【正文】 。在本規(guī)劃實(shí)施的最后一年，由市政府進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。各級(jí)政府及其部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行本規(guī)劃，按照各自職能，結(jié)合自身實(shí)際，研究制定貫徹落實(shí)本規(guī)劃的具體辦法和配套措施，確定年度工作重點(diǎn)，明確完成時(shí)限和責(zé)任主體，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)依法行政，將本規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。進(jìn)一步建立健全政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人列席政府常務(wù)會(huì)議等相關(guān)制度。要從機(jī)構(gòu)、人員等方面重點(diǎn)加強(qiáng)基層政府特別是縣級(jí)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政能力建設(shè)，使法制工作人員的配備與基層政府依法行政的任務(wù)相適應(yīng)。各級(jí)政府及其部門要充分發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府方面的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用。政府法制機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法部門要加強(qiáng)對(duì)依法行政實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問題的研究，并把理論研究成果運(yùn)用到依法行政實(shí)踐中，為依法行政的深入開展提供智力支持。開展好每年3月22日全市“依法行政宣傳日”系列宣傳活動(dòng)。通過行政機(jī)關(guān)網(wǎng)站、編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)等形式廣泛宣傳依法行政。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)在充分保障行政執(zhí)法的基礎(chǔ)上，要重點(diǎn)保障執(zhí)法人員培訓(xùn)、執(zhí)法裝備等提高依法行政能力的支出?！　８骷?jí)政府要在每年3月底前向本級(jí)黨委、人大常委會(huì)和上一級(jí)政府報(bào)告上一年度推進(jìn)依法行政工作情況；政府各部門要在每年1月底前向本級(jí)政府和上一級(jí)政府相關(guān)部門報(bào)告推進(jìn)依法行政工作情況。要著重抓好基層政府的依法行政工作，明確提出對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政的要求，落實(shí)相關(guān)責(zé)任。各級(jí)各部門要成立由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，將依法行政任務(wù)與改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)一起部署、一起落實(shí)、一起考核。九、加強(qiáng)依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)。完善信訪反饋與政策研究聯(lián)動(dòng)機(jī)制，針對(duì)信訪工作中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性的問題，及時(shí)完善和調(diào)整相關(guān)政策?！　＿M(jìn)一步做好勞動(dòng)爭(zhēng)議、人事爭(zhēng)議、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛等方面的仲裁工作。規(guī)范仲裁程序和裁決行為，確保仲裁案件依法公正審理，發(fā)揮仲裁在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面的作用?！?。加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮典型示范作用，推動(dòng)全市行政復(fù)議工作均衡發(fā)展。推行行政復(fù)議人員資格管理制度，切實(shí)提高行政復(fù)議能力和水平。要認(rèn)真開展行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作，積極推進(jìn)相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)。探索建立行政首長(zhǎng)審理行政復(fù)議案件和專家參與行政復(fù)議案件審理制度。規(guī)范行政復(fù)議辦案方式，對(duì)事實(shí)清楚、爭(zhēng)議不大的行政爭(zhēng)議，采取簡(jiǎn)易程序，高效、便捷地予以解決；對(duì)涉及當(dāng)事人重大權(quán)益的行政復(fù)議案件，要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，充分聽取各方意見，核實(shí)相關(guān)證據(jù)，查明事實(shí)；對(duì)較為重大復(fù)雜的行政復(fù)議案件，要運(yùn)用聽證等方式公開審理，要逐步擴(kuò)大公開審理范圍。要進(jìn)一步暢通行政復(fù)議渠道，簡(jiǎn)化申請(qǐng)手續(xù)，方便當(dāng)事人提出申請(qǐng)，推行行政復(fù)議下移措施。認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國人民調(diào)解法》，充分發(fā)揮村(居)民自治組織的自治和協(xié)調(diào)作用。