【正文】 我們必須以黨的十七大精神為指引，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，攻堅(jiān)克難，決戰(zhàn)決勝，開(kāi)拓有為，全面營(yíng)造社會(huì)和諧氛圍，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。積極開(kāi)展生態(tài)市建設(shè)，全面維護(hù)改善生態(tài)環(huán)境。加快建設(shè)重點(diǎn)節(jié)能減排項(xiàng)目，全面開(kāi)展節(jié)能減排全民行動(dòng)。加強(qiáng)計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，不斷提升人口素質(zhì)。促進(jìn)人與自然和諧共存。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善社會(huì)治安防控體系，繼續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心站基礎(chǔ)設(shè)施，全面實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，推進(jìn)全市衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，鼓勵(lì)民辦教育、職業(yè)教育全面發(fā)展，支持**學(xué)院等高校增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程，全力提高人民群眾教育滿(mǎn)意度。完善對(duì)困難群眾的就業(yè)援助制度，促進(jìn)城鎮(zhèn)居民和被征地農(nóng)民充分就業(yè)。全面貫徹《勞動(dòng)合同法》和《就業(yè)促進(jìn)法》，加大就業(yè)再就業(yè)政策落實(shí)力度，建立就業(yè)再就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持以人為本．統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共存，努力在發(fā)展中保持和諧、在和諧中加快發(fā)展。進(jìn)一步理順開(kāi)發(fā)區(qū)管理、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)體制，把開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展深入結(jié)合，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，抓好自有資源與外部發(fā)展要素有效銜接，促進(jìn)項(xiàng)目向開(kāi)發(fā)區(qū)集中、園區(qū)向?qū)I(yè)化發(fā)展，把開(kāi)發(fā)區(qū)建成對(duì)外開(kāi)放的窗口、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的載體和推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的前沿陣地。積極參與中博會(huì)、徽商大會(huì)等國(guó)內(nèi)外大型招商活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重大招商項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，精心排出一批適宜于分地區(qū)招商的大企業(yè)、大集團(tuán)，爭(zhēng)取盡快建立聯(lián)絡(luò)渠道，帶動(dòng)信息溝通和項(xiàng)目洽談，切實(shí)提高簽約項(xiàng)目的履約率。堅(jiān)持東向發(fā)展不動(dòng)搖，力爭(zhēng)全年引資150億元，增長(zhǎng)50％。大力整合縣域資源及生產(chǎn)要素，促進(jìn)人口集聚，擴(kuò)大縣城規(guī)模，努力創(chuàng)造宿城與縣城相互促進(jìn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的良好局面。按照“南抑北拓、東調(diào)西擴(kuò)”總體思路，以創(chuàng)建省級(jí)文明城市、園林城市和衛(wèi)生城市為主攻方向，全力推進(jìn)三區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加大招商引資力度，改善城市整體環(huán)境，強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，全力以赴多上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目、上好項(xiàng)目，為全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。加快“跟跑”步伐，借鑒周邊先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力實(shí)現(xiàn)園區(qū)對(duì)接、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、共同發(fā)展。依托水果、板材、面粉等資源優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。著力推進(jìn)農(nóng)民工跨地區(qū)就業(yè)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移一體化工程，不斷提高農(nóng)業(yè)人口素質(zhì)和農(nóng)民工務(wù)工效率，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)、經(jīng)商創(chuàng)業(yè)，切實(shí)提高農(nóng)民收入。組織實(shí)施好“農(nóng)業(yè)科技入戶(hù)’’工程，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施“252”強(qiáng)龍工程，力爭(zhēng)年內(nèi)全市龍頭企業(yè)銷(xiāo)售收入突破百億元，市級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)到130家，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)“零”的突破。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。(三)加快縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，加快徽商銀行入駐、農(nóng)村合作銀行組建進(jìn)度，拓寬民間融資渠道，積極構(gòu)建政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保中心協(xié)調(diào)互動(dòng)平臺(tái)。積極籌備中國(guó)靈璧奇石文化節(jié)、蕭縣國(guó)際防腐大會(huì)、中國(guó)黃淮海農(nóng)資博覽會(huì)、碭山酥梨交易會(huì)，努力提高會(huì)展經(jīng)濟(jì)規(guī)模層次，推動(dòng)全市各具特色的會(huì)展經(jīng)濟(jì)向深入發(fā)展。著力推進(jìn)旅游業(yè)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)和金融服務(wù)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)高速鐵路出口站區(qū)物流園、**奇石書(shū)畫(huà)綜合市場(chǎng)、**糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)、華夏物流配送中心等項(xiàng)目進(jìn)度，培育板材、燒雞等特色產(chǎn)品物流加快城市中心商圈建設(shè)，重點(diǎn)抓好華潤(rùn)蘇果購(gòu)物廣場(chǎng)、華夏世貿(mào)廣場(chǎng)、大潤(rùn)發(fā)超市等大型商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)家樂(lè)福、沃爾瑪購(gòu)物廣場(chǎng)等項(xiàng)目前期工作進(jìn)度。