立一套政令暢通、協調有序、行之有效的環(huán)保工作執(zhí)法監(jiān)督機制。通過以上措施，增強各級領導干部的責任意識，確保責任到位、措施到位、投入到位。在全市各類文明單位、先進單位和先進個人的評比中，要實施環(huán)保一票否決權，凡是完不成環(huán)保工作任務的單位，本年度不得評為先進單位，單位負責人不得評為先進個人。全市要組織考核檢查組每季對責任單位的工作進展情況進行一次檢查，并公布于眾，接受市民監(jiān)督。要按照胡錦濤總書記關于“繼續(xù)堅持黨政第一把手親自抓、負總責”的指示，認真執(zhí)行行政領導負責制。5世界環(huán)境日”等活動，深入開展環(huán)境警示教育，推動環(huán)境污染熱點和難點問題的解決。當前，尤其要注意采取切實有效的措施，充分調動輿論媒體的力量，宣傳環(huán)境保護先進典型，宣傳循環(huán)經濟的理念，宣傳環(huán)境保護的重要性，披露環(huán)境問題、曝光違法行為，接受廣大群眾的監(jiān)督，引導公眾良好的環(huán)保意識。我們多年來環(huán)保工作的實踐也充分證明，環(huán)保工作離不開人民群眾的支持和廣泛參與。 一要大力開展環(huán)境宣傳教育，提高全民環(huán)保意識。這項工作涉及到建設、水務、環(huán)保等很多部門，各部門都要加強配合，積極協調，抓好各自工作。各縣市必須將城市污水處理廠的建設放在重要位置，列入工作日程，加快工作步伐，力爭早日建成并投入運行。（六）抓好環(huán)?；A設施建設。市縣兩級環(huán)保部門要充分運用行政、法律手段，加大執(zhí)法力度。同時，要按照國務院《排污費征收使用管理條例》和省政府出臺的《山西省焦炭生產排污費征收管理辦法》，如實核定焦炭生產排污費、足額解繳入庫，并做好排污費的使用工作。（五）繼續(xù)抓好焦化行業(yè)清理整頓。要繼續(xù)開展在用機動車的年檢和抽檢工作，提高年檢上線率和監(jiān)督抽測率，控制機動車尾氣污染。所有鍋爐必須在6月底前完成治理任務，否則今年冬季采暖期不準啟用鍋爐。要圍繞二級天數達到200天這個目標，認真開展控制燃煤污染專項行動，對市區(qū)范圍內800多臺燃煤鍋(茶)爐和營業(yè)性爐灶進行專項整治，下大力氣改造鍋爐，加大禁燒散煤的工作力度。（四）繼續(xù)引深城市環(huán)境綜合整治。湖南有一個縣，為了方便招商引資，撤掉了環(huán)保局，環(huán)保手續(xù)由政府辦統(tǒng)一辦理，結果造成污染企業(yè)大面積泛濫，最后縣長被撤職。我們有一個縣，居然把別的縣取締淘汰的土焦作為招商引資項目進行引進，聽起來幾乎是個笑話，但卻是發(fā)生在我們身邊的真事。在此，我要給各縣的同志們提個醒，要大力發(fā)展民營經濟，要全力以赴抓招商引資，但千萬不能饑不擇食、飲鴆止渴，盲目引進不符合國家產業(yè)發(fā)展政策的落后技術、工藝和設備，千萬不要引進污染企業(yè)。今年年初，國家環(huán)?？偩謱Πㄈ龒{工程在內的30個重點違法建設項目和46家未完成脫硫任務的重點電力企業(yè)進行了公開通報查處，被輿論稱之為“環(huán)保風暴”。（三）嚴格控制新建項目污染。在抓好全面達標的同時，要進一步加大環(huán)保監(jiān)管力度，重點解決達標企業(yè)環(huán)保設施運行不正常的問題，嚴肅查處把環(huán)保治理設施當擺設的違法行為，以確保達標企業(yè)都能夠實現長期、穩(wěn)定、真正達標，絕不能讓一些企業(yè)打著“達標”的招牌，繼續(xù)污染環(huán)境。各縣（市、區(qū)）要按照“限期達標、逾期關?！钡脑瓌t，依法下達限期治理任務，認真做好轄區(qū)內重點工業(yè)污染源全面達標工作。省環(huán)保局已經下發(fā)了《山西省重點工業(yè)污染源全面達標排放實施方案》，要求我市404家工業(yè)企業(yè)今年底要實現全面達標。（二）實現工業(yè)污染源全面達標。對不能按時完成末位淘汰任務的，以及在末位淘汰行動中隨意放寬執(zhí)法標準的，要追究政府主要領導人及有關責任人員的責任。