【正文】 。——進(jìn)一步推進(jìn)各項財政改革，建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的公共財政體制?！M(jìn)一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，切實落實各項增收節(jié)支、厲行節(jié)約舉措。一方面，緊緊圍繞實現(xiàn)全民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的目標(biāo)，充分發(fā)揮財政職能作用，增加對公共服務(wù)領(lǐng)域的投入。在持續(xù)增加財政支農(nóng)投入的基礎(chǔ)上，發(fā)揮好財稅杠桿作用，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)金融體制，積極探索建立全方位、多元化、市場化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)投入新格局；圍繞農(nóng)村基本經(jīng)營、農(nóng)村土地管理等六大制度創(chuàng)新，積極探索深化農(nóng)村改革，加快農(nóng)村發(fā)展的新途徑，完善強農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策，充分履行好公共財政職能；圍繞“五有”目標(biāo)，促進(jìn)公共財政進(jìn)一步向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施進(jìn)一步向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)進(jìn)一步向農(nóng)村覆蓋；結(jié)合我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，不斷優(yōu)化財政支農(nóng)投入結(jié)構(gòu)，繼續(xù)完善和加大支農(nóng)直補力度，著力整合各類支農(nóng)專項資金，大力支持農(nóng)村新型合作和社會化服務(wù)組織發(fā)展，進(jìn)一步擴大農(nóng)業(yè)保險實施范圍，為加快農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)奠定堅實的基礎(chǔ)。積極適應(yīng)我省分稅制財政體制調(diào)整，支持我市加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升制造業(yè)發(fā)展水平和產(chǎn)品附加值，合理利用并有效節(jié)約資源，推動發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、節(jié)能技術(shù)示范推廣；積極服務(wù)重點企業(yè)發(fā)展，將政策扶持與財源再造相結(jié)合，形成多渠道、多層次推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力；優(yōu)化中小型企業(yè)發(fā)展環(huán)境，落實政策引導(dǎo)和資金扶持措施，完善中小企業(yè)貸款擔(dān)保風(fēng)險補償制度；加大財政專項資金的積聚整合力度，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，重點扶持重大技改項目、自主品牌、自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保項目，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)升級，更大限度發(fā)揮專項資金使用效益；積極做好“千百億”工程的資金和政策落實工作，研究建立專項資金，落實稅收返還等相關(guān)扶持政策，并積極提供相應(yīng)融資服務(wù)?？茖W(xué)分析我市明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財政收支狀況，按照財政收入高于GDP增幅的目標(biāo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國、地稅及各轄市區(qū)財政部門，分解落實年度收入目標(biāo)；進(jìn)一步強化稅收信息共享、分析預(yù)測和稅源監(jiān)控，確保各地、各征收部門收入“序時入庫、均衡進(jìn)度”；強化預(yù)算規(guī)范約束力，科學(xué)編制部門預(yù)算項目庫，實施收支脫鉤基礎(chǔ)上的零基預(yù)算管理，加大預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督力度；進(jìn)一步規(guī)范非稅收入征管，在落實企業(yè)減負(fù)政策、優(yōu)化投資環(huán)境的同時，確保應(yīng)收盡收。針對20**年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中面臨的不確定因素和潛在風(fēng)險明顯增多的狀況，我市將進(jìn)一步發(fā)揮公共財政職能作用，堅定信心、迎難而上，奮力拼搏，為*發(fā)展新跨越勇挑重?fù)?dān)。三、20**年財政收入指標(biāo)安排和工作要點20**年全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長目標(biāo)為11%，依據(jù)上年實績完成情況，20**年全市財政總收入和地方財政一般預(yù)算收入均安排13%的增幅。（七）著力提高自身素質(zhì)，財政服務(wù)環(huán)境更加優(yōu)化。全面實施零基預(yù)算改革。制定出臺新一輪財政體制調(diào)整方案。提升資產(chǎn)配置水平和財政支出績效。深化非稅收入收繳制度改革。此外，強化會計行業(yè)監(jiān)管，密切跟蹤新會計準(zhǔn)則實施情況，切實推進(jìn)企業(yè)會計準(zhǔn)則和各項會計制度的貫徹實施；利用多種形式推動有條件企業(yè)進(jìn)入實施范圍。完善財政監(jiān)督職能作用，進(jìn)一步構(gòu)建“大監(jiān)督”體系。積極清理政府債務(wù)，提高外國貸款使用效益。落實厲行節(jié)約舉措，強化抗震救災(zāi)資金保障。大力壓縮一般性支出，確保重點支出需要。生態(tài)建設(shè)和城市建設(shè)領(lǐng)域：著力改善城市生態(tài)環(huán)境，安排環(huán)保專項資金20**萬元，投入重點從企業(yè)污染防治向清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、污水處理、水源口保護(hù)等領(lǐng)域傾斜；積極支持加強太湖水環(huán)境綜合治理，申報環(huán)境治理項目82個；大力支持城市管養(yǎng)和建設(shè)，在確保城市建設(shè)資金鏈有序銜接的同時，重點支持改善人居環(huán)境，投入4500多萬元用于整治改造老小區(qū)、老街巷，新建、改造菜市場10個。教育領(lǐng)域：提高生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額，將義務(wù)和非義務(wù)教育學(xué)校年生均定額公用經(jīng)費分別提高到每生每年500元和60元；投入369萬元用于校舍維修和設(shè)備購置，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件；安排教育重點工程和償債項目資金7990萬元，其中4499萬元專項用于化解教育債務(wù)；進(jìn)一步健全扶困助學(xué)機制，對小學(xué)和初中家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生每生每年補助500元和750元，對義務(wù)教育階段城市低保家庭在校生免除作業(yè)本費、體檢費和社會實踐活動費，對非義務(wù)教育階段特困生實行“兩免一補”。積極貫徹市委、市政府一號文件精神，切實落實保障和改善民生的各項舉措。、農(nóng)機具購置補貼200萬元、無性系良種茶改造補貼150萬元、各項農(nóng)民培訓(xùn)補助150萬元、獨生子女傷殘死亡扶助金137萬元。出臺《*市高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化引導(dǎo)資金申報辦法》，整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金、合作組織資金1000萬元，兌現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)項目獎勵資金600萬元，預(yù)計新增高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)面積25萬畝；安排配套資金500萬元，重點用于土地治理、多種經(jīng)營和丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)；兌現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)實施項目獎勵資金400萬元，提高財政支農(nóng)資金使用績效；，做好生豬良繁體系和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，并積極為生豬養(yǎng)殖企業(yè)貸款擔(dān)保提供風(fēng)險補貼；加強農(nóng)業(yè)保險和動植物防疫體系建設(shè)。改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件。（三）突出支農(nóng)惠農(nóng)，強農(nóng)惠農(nóng)政策更加完善。聚合扶持企業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化的各項專項資金，構(gòu)建涵蓋科技服務(wù)平臺、品牌創(chuàng)建、科技支撐與成果轉(zhuǎn)化的一條龍服務(wù)體系。牢固確立經(jīng)濟(jì)發(fā)展是財政增長基礎(chǔ)的意識，積極發(fā)揮財稅政策在培植財源、促進(jìn)增長中的調(diào)控和引導(dǎo)作用。針對宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和全省財政發(fā)展格局，我市及時主動調(diào)整財稅收入征收導(dǎo)向，兼顧財政收入總量增長和質(zhì)量提升，