把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突出位置，積極改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，努力培育新興服務(wù)業(yè)，全力實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)快速增長(zhǎng)。力爭(zhēng)年內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)突破400家，超額完成工業(yè)三年倍增計(jì)劃。突出大項(xiàng)目帶動(dòng)、品牌培育、政策扶持、科技支撐等關(guān)鍵措施，在吸引人才、技術(shù)創(chuàng)新、要素供給等方面加大扶持力度，促進(jìn)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和名牌產(chǎn)品集中，打造一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大企業(yè)、大集團(tuán)，做大做強(qiáng)皖王面粉、新錦豐集團(tuán)、海升果汁等大型企業(yè)，支持皖北煤電、匯源電廠(chǎng)等優(yōu)強(qiáng)企業(yè)拓展規(guī)模。加快雪龍化纖等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展。不斷推進(jìn)工業(yè)向開(kāi)發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。重點(diǎn)建設(shè)煤電產(chǎn)業(yè)基地，著力推進(jìn)華電二期、錢(qián)營(yíng)孜和龍王廟煤礦等一批重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度；大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，做好匯源果汁、森發(fā)紙業(yè)等項(xiàng)目實(shí)施工作；加快發(fā)展加工制造業(yè)，爭(zhēng)取大型水泥、陶瓷工業(yè)有更大突破。努力增擴(kuò)總量、優(yōu)化存量和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，全面提升工業(yè)總體水平。為實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)工作：(一)優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)工業(yè)發(fā)展。在看到有利方面時(shí)，還應(yīng)看到我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的一些不確定因素：國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控力度加大，XX年將采取穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，這對(duì)我市投資、信貸、出口等都會(huì)帶來(lái)一定影響；周邊各市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)將更趨激烈。三是在建、續(xù)建項(xiàng)目數(shù)量明顯增加，建設(shè)速度不斷加快，特別是華電一期、海升果汁等重大項(xiàng)目的投產(chǎn)以及匯源果汁等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的開(kāi)工，都為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。從有利方面看：一是中部崛起和東向發(fā)展兩大戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，為我市的“大開(kāi)放、大建設(shè)、大發(fā)展”提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。針對(duì)這些問(wèn)題，需要我們?cè)诮衲旯ぷ髦?，深入開(kāi)展研究，積極采取措施，努力加以解決。綜上分析，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體較好，但仍存在一些不容忽視的問(wèn)題?；春恿饔蛩廴痉乐雾?xiàng)目進(jìn)展加快，整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)深入推進(jìn)。以節(jié)能減排為突破口，煤電、輕工、化工等重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。品牌建設(shè)成就斐然，“皖王”小麥粉實(shí)現(xiàn)我市中國(guó)名牌產(chǎn)品“零”的突破，雪龍棉漿等四個(gè)品牌榮獲安徽名牌產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)；推介**活動(dòng)頻繁活躍，精心籌備參加中博會(huì)和國(guó)際徽商大會(huì)．成功舉辦第四屆中國(guó)黃淮海地區(qū)農(nóng)資博覽會(huì)、中國(guó)果蔬加工碭山論壇、昆山項(xiàng)目推介會(huì)；文化軟實(shí)力逐步提升，先后成功舉辦“江淮情”、“雪楓百年”文藝演出、**書(shū)畫(huà)晉京展等重大活動(dòng)。全年實(shí)際到位內(nèi)資突破百億元，增長(zhǎng)70％，增幅位居全省前列。以會(huì)展招商和專(zhuān)業(yè)招商為突破口，精心籌劃各類(lèi)項(xiàng)目，積極營(yíng)造招商氛圍，全方位宣傳推介**。華電一期兩臺(tái)600mw機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，海升果汁、熙可食品、皖王面粉等一批重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；信誠(chéng)化工100萬(wàn)噸復(fù)合肥、金黃莊煤礦、奎濉河治理工程進(jìn)展順利；華電**生物質(zhì)能發(fā)電、泗許高速**段、匯源果汁、雨潤(rùn)生豬屠宰等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；錢(qián)營(yíng)孜煤礦、宿淮鐵路項(xiàng)目分別獲得國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)和立項(xiàng)，華電二期、明徐高速**段、龍王廟煤礦等一批重大項(xiàng)目前期工作正在積極推進(jìn)。雪龍纖維科技、喬富企業(yè)、皖北藥業(yè)、**科技食品等重點(diǎn)企業(yè)形勢(shì)良好，全市外貿(mào)進(jìn)出口總額完成4800萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)16％；全市實(shí)際利用外資完成5300萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)630名。投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，主要特點(diǎn)：工業(yè)投資迅速增加，完成55億元，增長(zhǎng)30％；“6+3”工程支撐作用明顯，全年完成投資74億元。固定資產(chǎn)投資較快增長(zhǎng)。城市中心