【正文】 希望全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工以良好的精神狀態(tài)、扎實的工作作風、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)水平，創(chuàng)建最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，確保創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動取得實效，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟更好更快發(fā)展，為全市經(jīng)濟實現(xiàn)趕超進位、跨越發(fā)展作出。在開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動中，要勇于創(chuàng)新，大膽實踐，善于總結(jié)，及時將服務(wù)創(chuàng)業(yè)的有效做法和成功經(jīng)驗完善提高，上升到制度層面，建立健全服務(wù)創(chuàng)業(yè)的長效機制。通過深入細致的督查，確保創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動順利推進。效能辦要認真履行職責，創(chuàng)新督查方式，充分運用專項督查、明察暗訪、受理效能投訴、發(fā)展環(huán)境監(jiān)測等四種手段，發(fā)現(xiàn)并解決創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動中存在的突出問題。充分利用井岡山報、電視臺等市主要媒體和農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等宣傳載體，組織“全市農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)明星”專題報告會，大力宣傳促進農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，宣傳農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的先進典型，宣傳農(nóng)業(yè)部門開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的新思路、新措施、新成效，讓創(chuàng)業(yè)惠農(nóng)政策家喻戶曉、人人皆知，在全省農(nóng)村形成“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”的濃厚氛圍。要把開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動作為鞏固我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展好形勢的一項全局性工作，列入重要議事日程，做到思想到位、組織到位、措施到位，把創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動落到實處。市局有關(guān)牽頭部門和配合部門要按照重點工作的任務(wù)分工，認真履行職責，制定工作方案，抓好任務(wù)落實。全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動由市局機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導小組統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，市局效能辦具體負責日常工作的組織實施。（三）堅持不懈，精心組織，確保創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動取得實效創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動涉及面廣、要求高，局機關(guān)各部門、局屬各單位要保持清醒的頭腦，謙虛謹慎，戒驕戒躁，拾漏補缺，精心組織，把機關(guān)效能建設(shè)抓的更實更好，務(wù)求實效。大力倡導務(wù)實之風，強化為民意識，建立責任機制，努力建設(shè)務(wù)實型機關(guān)、爭做務(wù)實型干部。大力倡導服務(wù)之風，強化服務(wù)意識，完善服務(wù)機制，把握服務(wù)重點，努力建設(shè)服務(wù)型機關(guān)、爭做服務(wù)型干部。加強創(chuàng)業(yè)能力培訓，創(chuàng)新陽光工程、農(nóng)村致富能人培訓工程、新型農(nóng)民培訓和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)的內(nèi)容和模式，把培訓資源向種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員等各類創(chuàng)業(yè)主體傾斜，力爭全年培訓農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)能手千人以上，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。在繼續(xù)完善“辦事直通車”服務(wù)的基礎(chǔ)上，認真總結(jié)推廣全省“151”助農(nóng)興糧掛牌服務(wù)活動的經(jīng)驗，建立市、縣農(nóng)業(yè)部門領(lǐng)導干部聯(lián)系幫扶重點龍頭企業(yè)（農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶）制度，定期走訪，聽取意見，謀劃項目，產(chǎn)銷銜接，開拓市場，為創(chuàng)業(yè)者保駕護航。開展“全市農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)明星”評選活動，充分挖掘和推出農(nóng)民身邊的創(chuàng)業(yè)典型，集中宣傳他們創(chuàng)業(yè)過程中的觀念轉(zhuǎn)變、曲折道路、成功經(jīng)驗和切身體會，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)典型的示范帶動作用，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供成功案例和現(xiàn)實榜樣，達到“一石激起千層浪”的效果。二是樹立十名“全市農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)明星”。積極爭取農(nóng)業(yè)部和省廳支持，加快推進國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)（農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地）建設(shè)，開辟創(chuàng)業(yè)孵化基地。