【正文】 。要對(duì)進(jìn)廳窗口工作實(shí)施定性定量考核管理，突出項(xiàng)目進(jìn)廳與進(jìn)廳項(xiàng)目運(yùn)行質(zhì)量，制定科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)予以量化評(píng)分，將窗口考核成績(jī)與市委、市政府對(duì)進(jìn)廳部門整體工作考核和行風(fēng)評(píng)議成績(jī)掛鉤使用。行政服務(wù)大廳管理辦公室要履行好管理職責(zé)，做好各進(jìn)廳部門審批工作與人員的組織、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)等工作。財(cái)政部門要加強(qiáng)行政收費(fèi)的協(xié)調(diào)與監(jiān)管工作，為行政服務(wù)大廳各項(xiàng)工作的開展提供經(jīng)費(fèi)保障。人事編制部門要不斷完善行政服務(wù)大廳的組織架構(gòu)、編制核定、干部調(diào)配等工作機(jī)制，幫助進(jìn)廳部門研究制訂并批復(fù)審批職能及人員整合的改革方案。建立行政服務(wù)大廳管理機(jī)構(gòu)與參與大廳管理的部門間的協(xié)調(diào)、溝通機(jī)制，形成行政服務(wù)大廳管理工作的整體合力。（二）相關(guān)職能部門要健全行政服務(wù)大廳管理協(xié)調(diào)機(jī)制。要牢固樹立責(zé)任意識(shí)，認(rèn)認(rèn)真真地盡責(zé)任、盡義務(wù)。各派駐部門要擔(dān)負(fù)起進(jìn)廳窗口工作人員的管理主體職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本部門窗口日常工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，在業(yè)務(wù)、人員管理上嚴(yán)格要求，制訂必要的制度、措施予以保證。（一）進(jìn)廳部門要發(fā)揮好行政審批工作的主體作用。在工作流程設(shè)計(jì)上要便民，在工作方式方法上要親民，在工作效果上要利民，真正達(dá)到群眾滿意的標(biāo)準(zhǔn)。為此，行政服務(wù)大廳要不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持依法行政、公平辦事、陽(yáng)光操作、規(guī)范運(yùn)行，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，開展好承諾服務(wù)，做到多一些開拓創(chuàng)新，少一些因循守舊；多一些開放包容，少一些封閉狹隘；多一些靈活主動(dòng)，少一些僵化呆板；多講怎么辦，少講不能辦。建設(shè)全國(guó)一流的行政服務(wù)大廳，不僅要在硬環(huán)境建設(shè)上達(dá)到一流，服務(wù)意識(shí)上也要達(dá)到全國(guó)一流的標(biāo)準(zhǔn)。要加快縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及辦事處政府服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處建立便民服務(wù)大廳，完善覆蓋市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)的行政服務(wù)體系。市大廳窗口要加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)大廳對(duì)應(yīng)窗口的工作指導(dǎo)，在審批工作中形成順暢的上下傳遞渠道。在實(shí)際運(yùn)作中，市、縣兩級(jí)大廳從進(jìn)廳部門、進(jìn)廳項(xiàng)目上要達(dá)到完整對(duì)接。（四）進(jìn)一步優(yōu)化全市行政服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)市、縣（區(qū)）大廳建設(shè)一體推進(jìn)。行政審批科室負(fù)責(zé)人為部門駐大廳首席代表，部門主要領(lǐng)導(dǎo)要與首席代表簽訂行政審批委托授權(quán)書，確保進(jìn)廳窗口對(duì)審批事項(xiàng)擁有充分的受理權(quán)與處治權(quán)。具體要求是，在部門內(nèi)部將分散在多個(gè)科室的審批職能向一個(gè)或兩個(gè)科室集中，成立行政審批服務(wù)科，確定一名領(lǐng)導(dǎo)分管；將各部門的行政審批服務(wù)科集中到行政服務(wù)大廳辦公，確保項(xiàng)目進(jìn)廳審批到位，確保部門充分授權(quán)。各部門的審批事項(xiàng)完全集中進(jìn)入行政服務(wù)大廳辦理，實(shí)現(xiàn)大廳之外無(wú)審批，是市政府推進(jìn)行政審批制度改革的明確要求。各職能管理部門要制定嚴(yán)格的統(tǒng)一收費(fèi)工作制度，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管和效能監(jiān)察，著力打造良好服務(wù)環(huán)境。按照法律法規(guī)必須收取的行政事業(yè)性收費(fèi)，任何單位和個(gè)人不得擅自減免，確有特殊情況的，要報(bào)市政府批準(zhǔn)。按照公示收費(fèi)項(xiàng)目、統(tǒng)一集中征收、嚴(yán)格規(guī)范程序、確保公共受益的原則和要求，對(duì)在行政服務(wù)大廳辦理項(xiàng)目的收費(fèi)實(shí)行一個(gè)漏斗收費(fèi)。行政收費(fèi)是行政服務(wù)的重要組成部分，能否公開、公平、公正操作，是投資企業(yè)高度關(guān)注的問(wèn)題。（二）推行規(guī)范統(tǒng)一的收費(fèi)制度。從市行政服務(wù)大廳實(shí)行代辦制的實(shí)踐來(lái)看，代辦效果非常明顯，既大大提高了行政審批效率，又顯著增強(qiáng)了投資者來(lái)臨沂投資辦項(xiàng)目的信心。