各部門要根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定對(duì)涉及本單位的矛盾糾紛積極進(jìn)行調(diào)解，涉及多個(gè)部門的行政糾紛，由政府法制機(jī)構(gòu)或者大調(diào)解工作平臺(tái)指定的部門牽頭調(diào)解。加大對(duì)社會(huì)矛盾糾紛的排查預(yù)防和調(diào)處力度，堅(jiān)持定期排查，重點(diǎn)時(shí)期加強(qiáng)排查，對(duì)涉及城市建設(shè)和管理、土地和房屋征收、社會(huì)保障、企業(yè)改制、環(huán)境保護(hù)等容易引發(fā)社會(huì)矛盾糾紛和行政爭(zhēng)議的領(lǐng)域要重點(diǎn)排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、化解社會(huì)矛盾。要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)責(zé)任追究的規(guī)定，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問，堅(jiān)決查處有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為，對(duì)導(dǎo)致一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門發(fā)生重大責(zé)任事故、事件或者嚴(yán)重違法行政案件的，有關(guān)部門要按照規(guī)定及時(shí)啟動(dòng)責(zé)任追究程序，依法追究責(zé)任。大力推動(dòng)行政監(jiān)察、行政復(fù)議、審計(jì)等監(jiān)督方式的銜接，建立科學(xué)的責(zé)任追究機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)行政程序運(yùn)行的監(jiān)督和指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新行政行為監(jiān)督機(jī)制，通過信息化手段，探索建立規(guī)范性文件制定、行政處罰和行政許可等行政行為監(jiān)督平臺(tái)。進(jìn)一步加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，由政府法制機(jī)構(gòu)聘任行政執(zhí)法監(jiān)督員，并頒發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督證，進(jìn)一步加大對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督檢查。對(duì)執(zhí)法工作中存在的問題要及時(shí)制作處理意見書，被監(jiān)督主體要及時(shí)整改并將糾正相關(guān)行政違法行為或者做好善后工作的情況通報(bào)政府法制機(jī)構(gòu)；被監(jiān)督主體拒不整改的，政府法制機(jī)構(gòu)要提出對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的處分建議，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限依法進(jìn)行處理。審計(jì)部門要著力加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金和預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、重大投資項(xiàng)目審計(jì)、金融審計(jì)、國有企業(yè)審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等工作，加強(qiáng)社會(huì)保障基金、住房公積金、扶貧救災(zāi)資金等公共資金的專項(xiàng)審計(jì)。對(duì)社會(huì)影響較大的問題，要及時(shí)將處理結(jié)果向社會(huì)公布。拓寬群眾監(jiān)督渠道，完善群眾舉報(bào)投訴制度，依法保障人民群眾監(jiān)督政府的權(quán)利。要自覺履行人民法院依法作出的生效判決、裁定，認(rèn)真對(duì)待并及時(shí)研究處理人民法院的司法建議。依法配合人民法院的行政審判活動(dòng)，對(duì)人民法院受理的行政訴訟案件，行政機(jī)關(guān)要按時(shí)提供有關(guān)證據(jù)、依據(jù)和答辯材料，積極出庭應(yīng)訴。要自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理政協(xié)委員關(guān)于政府工作的提案，傾聽政協(xié)對(duì)政府工作的批評(píng)、意見和建議，進(jìn)一步完善接受政協(xié)民主監(jiān)督的方式。各級(jí)政府要依法接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，認(rèn)真辦理人大代表關(guān)于政府工作的批評(píng)意見和建議。規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)不同層級(jí)行政服務(wù)中心之間實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。推廣互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用，提高政務(wù)服務(wù)信息化水平。積極探索公共資源交易平臺(tái)與行政服務(wù)中心合并的一體化管理模式。完善公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)公共資源交易統(tǒng)一集中管理，逐步拓展公共資源市場(chǎng)化配置的實(shí)施范圍，確保公共資源交易公開、公平、公正。