【正文】 附件：《**集團(tuán)2014年安全獎(jiǎng)懲規(guī)定》。黨群工作部對(duì)受到問責(zé)追究的領(lǐng)導(dǎo)干部的整改表現(xiàn)，進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，安全問責(zé)情況及改進(jìn)表現(xiàn)作為今后使用干部的一項(xiàng)重要依據(jù)。因職責(zé)不明確，致使事故領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任無法界定的，對(duì)事故單位黨政正職實(shí)施問責(zé)。行政正職是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任者，同級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)也要承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，發(fā)生安全事故黨政領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)問責(zé)；同級(jí)副職對(duì)分管部門、單位和業(yè)務(wù)管理范圍內(nèi)的安全負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。5）突出主體責(zé)任，嚴(yán)肅安全問責(zé)。4）繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包保制度。認(rèn)真落實(shí)干部走動(dòng)管理責(zé)任制，認(rèn)真劃定走動(dòng)巡查的區(qū)域和范圍，確定走動(dòng)巡查的時(shí)間和頻次，明確重點(diǎn)巡查內(nèi)容，量化巡查指標(biāo)。3）嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、值班和走動(dòng)管理制度。一要對(duì)現(xiàn)有安全生產(chǎn)責(zé)任體系進(jìn)行修訂完善，形成涵蓋全員、全過程、全方位的責(zé)任體系，做到責(zé)任無盲區(qū)，管理無死角；二要進(jìn)一步細(xì)化、量化安全責(zé)任，逐級(jí)分解安全責(zé)任，明確安全要求，通過層層簽訂《安全目標(biāo)責(zé)任書》的形式，把安全責(zé)任、目標(biāo)分解到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位，形成全方位、梯次化的安全生產(chǎn)目標(biāo)控制體系，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)管理機(jī)制；三要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制。轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，嚴(yán)格監(jiān)督考核，落實(shí)逐級(jí)安全責(zé)任1）牢固樹立“安全決定一切，事故否定一切，責(zé)任大于一切”的安全理念，切實(shí)加強(qiáng)“一把手”的責(zé)任，認(rèn)真履行好《安全生產(chǎn)法》賦予的“六項(xiàng)職責(zé)”，確保本單位的基本安全生產(chǎn)條件，確保生產(chǎn)經(jīng)營證照齊全并在有效期內(nèi)，依法依規(guī)進(jìn)行安全生產(chǎn)。特別是在目前經(jīng)濟(jì)效益下滑的情況下，安全投入不能少，不能降。2）各公司要按照《安全生產(chǎn)費(fèi)用管理辦法》的要求，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)逐月、足額提取安全費(fèi)用，專戶儲(chǔ)存，單獨(dú)建賬，并在規(guī)定的使用范圍內(nèi)使用，不得挪用和轉(zhuǎn)用。各公司要大力推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，加大安全投入，為安全生產(chǎn)提供技術(shù)保障和物質(zhì)支持。同時(shí)要認(rèn)真吸取同行業(yè)事故教訓(xùn)，主動(dòng)收集國內(nèi)外同行業(yè)的事故信息，認(rèn)真學(xué)習(xí)分析，對(duì)照公司現(xiàn)狀進(jìn)行事故類比排查，落實(shí)防范措施，警示本單位員工，實(shí)現(xiàn)安全管理的“關(guān)口前移”。凡發(fā)生各類事故，都要按“四不放過”原則，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。因匯報(bào)不及時(shí)，職責(zé)不到位，造成事態(tài)擴(kuò)大化的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。3）做好事故報(bào)告和處置工作。要真正檢驗(yàn)崗位人員是否能果斷處置，應(yīng)急救援人員是否能按時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，是否能熟練使用應(yīng)急裝備和器材，內(nèi)部各應(yīng)急救援隊(duì)伍是否能合理銜接，外部救援力量是否能順利趕赴現(xiàn)場(chǎng)等。去年各公司進(jìn)行了多次應(yīng)急演練，今年要對(duì)各項(xiàng)演練進(jìn)行回頭看，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)。特別是要做好內(nèi)部預(yù)案與當(dāng)?shù)卣?、上?jí)主管部門之間的統(tǒng)一和銜接，強(qiáng)化快速反應(yīng)和處置能力。1）完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援體系。組織和參與試車的人員都要經(jīng)過安全技能培訓(xùn)，熟悉生產(chǎn)工藝、操作方法和緊急處置措施。