對(duì)審批項(xiàng)目實(shí)行大廳代辦制，是市政府賦予各級(jí)行政服務(wù)大廳的一項(xiàng)新的任務(wù)。以此為總抓手，完善運(yùn)行保障措施，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)最滿意、效率最高、服務(wù)最好的全國(guó)一流行政服務(wù)大廳的建設(shè)目標(biāo)。各級(jí)各有關(guān)部門要按照**書記提出的要求，從全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，強(qiáng)化大局意識(shí)、效率意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，扎實(shí)做好大廳建設(shè)和管理工作，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)全國(guó)一流的工作目標(biāo)。市委、市政府對(duì)大廳工作高度重視，寄予厚望。如何促進(jìn)行政服務(wù)大廳工作，發(fā)揮好項(xiàng)目建設(shè)的帶動(dòng)與拉動(dòng)作用，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，是我們需要認(rèn)真研究的課題。行政服務(wù)大廳部門集中，權(quán)力運(yùn)行集中，做好行政服務(wù)大廳工作，是優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境、提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，是轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)換運(yùn)行機(jī)制、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的迫切需要，是政府工作質(zhì)量和服務(wù)水平的集中體現(xiàn)，是建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府的必然要求。對(duì)于存在的這些問(wèn)題，我們一定要高度重視，在今后的工作中認(rèn)真研究解決。市委、市政府對(duì)全市大廳工作是滿意的?？h級(jí)大廳建設(shè)全面推進(jìn)，莒南、沂水、臨沭等縣的大廳建設(shè)運(yùn)行進(jìn)入全省先進(jìn)行列，等等。進(jìn)廳各相關(guān)部門單位積極探索創(chuàng)新行政審批工作，逐步建立了高效審批、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制。行政服務(wù)大廳工作重點(diǎn)突出、特點(diǎn)鮮明、亮點(diǎn)紛呈，許多工作走在了全省乃至全國(guó)的前列。在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的偉大使命中，我們機(jī)關(guān)部門要牢記重托，肩負(fù)重責(zé)，擔(dān)綱重任，以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，以更嚴(yán)厲的態(tài)度解決問(wèn)題，以更扎實(shí)的作風(fēng)開展工作，堅(jiān)持奮發(fā)進(jìn)取，做好模范表率，為張家港再創(chuàng)新輝煌作出更大的貢獻(xiàn)。對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的督查，分管領(lǐng)導(dǎo)和市紀(jì)委、監(jiān)察局要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，確保落實(shí)到位。對(duì)群眾的投訴要堅(jiān)持“快速反應(yīng)、快速出擊、快速處理”的原則，對(duì)問(wèn)題簡(jiǎn)單的投訴，當(dāng)場(chǎng)受理，當(dāng)天處理；對(duì)一般性問(wèn)題的投訴，7天內(nèi)處理完畢；涉及問(wèn)題較復(fù)雜的投訴，30天內(nèi)完成調(diào)查工作并做出處理；涉及問(wèn)題嚴(yán)重、案情復(fù)雜，經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延期，做到有訴必接、有接必辦、有辦必果。要切實(shí)加強(qiáng)效能監(jiān)察，認(rèn)真受理效能投訴，及時(shí)落實(shí)整改措施。凡對(duì)上一年評(píng)議所提意見(jiàn)整改不到位，在新一輪評(píng)議中繼續(xù)反響強(qiáng)烈的單位，如情況屬實(shí)，市委、市政府將追究部門主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，真正做到讓人民來(lái)評(píng)判，給群眾以交待，形成齊參與、共督促的良好氛圍。要進(jìn)一步擴(kuò)大群眾的參與，實(shí)行機(jī)關(guān)作風(fēng)明查暗訪制，聘請(qǐng)一批特約監(jiān)察員和行風(fēng)監(jiān)督員，多渠道反映機(jī)關(guān)工作人員的作風(fēng)狀況；實(shí)行群眾現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議制，在重點(diǎn)單位、重點(diǎn)窗口發(fā)放機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議表，供辦事者評(píng)議，由有關(guān)部門抓好落實(shí)反饋；實(shí)行服務(wù)對(duì)象跟蹤調(diào)查制，定期組織開展各類服務(wù)對(duì)象的跟蹤調(diào)查，及時(shí)了解基層、企業(yè)和群眾的意見(jiàn)、建議，并在報(bào)紙、電視上公布跟蹤調(diào)查結(jié)果。