全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工要以支持創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)為已任，既當農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的“引領(lǐng)者”，又當農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的“服務(wù)員”，從思想上、政策上、行動上全力以赴推進農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)。大力開展全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)“個十百千”活動。要扎實推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推行行政許可網(wǎng)上審批，嚴厲打擊假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，尊重和保障農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項權(quán)利。六是完善權(quán)益維護平臺。把農(nóng)產(chǎn)品促銷作為推進農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)、促進農(nóng)民增收的重要舉措。加強“三電合一”信息平臺建設(shè)，完善“12316三農(nóng)熱線”功能，開通惠農(nóng)短信服務(wù)平臺，在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)開設(shè)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)專欄，為創(chuàng)業(yè)者提供政策信息、技術(shù)信息、項目信息、農(nóng)產(chǎn)品供求信息，開展農(nóng)產(chǎn)品推介、項目招商、咨詢投訴等服務(wù)。四是完善技術(shù)、信息服務(wù)平臺。加強與金融機構(gòu)合作，擴大農(nóng)戶小額貸款投放。三是完善融資服務(wù)平臺。圍繞標準糧田、新一輪“菜籃子”工程、種養(yǎng)業(yè)良種工程、動植物保護工程、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，超前謀劃和爭取一批管長遠、強基礎(chǔ)的重大項目；要加快已開工項目的實施進度，加強項目管理，盡快投產(chǎn)發(fā)揮效益。二是完善項目扶持平臺。認真抓好中央和省委已出臺強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，進一步擴大補貼范圍，提高補貼標準，完善補貼辦法，繼續(xù)印發(fā)《XX年農(nóng)業(yè)補貼政策明白卡》，發(fā)放到每戶農(nóng)民手中，推動政策宣傳到戶，充分調(diào)動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)積極性。推動農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，必須建設(shè)服務(wù)發(fā)展的平臺，為創(chuàng)業(yè)者提供廣闊的創(chuàng)業(yè)空間、優(yōu)惠的創(chuàng)業(yè)政策、完善的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，讓一切創(chuàng)業(yè)的要素集聚起來、活躍起來。要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)需要，大力培育多元化的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)辦服務(wù)實體，積極開展良種良法推廣、重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)、沼氣服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)；利用國家加大對第二期農(nóng)網(wǎng)改造、農(nóng)村公路、汽車農(nóng)機下鄉(xiāng)、農(nóng)村危房改造投入力度的有利時機，大力發(fā)展農(nóng)村運輸業(yè)、農(nóng)村建筑業(yè)；大力培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人、運銷大戶，促進農(nóng)產(chǎn)品流通和增值，實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，服務(wù)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。四是鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)業(yè)。各地要立足農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村自然、生態(tài)和文化資源，聯(lián)合旅游、工會、教育等部門，在全市創(chuàng)建一批優(yōu)秀休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游園區(qū)，大力宣傳農(nóng)家樂典型，引導城市居民到農(nóng)村休閑度假、消費。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游是促進農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)和增收致富的朝陽產(chǎn)業(yè)，可以變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源為農(nóng)業(yè)資本，變生態(tài)環(huán)境資源為生態(tài)資本，可以使農(nóng)民“足不出戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營山水增收致富”。