對關停后擅自恢復生產的，要依法予以重處。市政府已經決定，今年要組織環(huán)保、經貿委、監(jiān)委、工商、電力等有關職能部門，分別在7月份和11月份開展兩次大的環(huán)保執(zhí)法行動，對各縣市完成淘汰任務、打擊土小企業(yè)死灰復燃的情況進行督察督辦。今年省政府已經下達了全省第一批環(huán)境污染末位淘汰企業(yè)名單，其中我們運城有80多家。這是目前我市環(huán)保工作中的突出問題，也是群眾投訴反映最多的一個問題。為此，各縣（市、區(qū)）政府、各有關部門都要圍繞目標，突出重點，扎實做好以下六項主要工作：（一）嚴厲打擊土小企業(yè)死灰復燃。二、突出重點，扎實工作，努力改善環(huán)境質量環(huán)境空氣質量二級以上天數要達到200天，綜合污染指數明顯下降；汾河、涑水河水質有所改善，綜合污染指數下降10%。其他像環(huán)保機構、人員編制、工資經費等等問題，胡市長還要著重強調，我就不再多講。前幾天，《中國化工報》上有一篇文章，題目就叫《治理污染要先治地方保護》，認為環(huán)境違法行為屢禁不止的一個十分重要的原因，就是地方保護，只要地方保護主義沒有得到徹底鏟除，環(huán)境違法行為就會隨時出現反彈，土小企業(yè)也就會隨時死灰復燃。有的縣市政府和企業(yè)不能轉變經濟增長方式，不能妥善處理經濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾，仍然存在“重經濟、輕環(huán)保”、“重眼前利益、輕視人民群眾健康”的思想。另外，環(huán)境保護工作還面臨著其他種種困難和問題。這個難度是相當大的。實際上，如果到2020年還是現在的環(huán)境水平，人民群眾肯定不滿意，因此我們的污染物排放強度必須大大降低。如果按現在的發(fā)展方式、生產方式、生活方式、消費方式，即按傳統(tǒng)的發(fā)展方式來實現經濟翻番的目標，其結果必然是：資源難以為繼，環(huán)境不堪重負。而且我市的地下水質經監(jiān)測被省環(huán)保局認定為水質極差，名列全省最后，嚴重影響人民生活質量和健康水平。同時，水資源緊張的問題也相當突出。如果我們仍然按照現在的發(fā)展模式，在新型工業(yè)化的路子上沒有一個重大的新突破，我市工業(yè)經濟中的煤、焦、鋁、金屬鎂等支柱產業(yè)，將會給有限的資源、有限的環(huán)境造成更大的壓力。這是市委、市政府立足國際大背景，充分考慮國內的大市場，是基于我市長達4年的經濟結構調整所形成的加工工業(yè)基礎，高瞻遠矚提出的戰(zhàn)略性選擇。突出的問題是礦產資源貧乏，水資源短缺，土地面積逐年減少，電力十分緊張。目前，我市已經形成了140萬噸氧化鋁、47萬噸電解鋁、480萬噸鋼鐵、210萬噸鋼材、16萬噸金屬鎂的生產能力。從另一方面來講，我們要實現全面建設小康社會的宏偉目標，經濟還要有一個大的發(fā)展，也就是到2020年要實現經濟總量翻番。第三，經濟社會的快速發(fā)展給環(huán)保工作帶來很大壓力。從這個數字就可以想見我們工業(yè)生產的污染物排放總量之大，可以想見環(huán)境污染之嚴重，因為能耗大就意味著資源的巨大浪費，資源的浪費又和污染物質的大量排放息息相關，最終導致了對環(huán)境的嚴重污染。那么我們運城的情況又如何呢？據了解，是國內先進水平（）的十幾倍，萬元GDP耗電量要高出全國30%多。其后果是，經濟增長的環(huán)境代價過高。雖然出現了生物工程 、磁性材料、納米技術等高科技產品，但數量少、規(guī)模小，遠未形成高新技術產業(yè)化，高耗能、高污染企業(yè)仍占有相當比重。200X年，全市工業(yè)新產品產值率僅3%，其中高新技術產品占不到1%，科技含量低、附加值低的產品占主導。同時，我市的工業(yè)經濟發(fā)展還存在缺乏強有力的后續(xù)產業(yè)和替代產業(yè)的問題，企業(yè)生產技術和裝備水平整體上仍然比較低，趕不上國內外先進企業(yè)。在市委、市政府的領導下，經過幾年來的不懈努力，產業(yè)結構調