【正文】 誰失職就追究誰的責(zé)任，誰出了問題就打誰的板子。同時，市委、市政府還決定，將市直各機(jī)關(guān)各單位的創(chuàng)建工作完成情況作為今年政府目標(biāo)責(zé)任制考核和“十佳三差”評比的重要內(nèi)容。對個別思想認(rèn)識不到位、措施不得力、成效不明顯，或者有令不行、有禁不止、等待觀望、推諉扯皮的單位和部門，要進(jìn)行通報批評，公開曝光。市委督查室、市政府督查室和市“四城聯(lián)創(chuàng)”指揮部督查組要切實履行督查職責(zé)，對照本次攻堅活動的目標(biāo)任務(wù)，制定詳細(xì)的督查方案，加大督查力度，搞好督促檢查，及時掌握工作進(jìn)度。必要時可以出動宣傳車輛沿大街小巷進(jìn)行拉網(wǎng)式地宣傳。要加大新聞監(jiān)督的力度，對市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生“死角”、不文明行為“頑癥”等問題，及時予以批評曝光，并以跟蹤報道的形式促使有關(guān)單位落實整改。各新聞媒體要及時報道創(chuàng)衛(wèi)工作的重大問題、重要舉措和重要成果，做到有文章、有聲音、有圖像。市區(qū)各部門要采取多種形式，大力宣傳，廣泛發(fā)動，使創(chuàng)衛(wèi)攻堅活動的目的、意義家喻戶曉、人人皆知、主動參與。 （二）強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。對于一些全局性問題，各單位要搞好協(xié)作，真正建立上下聯(lián)絡(luò)、左右貫通、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，決不允許推諉扯皮、貽誤工作。該自己解決的問題自己解決，該自己拿錢的自己拿錢，少匯報，多干事，少講困難，多想辦法。各路段責(zé)任單位都要將自己的轄區(qū)、自己承擔(dān)的任務(wù)和自己的職能管理范圍進(jìn)行劃片分塊，逐項逐塊明確到人，不留空白點。我市“四城聯(lián)創(chuàng)”工作已經(jīng)建立了一套從總指揮部到分指揮部、從主創(chuàng)單位到責(zé)任單位、從各路段到 區(qū)、開發(fā)區(qū)的“橫到邊、縱到底”的“四城聯(lián)創(chuàng)”領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，責(zé)任和任務(wù)都十分明確，現(xiàn)在關(guān)鍵是抓落實。市區(qū)各單位一定要按照市委、市政府和市“四城聯(lián)創(chuàng)”工作指揮部的統(tǒng)一部署，各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，強(qiáng)化落實，確保順利通過驗收。市委宣傳部、市衛(wèi)生局要繼續(xù)開展面向基層的文明健康知識教育和講座，把文明健康知識、文明行為規(guī)范，送進(jìn)機(jī)關(guān)、送進(jìn)學(xué)校、送進(jìn)社區(qū)、送進(jìn)商戶、送進(jìn)攤點，送到居民家中，通過規(guī)范市民的行為來促進(jìn)我們的創(chuàng)衛(wèi)工作。因此在推進(jìn)創(chuàng)建工作過程中，要從市民教育這個最基本的工作環(huán)節(jié)做起，從改變市民的行為陋習(xí)做起，教育和引導(dǎo)廣大市民向陋習(xí)告別，向文明邁進(jìn)。從某種意義上講，創(chuàng)城的過程就是改變市民行為習(xí)慣的過程。督促物業(yè)公司、建筑公司健全衛(wèi)生管理制度，配備衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施，及時清理清運生活垃圾和建筑渣土。七是建筑工地和居住小區(qū)衛(wèi)生整治。衛(wèi)生局、工商局等有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)把食品生產(chǎn)、經(jīng)營單位和公共場所衛(wèi)生許可的發(fā)證、核證關(guān)，對不具備衛(wèi)生條件的“五小行業(yè)”堅決不予發(fā)證；對無證經(jīng)營的，由工商部門予以取締。六是“五小”行業(yè)整治。五是交通秩序整治。要加強(qiáng)早餐夜市的綜合整治，從規(guī)范店主的行為和添置必要的環(huán)衛(wèi)設(shè)施入手，堅決杜絕亂扔碗筷、紙屑，亂潑亂倒污水的行為，以及油煙、廢水污染墻面、路面的現(xiàn)象。堅決取締占道經(jīng)營，做到座商一律以門、窗為界歸店經(jīng)營，煙柜、冰柜、貨柜(架)、灶臺、商品等一律入門、入店，行商一律進(jìn)入市場或指定區(qū)域經(jīng)營。對陳年垃圾， 區(qū)、開發(fā)區(qū)、市環(huán)衛(wèi)局要再進(jìn)行一次全面清查，徹底消滅市區(qū)陳年垃圾死角。三是環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。這里要特別點一下青云街，青云街道路年久失修，坑坑洼洼、污水橫流，垃圾遍地，根本無人管理，是典型的臟亂差。