積極擴(kuò)大政務(wù)公開，通過(guò)政務(wù)公開欄、《張家港政務(wù)》、新聞專題等形式，進(jìn)一步提高行政透明度，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。非凡是抓督查的同志，要當(dāng)好稱職“欽差”，有的放矢，對(duì)癥下藥，剛?cè)岵?jì)，不辱使命；要當(dāng)好宣講員，領(lǐng)會(huì)意圖，把握實(shí)質(zhì)，及時(shí)溝通，釋疑解惑；要當(dāng)好協(xié)調(diào)員，科學(xué)分析，主動(dòng)協(xié)調(diào)，講求藝術(shù)，講求實(shí)效；要當(dāng)好通訊員，上情下達(dá)，準(zhǔn)確反饋，摸準(zhǔn)典型，及時(shí)推廣。一要健全信息反饋機(jī)制。對(duì)不少單位而言，決策固然重要，但更重要的是如何落實(shí)。五、在健全機(jī)制中加強(qiáng)督查，務(wù)求落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。要在繼續(xù)抓好政府集中招標(biāo)采購(gòu)、完善建設(shè)工程招投標(biāo)中心、嚴(yán)格控制和治理預(yù)算外資金等工作的同時(shí)，針對(duì)部門單位的審批權(quán)、處罰權(quán)、收費(fèi)權(quán)、用人權(quán)和熱點(diǎn)崗位，更多地從源頭上預(yù)防和治理腐敗，做到警鐘長(zhǎng)鳴，防患于未然。對(duì)那些肩胛輕松松，面孔紅彤彤的機(jī)關(guān)干部，部門領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)訓(xùn)誡，拒不改正的要采取組織措施。要進(jìn)一步認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)黨政機(jī)關(guān)小汽車配備、新建和裝修辦公樓、公務(wù)活動(dòng)接待、公務(wù)出國(guó)（境）治理、無(wú)線電話購(gòu)置及話費(fèi)支付等，做到從嚴(yán)把握，嚴(yán)格要求；非凡要果斷剎住公款請(qǐng)吃、吃請(qǐng)之風(fēng)，有關(guān)部門要加強(qiáng)明察暗訪，嚴(yán)厲查處慷國(guó)家之慨，敗壞黨風(fēng)政風(fēng)、敗壞機(jī)關(guān)形象的吃吃喝喝現(xiàn)象。要進(jìn)一步加強(qiáng)廉政勤政教育，使各級(jí)機(jī)關(guān)干部的思想道德防線筑得更牢，自覺(jué)做到常修從政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，常棄非分之想。各級(jí)機(jī)關(guān)要對(duì)已建立起來(lái)的各項(xiàng)制度進(jìn)行一次認(rèn)真梳理，行之有效地堅(jiān)持下去，不很有效的修改完善，已經(jīng)過(guò)時(shí)或者屬于形式主義的那一套要徹底摒棄，并以建立新的管用的予以取代。三要完善制度，嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律和黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定。要圍繞干部能上能下，進(jìn)一步健全自愿辭職、責(zé)令辭職和引咎辭職等制度，果斷調(diào)整平庸者，降免不稱職者。要進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)民主推薦、民主評(píng)議、民意測(cè)評(píng)，加快推行考察預(yù)告、差額考察、任前公示、干部任職試用期等制度?？陀^地評(píng)判我們現(xiàn)在的這支機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，盡管不失為一支整體素質(zhì)好、能打硬仗的好隊(duì)伍，但年齡、文化結(jié)構(gòu)還不盡合理，綜合素質(zhì)也參差不齊，非凡是中層干部隊(duì)伍中年紀(jì)輕、學(xué)歷高、素質(zhì)硬的復(fù)合型人才還比較少。此外，還要虛心地向先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)、向外國(guó)客商學(xué)習(xí)；向基層學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)。每個(gè)機(jī)關(guān)干部都要把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種政治責(zé)任、精神追求和立身之本，牢固確立終身學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)為本的理念，做到自覺(jué)學(xué)習(xí)，學(xué)以致用，學(xué)用結(jié)合，使學(xué)習(xí)成為我們的第一需要，在機(jī)關(guān)內(nèi)部更好地形成勤于學(xué)習(xí)的風(fēng)氣、樂(lè)于求知的風(fēng)氣和勇于探索的風(fēng)氣?？梢哉f(shuō)，目前對(duì)機(jī)關(guān)干部的最大挑戰(zhàn)是能力的挑戰(zhàn)，機(jī)關(guān)干部最大的危機(jī)是本領(lǐng)的危機(jī)，最大的恐慌是知識(shí)的恐慌。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高理論水平和業(yè)務(wù)能力。過(guò)去在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期主要要求干部執(zhí)行政策，對(duì)上負(fù)責(zé)；在商品經(jīng)濟(jì)時(shí)期，主要要求干部熟悉經(jīng)