要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部創(chuàng)業(yè)就業(yè)潛力，圍繞糧食、水果、水產(chǎn)、生豬、水禽、茶葉、肉（奶）牛、蔬菜、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)布局，大規(guī)模開展糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建活動，建設(shè)高標準糧田，建設(shè)標準化茶園、果園和蔬菜園，發(fā)展生態(tài)畜牧養(yǎng)殖小區(qū)，加快池塘標準化改造，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證，發(fā)展綠色（有機）食品，鼓勵農(nóng)村各類創(chuàng)業(yè)主體在做大做強特色產(chǎn)業(yè)中創(chuàng)新業(yè)、建大業(yè)。要推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，重點發(fā)展稻谷精深加工、冷鮮豬肉、水禽加工、水產(chǎn)品加工、柑橘及供港蔬菜商品化處理等，提高農(nóng)產(chǎn)品加工深度、產(chǎn)品檔次和質(zhì)量安全水平；鼓勵發(fā)展小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，推廣適合家庭手工加工的項目，促進農(nóng)產(chǎn)品就地就近加工增值和產(chǎn)地農(nóng)民就地就近就業(yè)。一是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。緊扣“四個領(lǐng)域”，拓展農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)空間。五是培育一支農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)指導員隊伍。雖然目前我市外出務(wù)工農(nóng)民工人數(shù)已超過國際金融危機發(fā)生前的水平，但扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)仍是一項長期任務(wù)。四是培育一支返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)隊伍。種養(yǎng)專業(yè)戶是農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的示范者，具有敏銳的市場意識，較強的經(jīng)營本領(lǐng)和農(nóng)技推廣應(yīng)用能力。充分發(fā)揮財政支持農(nóng)民專業(yè)合作社專項資金的引導作用，注重合作社帶頭人的培育，支持開展標準化生產(chǎn)、建設(shè)小型冷藏庫和“農(nóng)超對接”，完善運行機制，推進規(guī)范化建設(shè)，做大做強一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢、經(jīng)營規(guī)模大、服務(wù)內(nèi)容全、帶動農(nóng)戶多、規(guī)范運作好的農(nóng)民專業(yè)合作示范社，帶領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的引領(lǐng)者。要圍繞“外來創(chuàng)業(yè)”，精心策劃招商項目，拓展招商領(lǐng)域，創(chuàng)新招商方式，充分利用贛臺、贛港、贛滬、贛粵四個平臺，吸引一批國際國內(nèi)一流加工企業(yè)的客商到投資興業(yè)，使我市農(nóng)業(yè)招商引資與農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)互相促進、融合發(fā)展，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“雙十雙百雙千”工程為抓手，鼓勵和支持具有比較優(yōu)勢的龍頭企業(yè)進行“二次創(chuàng)業(yè)”，激勵企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)熱情。一是培育一支農(nóng)業(yè)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)隊伍。培育“五支隊伍”，激活農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)主體。必須從各個環(huán)節(jié)做到，從每個人體現(xiàn)，從各個單位兌現(xiàn)，開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，就是要進一步深化機關(guān)效能建設(shè)，進一步弘揚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神，進一步增強工作的預見性和主動性，創(chuàng)新載體，強化服務(wù)，加強監(jiān)督，認真解決農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)中最需要、最迫切的問題，多做服務(wù)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的好事、推進項目建設(shè)的實事和解決影響效能問題的硬事，不斷提高辦事效率和服務(wù)水平，推動我市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)機關(guān)效能建設(shè)再上新臺階。另一方面，去年全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)機關(guān)效能年活動取得了顯著成效，但也應(yīng)看到，少數(shù)地方農(nóng)業(yè)部門依然存在影響機關(guān)效能、阻礙農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的突出問題，如隨意執(zhí)法、執(zhí)法不公，亂檢查、亂收費、亂罰款，以及少數(shù)同志依然存在工作消極、得過且過，甚至不按時上班、上班時間上網(wǎng)打游戲、炒股，門難進、臉難看、口氣大，把創(chuàng)業(yè)者拒之門外的問題。機關(guān)效能建設(shè)只有起點沒有終點，只有更好沒有最好。開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，就是要充分發(fā)揮重大項目對農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的拉動作用，進一步增強服務(wù)項目建設(shè)意識，不斷提高抓項目建設(shè)的真功夫、硬本領(lǐng)；就是要建立和完善項目儲備制度，創(chuàng)新思路，遴選出好的項目，精心包裝，加強與上級有關(guān)部門的溝通，超前謀劃和申報爭取更多項目投入，提高項目審批和建設(shè)效率，加快項目實施進度，盡快投產(chǎn)發(fā)揮效益；就是要加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，擴大民間資本投入，為推進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、實現(xiàn)我市經(jīng)濟趕超進位、跨越發(fā)展提供源源不斷的強大動力。