二是小街小巷和居民小區(qū)綜合整治。市政、園林部門對市區(qū)主次干道要進(jìn)行一次全面拉網(wǎng)式檢查。 （三）強(qiáng)力推進(jìn)七大綜合整治。集貿(mào)市場的周邊環(huán)境與集貿(mào)市場是一體的，市城管、環(huán)衛(wèi)等部門要積極配合市場整治專班，抓好集貿(mào)市場周邊占道經(jīng)營等問題的整治。如濠溝路西端市場需要投入一定的資金對下水道、路面、頂篷等進(jìn)行全面改造，才能符合衛(wèi)生市場的要求。關(guān)于市場的整治問題，要堅持“建設(shè)和管理”并重的方針，該建的要建，該改造的要改造，不要擔(dān)心因建設(shè)而影響市容，因改造而影響檢查。 （二）加強(qiáng)集貿(mào)市場建設(shè)、改造和管理。與此同時，要繼續(xù)加強(qiáng)破損道路維修、綠化帶更新維護(hù)和垃圾果皮箱的增設(shè)工作。目前由于受征地、拆遷、資金、項目報批以及建設(shè)地居民阻撓等方方面面的影響，建設(shè)進(jìn)度還不夠快。垃圾處理場是創(chuàng)衛(wèi)達(dá)標(biāo)的一項門檻性指標(biāo)，垃圾處理場不開工，就沒有資格進(jìn)行申報、驗收程序。重點抓好以下四項工作。應(yīng)該說，創(chuàng)衛(wèi)工作已經(jīng)進(jìn)入了沖刺階段。我們必須看清創(chuàng)衛(wèi)工作的嚴(yán)峻性、任務(wù)的艱巨性、時間的緊迫性，切實增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，高度重視這次暗訪迎查工作，抓住當(dāng)前僅剩的一個月時間，打一場創(chuàng)衛(wèi)達(dá)標(biāo)攻堅戰(zhàn)，確保暗訪驗收萬無一失。暗訪是創(chuàng)衛(wèi)工作的一個重要環(huán)節(jié)，只有順利通過了暗訪，才有資格正式進(jìn)入申報和檢查驗收階段。從目前的情況看，主要是領(lǐng)導(dǎo)和創(chuàng)建辦督查多，而部門內(nèi)部、部門之間督查少；面上的督查多，細(xì)節(jié)上督查少；督查發(fā)現(xiàn)的問題多，而動真碰硬解決的少；督查時不深不細(xì)、礙于情面，督查后整改不及時、跟蹤不到位，許多問題是不了了之，至今未能得到有效解決。少數(shù)單位的創(chuàng)建工作流于形式、少數(shù)地段的管理流于形式、跟蹤檢查工作流于形式，創(chuàng)建工作時緊時松，抓抓停停，推進(jìn)力度不夠。主要職能部門之間相互推諉，配合不多，以我為主、齊抓共管的局面還沒有真正形成。二是責(zé)任落實不夠到位。對創(chuàng)建工作，多數(shù)部門、單位和工作人員認(rèn)識比較深刻，但仍有少數(shù)單位和部門認(rèn)為創(chuàng)建主要是領(lǐng)導(dǎo)的事，是職能部門的事，與己無關(guān)，被動應(yīng)付，敷衍了事，工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性明顯不足。 造成上述問題的原因，我認(rèn)為根源在于四個“不夠到位”。前一段，雖然開展了一些“四城聯(lián)創(chuàng)”宣傳教育活動，但宣傳的面仍然不夠廣，宣傳的形式仍然不夠活，沒有覆蓋到廣大市民。這些現(xiàn)象不僅侵害了公眾利益，阻礙了交通，而且影響了城市觀瞻。環(huán)境衛(wèi)生方面，不少區(qū)域“門前四包”責(zé)任制未能真正落實，部分地段衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施不配套，多數(shù)次干道、背街小巷垃圾清掃不徹底、清運不及時，污物、廢棄品隨處亂扔亂倒；集貿(mào)市場、城郊接合部、居民小區(qū)及主要街巷衛(wèi)生死角沒有完全消滅。 四是交通秩序混亂，市容環(huán)境衛(wèi)生不容樂觀。賓館、飯店、商場、醫(yī)院、車站碼頭等五大服務(wù)行業(yè)，以及小餐飲、小旅館、小食品店、小美容美發(fā)店、小攤點等“五小行業(yè)”，整體經(jīng)營檔次低，管理水平低，衛(wèi)生條件差，離達(dá)標(biāo)要求尚有一段距離。但總的來看，市場內(nèi)狼藉不堪、市場外亂成一片的現(xiàn)狀沒有根本改變，小街小巷坑坑洼洼、垃圾成堆、配套設(shè)施不全的現(xiàn)狀沒有根本改變。前段時間， 區(qū)、開發(fā)區(qū)、市經(jīng)委市場服務(wù)中心分別對市區(qū)37座集貿(mào)市場和75條小街小巷進(jìn)行了多輪整治。市政設(shè)施、園林綠化等方面還有許多不完善的地方，如主次干道的路面破損問題，人行道板的鋪裝和改造滯后問題，部分公共綠地、花壇的陳舊破損問題，部分路燈設(shè)施陳舊、公共部位亮化不足的問題，城區(qū)停車場、洗車點等疏導(dǎo)區(qū)規(guī)劃建設(shè)力度不大的問題，城市公交站亭、站牌尚需進(jìn)一步規(guī)范、改造和完善的問題，等等方面，都需要進(jìn)一步加大工作力度。垃圾處理場方面，雖然正在進(jìn)行圍墻等附屬工程建設(shè)，但垃圾衛(wèi)生填埋處理場項目設(shè)計尚處于掛牌招標(biāo)階段。