進(jìn)一步規(guī)范和完善鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建設(shè)，將勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、計(jì)劃生育、農(nóng)用地審批、新型農(nóng)村合作醫(yī)療及涉農(nóng)補(bǔ)貼等納入其中公開規(guī)范辦理；在城鄉(xiāng)社區(qū)（村）設(shè)立便民代辦點(diǎn)，將便民服務(wù)向城鄉(xiāng)社區(qū)（村）延伸。加大行政審批公開力度，凡進(jìn)駐服務(wù)中心辦理的事項(xiàng)都要公開辦理主體、辦理依據(jù)、辦理?xiàng)l件、辦理程序、辦理時(shí)限、辦事結(jié)果、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督渠道。逐步擴(kuò)大在行政服務(wù)中心辦理的事項(xiàng)范圍，對(duì)與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的行政許可、非行政許可審批、公共服務(wù)事項(xiàng)，都要納入政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一辦理，實(shí)行“一個(gè)窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個(gè)窗口收費(fèi)”的運(yùn)行模式。完善相關(guān)政策規(guī)定和管理措施，整合政務(wù)服務(wù)資源，提高政務(wù)服務(wù)水平。探索實(shí)行相對(duì)集中行政許可權(quán)制度，著力推進(jìn)行政審批“兩集中、兩到位”改革工作，進(jìn)一步規(guī)范審批程序，優(yōu)化工作流程，強(qiáng)化過程監(jiān)控，建立行政審批事項(xiàng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度。加快行政審批相關(guān)配套制度建設(shè)，繼續(xù)清理、調(diào)整和減少行政審批事項(xiàng)，對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)，探索建立行政審批事項(xiàng)編碼管理制度。及時(shí)在政府網(wǎng)站或新聞媒體上公開行政執(zhí)法信息，自覺接受社會(huì)各界對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督。嚴(yán)格行政執(zhí)法主體資格的清理、確認(rèn)和公布制度，未經(jīng)本級(jí)政府確認(rèn)和公布的，不得實(shí)施行政執(zhí)法活動(dòng)。制定行政執(zhí)法人員文明執(zhí)法規(guī)范，樹立良好的執(zhí)法形象。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，對(duì)有違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為的行政執(zhí)法部門，可以根據(jù)造成后果的嚴(yán)重程度或者影響的惡劣程度的具體情況，給予限期整改、通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)比先進(jìn)的資格等處理；對(duì)有關(guān)行政執(zhí)法人員，可以根據(jù)年度考核情況，或者根據(jù)過錯(cuò)形式、危害大小、情節(jié)輕重，給予教育批評(píng)、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格等處理。完善行政機(jī)關(guān)內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督機(jī)制。建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督程序和文書，完善行政執(zhí)法監(jiān)督的立案、調(diào)查、決定、處理等制度，更加注重對(duì)行政程序和行政行為合理性的監(jiān)督，使行政執(zhí)法監(jiān)督制度化、規(guī)范化。建立行政處罰網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行系統(tǒng)，使行政處罰案件辦理全過程實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行。行政執(zhí)法活動(dòng)的記錄、證據(jù)、執(zhí)法文書等應(yīng)立卷歸檔，行政執(zhí)法案卷應(yīng)完整、系統(tǒng)，管理規(guī)范。政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)每年組織開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，指出執(zhí)法案卷中存在的問題。制定行政執(zhí)法案件評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，完善行政執(zhí)法案卷評(píng)查規(guī)則，對(duì)案卷內(nèi)容的完整性、證據(jù)的充分性、法律適用的正確性、裁量的合理性、程序的正當(dāng)性、案卷的整潔性、文書的規(guī)范性等進(jìn)行全面評(píng)查。、管理制度。充分利用信息化手段，廣泛聽取公眾的意見，不斷完善并認(rèn)真落實(shí)案件質(zhì)量考核、錯(cuò)案責(zé)任追究、滿意度測(cè)評(píng)等工作，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，做到令行禁止、政令暢