沒有項目就沒有發(fā)展，沒有項目就沒有創(chuàng)業(yè)條件，沒有項目就沒有后勁，沒有項目就難以保持我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展好勢頭。開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，就是要動員全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工和廣大農(nóng)民群眾把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府關(guān)于今年經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策部署上來，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，進一步增強憂患意識、創(chuàng)業(yè)意識和趕超意識，以增加農(nóng)民收入為中心任務(wù)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的原則，加大服務(wù)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的工作力度，引導好、維護好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的創(chuàng)業(yè)致富熱情，使全市農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活動蓬勃發(fā)展、創(chuàng)造能量充分釋放、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，推進全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟更好更快發(fā)展，加快農(nóng)民致富奔小康步伐。特別是今年世界經(jīng)濟運行仍存在諸多變數(shù)，我國經(jīng)濟回升向好還面臨一些風險和挑戰(zhàn)，外向型、勞動密集型企業(yè)恢復發(fā)展的困難依然較多，吸納勞動力就業(yè)能力難有大幅度提高。周書記和王市長都親自出席會議，特別強調(diào)要切實抓好扶持農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施的宣傳落實，大力支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。近幾年來，中央、省委、省政府和市委、市政府高度重視農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，制定實施了一系列鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施。回顧我國農(nóng)村改革發(fā)展30多年的偉大進程，既是農(nóng)村體制機制大變革、農(nóng)村經(jīng)濟社會大發(fā)展的過程，也是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)潛能大釋放、農(nóng)民收入大提高的過程。開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，是增加農(nóng)民收入、促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力。（一）統(tǒng)一思想，深刻認識開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的重要意義創(chuàng)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的“發(fā)動機”，是富裕百姓的“加速器”。四、認真開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動今年，省委、省政府決定在全省范圍內(nèi)開展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動”，這是深入推進機關(guān)效能建設(shè)、努力創(chuàng)建最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的新舉措。各縣（市、區(qū)）要成立休閑旅游農(nóng)業(yè)辦公室，做到有人（錢）辦事；要結(jié)合本縣（市、區(qū)）地方特色開發(fā)一個以上休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品；對現(xiàn)有休閑旅游農(nóng)業(yè)企業(yè)要進行全面調(diào)查摸底，并發(fā)展成協(xié)會。積極推進全市“愛我美好家園千場萬戶畜禽清潔生產(chǎn)行動”，堅持“先治理后發(fā)展、先規(guī)劃后建設(shè)”的原則建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場（戶）和養(yǎng)殖小區(qū)，實行糞污無害化處理，達到標準排放，建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)。加強對農(nóng)村沼氣建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管，不斷提高建設(shè)質(zhì)量。大力推廣建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場大中型沼氣工程，建立循環(huán)農(nóng)業(yè)模式示范，推廣沼氣集中供氣模式，實施農(nóng)村沼氣國債項目生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程。農(nóng)業(yè)環(huán)境保護實現(xiàn)突破。高度重視并妥善解決好農(nóng)民工返鄉(xiāng)可能出現(xiàn)的土地承包和流轉(zhuǎn)糾紛，使矛盾得以在基層解決，化解在萌芽狀態(tài)。土地流轉(zhuǎn)實現(xiàn)突破。組織精干技術(shù)服務(wù)隊伍，對新種植的蜜柚種植戶進行全程跟蹤和技術(shù)指導，建立和落實各級責任制，責任到人到戶。加強蜜柚栽培、土肥管理、病蟲害綜防、豬－沼－果生態(tài)栽培、市場信息等方面的技術(shù)培訓，制訂印發(fā)《井岡蜜柚標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》，組織編印《井岡蜜柚優(yōu)質(zhì)高栽