編制應(yīng)急處置預(yù)案，編制操作規(guī)程和各項(xiàng)生產(chǎn)技術(shù)資料，完善各項(xiàng)安全管理制度，要聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員對(duì)項(xiàng)目試車和投料過程進(jìn)行指導(dǎo)，試車和投料過程要嚴(yán)格按設(shè)備管道試壓、吹掃、氣密、單機(jī)試車、儀表調(diào)校、聯(lián)動(dòng)試車、化工投料試生產(chǎn)的程序進(jìn)行。6）試生產(chǎn)前各環(huán)節(jié)的安全管理。項(xiàng)目建成后，建設(shè)單位要組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和建設(shè)單位的工程技術(shù)人員，嚴(yán)格進(jìn)行“三查四定”（三查：查設(shè)計(jì)漏洞、查工程質(zhì)量、查工程隱患。建設(shè)項(xiàng)目從一開始就要設(shè)專人抓安全工作，隨著項(xiàng)目進(jìn)展，逐步建立健全安全機(jī)構(gòu)，配備專職安全人員，全面抓好安全工作；要建立健全建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備、材料采購的質(zhì)量保證體系，嚴(yán)把采購質(zhì)量關(guān)，杜絕采用不按設(shè)計(jì)要求和質(zhì)量不合格的原材料；設(shè)備、設(shè)施在設(shè)計(jì)、制造、安裝環(huán)節(jié)要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范，保證裝置和設(shè)備的本質(zhì)安全。4）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)過程安全監(jiān)管。要選擇具備相應(yīng)資質(zhì)、安全業(yè)績(jī)好的單位作為承包商，要將承包商納入管理體系，杜絕以包代管，管而不嚴(yán)和違法分包現(xiàn)象，給安全生產(chǎn)埋下隱患；二要加強(qiáng)過程管控。3）加強(qiáng)承包商管理。2）嚴(yán)格落實(shí)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，及時(shí)辦理各種手續(xù)證照。?；方ㄔO(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》的要求，由具備相應(yīng)資質(zhì)、相應(yīng)能力的單位負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)。項(xiàng)目建設(shè)單位要依照法律法規(guī)和陽煤化工局的制度要求，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目、承包商及試生產(chǎn)過程進(jìn)行科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的管理，確保從源頭上將風(fēng)險(xiǎn)減少到最低水平。檢修完成后，要對(duì)檢修裝置進(jìn)行全面檢查確認(rèn)，恢復(fù)各類安全設(shè)施，確認(rèn)無誤后，辦理檢修交付生產(chǎn)手續(xù)，再按規(guī)程對(duì)裝置進(jìn)行試壓、試漏、試溫和置換工作。施工作業(yè)監(jiān)護(hù)人不在現(xiàn)場(chǎng)不準(zhǔn)作業(yè)。檢修現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)護(hù)人必須熟悉作業(yè)部位及周邊安全狀況且具備基本救護(hù)技能和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力。票證審核人員要嚴(yán)格審查作業(yè)過程中的風(fēng)險(xiǎn)分析是否全面，確認(rèn)作業(yè)條件是否具備，安全措施是否有效落實(shí)，相關(guān)人員要按要求到現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)、簽字。凡動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、高處、吊裝、臨時(shí)用電、動(dòng)土、檢維修、盲板抽堵等危險(xiǎn)作業(yè)都必須嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定實(shí)施許可管理。大、中、小修項(xiàng)目都要成立相應(yīng)的檢修工作領(lǐng)導(dǎo)組，實(shí)行“集中領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排”，每天要召開檢修專題會(huì)，協(xié)調(diào)處理檢修現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)安全工作，專題會(huì)必須有安監(jiān)人員參加。停車后，要嚴(yán)格辦理工藝、設(shè)備設(shè)施交付檢修手續(xù)，進(jìn)行安全條件確認(rèn)后，方可開始作業(yè)。4）規(guī)范裝置停車與交付。檢修前要將檢修方案向參加檢修的全體人員進(jìn)行技術(shù)交底，使參檢人員明確檢修過程中可能存在的危險(xiǎn)有害因素和擬采取的安全措施。企業(yè)要組織相關(guān)人員對(duì)檢修方案進(jìn)行論證，確認(rèn)無誤后，再審批實(shí)施。根據(jù)檢修內(nèi)容和風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，編制包括檢修安全措施和應(yīng)急響應(yīng)措施在內(nèi)的檢修方案。作業(yè)前要根據(jù)檢修內(nèi)容，對(duì)作業(yè)過程的步驟、作業(yè)時(shí)所使用的工具和設(shè)備、作業(yè)環(huán)境的特點(diǎn)以及作業(yè)人員的情況進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)分析，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果制定相應(yīng)的預(yù)防和控制措施。各公司必須高度重視，嚴(yán)密組織，嚴(yán)格監(jiān)管，按照《設(shè)備檢修標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施細(xì)則》的要求規(guī)范設(shè)備計(jì)劃?rùn)z修、狀態(tài)檢修和故障檢修管理工作，確保檢修工作規(guī)范、有序，有效防控各類事故。⑷加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的職業(yè)危害因素管理，完善沖洗、防護(hù)急救器具等設(shè)施，規(guī)范個(gè)體防護(hù)用品、器具的發(fā)放和使用，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保防毒面具、空氣呼吸器、防化服等勞保用品完好，職工能正確佩戴使用。⑶建立健全職工職業(yè)健康檔案，抓好職工上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康跟蹤檢查。⑵加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”管理工作。4）職業(yè)健康管理⑴要按照國家《職業(yè)病危害因素分類目錄》，識(shí)別本單位存在的職業(yè)病危害因素，具體到崗位、人員，并逐一建檔。各公司要加快液氨充裝許可證的辦理工作，?；烦溲b人員必須持證上崗；要完善定量充裝系統(tǒng)及裝卸區(qū)的噴淋裝置；嚴(yán)格出入庫核查登記，制定?；奋囕v安全檢查表，嚴(yán)格檢查車輛證件、車輛佩戴阻火器、安全附件、應(yīng)急工具、GPS安裝等情況。健全合格供應(yīng)商檔案，及時(shí)索取“一書一簽”；健全銷售臺(tái)賬、用戶檔案，做到“一戶一檔”；特別是要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品銷售、裝載、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，杜絕危險(xiǎn)化學(xué)品違法、違規(guī)銷售和超量超限裝載、超品種范圍裝載、無證運(yùn)營等現(xiàn)象。2013年10月國家安全監(jiān)管總局會(huì)同各部委對(duì)《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》進(jìn)行了修訂，各公司要對(duì)照目錄對(duì)本公司的危險(xiǎn)化學(xué)品清單進(jìn)行比較、修訂，對(duì)新增的危險(xiǎn)化學(xué)品及時(shí)按規(guī)定進(jìn)行登記，編制安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽，完善危險(xiǎn)化學(xué)品檔案，并及時(shí)向從業(yè)人員和相關(guān)方告知危險(xiǎn)特性、活性危害、禁配物等，以及應(yīng)采取的預(yù)防和應(yīng)急措施。安全設(shè)施要列入檢維修計(jì)劃，定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)，特別是要加強(qiáng)安全閥、止逆閥、呼吸閥、防爆板、阻火器、可燃有毒氣體監(jiān)測(cè)探頭等安全設(shè)施和自動(dòng)控制類、安全聯(lián)鎖類、聲光報(bào)警類儀器儀表的定期檢查、校驗(yàn)工作，并做好相關(guān)記錄。⑹加強(qiáng)安全設(shè)施的管理。一是新、改、擴(kuò)建裝置和大修裝置的儀表自動(dòng)化系統(tǒng)投用前，必須進(jìn)行檢查確認(rèn)。同時(shí)要制定防爆電氣設(shè)備、線路檢查和維護(hù)管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，杜絕“失爆”現(xiàn)象；四要做好電氣設(shè)備接地、防雷接地、靜電跨接接地等工作，尤其要保證人體靜電導(dǎo)出裝置與防雷接地有效分離，建立臺(tái)賬，做好記錄，按時(shí)檢測(cè)。防止電氣線路老化、破損、進(jìn)水受潮、設(shè)備外殼未接地等現(xiàn)象，造成漏電或短路；三要加強(qiáng)防爆電氣的管理。⑷加強(qiáng)電氣設(shè)施管理。⑶切實(shí)做好壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的安全管理工作。在報(bào)警值的設(shè)定、報(bào)警信號(hào)的處理上，要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。一是繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)“設(shè)備管理達(dá)標(biāo)”活動(dòng)，按照安全標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，組織“無泄漏工廠”復(fù)驗(yàn)，主要設(shè)備完好率從95%提升至98%；‰‰以下；動(dòng)密封點(diǎn)泄漏率從保持在2‰‰以下，進(jìn)一步提升全公司設(shè)備管理水平；二要加強(qiáng)一氧化碳、氫氣、氨氣、氯氣等可燃有毒氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警儀的管理。引導(dǎo)各公司在成本管控方面，重點(diǎn)在修理費(fèi)管理上挖掘降本增效空間；及時(shí)推廣生產(chǎn)系統(tǒng)節(jié)能挖潛和技術(shù)改造的成功案例，鼓勵(lì)開展修舊利廢、實(shí)施